關于我校國家獎助學金評選工作的思考

劉聰

（重慶師范大學涉外商貿學院，重慶 合川 401520）

關于我校國家獎助學金評選工作的思考

劉聰

（重慶師范大學涉外商貿學院，重慶 合川 401520）

高校國家獎助學金的實施解決了家庭經濟困難學生上學難的問題，促進教育公平，構建和諧校園，為實現高校又好又快發展創造了條件。筆者從本校出發，探討了獨立學院在國家獎助學金評選方面呈現的現狀、原因，并提出了建立健全學校國家獎助學金評選制度的對策，為學校資助工作者提供了參考意見。

國家獎助學金現狀原因對策

1 國家獎助學金制度的背景

國家自2002年起逐步建立和完善國家獎助學金制度，2007年5月13日，國務院頒發了《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，對國家獎助學金政策做了部署和規定。同年6月，財政部、教育部出臺的《普通本科高校、高等職業學校國家助學金管理暫行辦法》，指出“本法所稱普通本科高校，高等職業學校是指根據國家有關規定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高等學校、高等職業學校和高等專科學校”，獨立學院符合資助條件。至此，包含獨立學院在內的民辦高校，才從制度上成為了國家資助政策的對象。

國家助學金是資助家庭經濟困難學生，資助標準為每人每年平均2000元（2010年提高至3000元），每年資助的學生約占在校生總數的20%，分為一等、二等、三等3個資助等級。國家勵志獎學金用于獎勵資助品學兼優的家庭經濟困難學生，資助面約占全國高校在校生的3%，資助標準為每生每年5000元。國家獎學金是每人獎勵8000元，每年獎勵5萬名特別優秀的學生。新國家獎助學金政策在資助力度和覆蓋面上，都比以前大幅提高，體現了國家對高等教育的重視和對貧困學生的關愛，強有力地支持了家庭經濟困難學生的學習和生活，是構建社會主義和諧社會的重要舉措，是切實履行公共財政職能，促進教育公平和社會公正的有效手段。新政策實施以來，受到社會的普遍關注，得到了學生的普遍認可。但該政策在實施過程中也存在著一些問題，應該認真分析，找到應對措施，以便更好地落實國家獎助學金政策。

2 國家獎助學金制度實施的現狀

2.1 國家獎助學金發放覆蓋面廣,真正的貧困學生難以確定

隨著社會的發展，國家對高等教育的重視，逐漸加大對高校國家獎助學金的投入。獨立學院同樣受惠，每年能獲得國家獎助學金的人數也不少。而對于獨立學院而言，獨立學院是按照學校的教育成本收費，有別于普通高等院校。所以獨立院校的學費較普通高等院校稍貴，學生對于能上獨立學院讀書的同學的看法即是“能來念三本院校，家庭經濟不會很差，因為學費本來就很貴”，故造成大家對貧困生的界定很難。另，通過對本學院2013年大一年級860名學生做家庭經濟情況調查分析，得出：

表1 被調查學生的家庭經濟狀況（備注：所有數據皆為2013年的）

從表上，我們不難看出，家庭經濟特別困難的學生人數比例不高，從某個單獨的班級來看，特別困難學生一般不會超過班級人數的10%，而其他學生的家庭經濟狀況差別不大，有能力負擔學費。助學金的發放是針對家庭經濟困難的學生，是為了解決學生的生存問題，不是改善學生的生活質量問題。在這種情況下，一部分助學金發放給那些家庭收入一般但生活沒問題的學生，這樣就有違助學金設立的初衷。基于上述情形，提出對于助學金發放的建議是要重點的、高強度的資助那些為數不多的家庭經濟特別困難的大學生。

2.2 學生對國家獎助學金的態度缺乏感恩意識

國家獎助學金的資助力度大，覆蓋面廣，造成很多學生都趨之若鶩。沒有想過助學金設立的初衷是要給最困難和最需要的同學。很多同學都抱著“你可以申請，我為什么不可以申請”，“反正都是國家的錢，不要白不要”等，極其不為他人考慮，只顧自身利益的思想，對國家實行這種制度的感恩之心蕩然無存。甚至有的學生用獲得的助學金過著買奢侈品、穿金戴銀、揮霍無度的生活，更讓其他的同學眼紅。有的學生還養成了“等、要、靠”的思想，這些都是實行國家獎助學金制度所不愿看到的局面。

表2 貧困生申請各類資助所占比例

表3 不同年級的學生申請助學金的比例

從上面兩個表，我們可以看出，幾乎所有被認定為家庭經濟困難的學生都申請了無償資助性質的國家助學金。有很大一部分學生申請了勤工助學崗位。但實際情況是，勤工儉學的崗位是“僧多粥少”，只有極少數各別的學生能夠申請上崗。另外隨著年級的升高，申請國家助學金的人數越來越多，正如有時學生工作者所感慨的：一年級“兩眼汪汪”，感動；二年級“你爭我搶”，醒悟；三年級“劍拔弩張”，志在必得。

2.3 學校對國家獎助學金評選工作的落實存在困境國家獎助學金評選工作落實的困境包括家庭經濟困難學生的認定、民主評選過程以及獎助學金機制本身存在的問題。家庭經濟困難學生的認定，認定的標準缺乏量化。首先，不同的人、不同地區對于貧困的界定不同；其次，現今不能解決溫飽問題的情形是非常罕見的，按照這樣的標準來定義貧困，真正貧困的學生應該是寥寥無幾。認定的貧困證明書缺乏信度。由于是國家財政撥錢，當地政府通常都愿意做一個順水人情，給學生開證明蓋章。這使得貧困證明的信度大打折扣。在民主評選過程中，存在“拉選票”的現象，憑人緣評選的現象，還有走兩個極端（單憑成績或者單憑貧困證明）的現象，這些現象的存在都容易造成獎助學金評選不公平、不公正，與我們所倡導的公平、公正原則相背離。獎助學金制度的實施，現助學金的名額已超出家庭經濟確實較貧困學生的人數，很大一部分家庭經濟還可以的同學也可以獲得國家助學金，這容易導致同學關系緊張，為了利益爭得面紅耳赤。另助長了學生“不勞而獲”、“等、靠、要”的思想。因為都是國家的錢，不要白不要。國家助學金的本意是要幫助家庭經濟困難的學生度過難關，但卻成了某些學生買奢侈品，過奢侈生活的跳板，這和國家實施獎助學金制度的初衷相違背，同時也與財富的按勞分配相矛盾。

3 現狀存在的原因

3.1 國家層面

隨著社會的發展，各項利國利民、惠民政策的實施，以及近年來國家對“三農”問題的關注，人民的生活水平都顯著提高。當然，有的地方還存在貧困現象。國家在設立獎助學金標準及名額的時候，應充分考慮現今的實際情況，覆蓋面及額度是否應該調整，針對不同的地區的貧困界定是否應該靈活處理，是否能讓獎助學金的“鼓勵優秀、資助貧困”作用充分發揮。而不是成了大家都想搶到手的“香餑餑”。

3.2 學生層面

首先，學生本人及家長對于助學金的態度的改變，在未進校以前就打聽好怎樣才能獲得國家助學金，無論自家是否是貧困，一心只想到能拿到助學金最好。其次，學生在利益面前的幫困心理極弱，爭當貧困生。平時顯擺自身家庭條件，到評選助學金的時候又哭窮，這讓同學關系緊張。另外，學生對于國家獎助學金的初衷沒有非常了解，感恩及濟困幫扶心理意識缺乏，自私、不為他人著想的思想泛濫。

3.3 學校層面

首先，貧困認定在每學年開學初，特別是對于大一新生來說，單憑貧困證明書很難定論學生是否貧困。其次，貧困的標準很難量化，沒有統一的標準，統一的標準又不適用于所有的情形。再次，評選過程中，某些可以規避的不公平、不公正因素沒有排除，以致造成不公平的現象存在。另外，學校的監督機制是否完善，也是保證貧困認定及民主評選公平、公正進行的有力措施。

4 建立健全國家獎助學金評選制度的對策

4.1 嚴格把關貧困生認定工作

貧困生認定要打學生入學就開始放心上，在迎新的時候關注學生是否是通過“綠色通道”報道，穿戴情況及陪同家屬。貧困學生穿著都比較樸素，一般陪同家屬都比較單一，或是獨自一人前往。其次，建立貧困生檔案，關注家庭經濟特殊困難或家庭有重大變故的學生，以后每年在檔案庫基礎上增減。再次，通過同寢室、班級同學了解學生的日常消費情況，是大手大腳、愛消費型，還是艱苦樸素、勤儉節約型。最后，輔導員可以通過和學生本人的個別談心，了解學生的心理狀況及家庭情況。有的學生家境貧困，但不愛與人交流，讓大家不了解她的情況，以致不知如何認定。

4.2 規范和公正獎助學金評選過程

獎助學金的評選至少有兩個環節，一是對學生進行貧困認定，二是已認定的學生進行國家勵志獎學金和國家助學金的申請然后評選。無論是對于哪一個環節，都必須要規范和公正對待。在獎助學金評定之前，各班級要成立民主評議小組。小組成員由班級同學選舉產生，秉持公平、公正、公開的原則來參與并監督整個評選過程。結合貧困認定的困難等級，學生在校的綜合表現來評選助學金的等級。初步確定的名單在班級進行公示，接收師生監督，如有異議及時反映。

4.3 獎助比例根據實際情況進行調整

現今來說，真正貧困的學生比例不大，對于這一部分學生來說國家確實應該資助其完成學業。而對于很大一部分能正常完成學業，且成績、各方面表現也不錯的同學來說，應該加大獎學金的力度。降低獎學金的單筆額度，增加名額。或是減少助學金的名額，增加獎學金的名額。對真正需要幫助的學生給予幫助，對優秀的學生給予更多的鼓勵，同時也能調動普通學生的學習積極性，而不是形成“等、靠、要”或“我貧困、我光榮”的思想，改變激勵機制，讓更多的學生受益。

4.4 加強學生思想政治教育和感恩教育

輔導員是對學生進行思想政治教育和感恩教育的主力軍。輔導員要通過日常的周末集中、班級主題班會及個別談心，對學生進行思想政治教育和感恩教育。教導學生正確理解和解讀國家有關資助的相關政策，明白政策實施的意義所在。同時，要心存感恩之心，關愛之心，憐憫之心。感激國家對我們的關懷和支持，關愛同學，主動幫助家庭經濟困難的同學，培養人性的真、善、美、愛，構建和諧互助的班級氛圍，共創美好的校園環境。

4.5 建立獎助學金使用跟蹤監督及追回制度

合理有效地使用獎助學金是對國家實施此項制度最好的報答。首先，對于學生使用獎助學金進行誠信承諾要求和自律要求，既保證評選過程中提供的材料真實可靠，同時承諾將獎助學金用于正常的學習、生活開支。其次，成立獎助學金使用跟蹤監督小組，及時了解獎助學金獲得者（特別是助學金獲得者）的日常消費情況，杜絕利用資助金過奢侈生活的現象。最后，確立國家獎助學金懲罰收回制度。一旦發現受資助學生存在奢靡生活、違規違紀等行為，學校有權利停發、扣除或追回以發放的國家獎助學金，以最大限度的發揮國家獎助學金對學生學習、生活的激勵和保障作用。

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責任編輯：鄧榮華

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1672-2094(2014)03-0113-03

2014-04-19

劉 聰（1988-),女，四川隆昌人,重慶師范大學涉外商貿學院助教。研究方向：思想政治教育。