智慧貴陽：闊步向前，力求后發趕超

■ 本刊記者 賀小花

貴陽以大數據為城市轉型契機，快馬加鞭推進各項智慧建設，智慧產業和智慧生態建設也成為重中之重。行動帶來希望！一段時間內，智慧貴陽建設就呈現勃勃生機，并取得一定成績。

貴陽，貴州省省會，是貴州省的政治、經濟、文化、交通中心和西南地區重要的交通通信樞紐、工業基地及商貿旅游服務中心。貴陽因位于境內貴山之南而得名，已有400多年歷史。古代貴陽盛產竹子，以制作樂器“筑”而聞名，故簡稱“筑”，也稱“金筑”，別名“林城”、“筑城”。說到貴陽，人們不由得想到“中國避暑之都”六個字。貴陽在央視投放的城市形象主題廣告語也為“爽爽的貴陽，避暑的天堂。”然而，除此之外，貴陽還享有“全國生態文明試點城市”、“全國低碳試點城市”、“國家創新型試點城市”、“國家信息化試點城市”、“國家新材料高新技術產業化基地”和“國家電子元器件高新技術產業化基地”等多項榮譽稱號。近年來，貴陽成為了“十二五”期間貴州省經濟社會發展的“火車頭”和黔中經濟區崛起的“發動機”。

2013年8月1日，國家住建部正式批復將貴陽市列入國家智慧城市試點。此后，貴陽市政府高度重視智慧城市建設，并以大數據為城市轉型契機，快馬加鞭推進各項智慧建設，智慧產業和智慧生態建設成為重中之重。行動帶來希望！一段時間內，智慧貴陽建設就呈現勃勃生機，并取得一定成績。

高屋建瓴的智慧貴陽戰略

“智慧貴陽”戰略依托貴陽本地資源，高屋建瓴，全局思想，勾畫了城市發展藍本。具體來說，“智慧貴陽”建設思路是以創新驅動為引領，把握云計算、物聯網等新一代信息技術發展的機遇，圍繞生態文明示范城市建設的戰略目標，強化信息資源開發利用和整合共享，構建完善城市智慧應用服務體系，加快以高新技術產業和現代制造等智慧產業的聚集發展和科技創新體系建設，提升城市首位度和綜合競爭力，促進城市經濟發展、社會運行、公共服務、資源配置和城市管理的科學化、現代化水平。智慧貴陽的目標是按照住建部創建國家智慧城市試點的有關文件和指標體系，力爭通過三年的試點，把貴陽初步建設成為信息基礎設施完善、智慧應用全面、城市管理運行高效的智慧型新城。

根據上述戰略目標思想的指導，貴陽市提出了“一個公共平臺、一個管理中心、三大應用方向、六大支撐體系、九個示范應用”的智慧城市頂層架構設計。即：一個城市公共服務平臺；一個城市綜合運營管理中心；政務、產業、民生三大應用領域；信息基礎設施、智慧應用、智慧產業、技術支撐、安全保障和政策保障六大支撐體系；建筑節能、綠色建筑、節水應用、智慧規劃、智慧生態、智慧交通、智慧支付、智慧社區和智慧旅游九大示范應用。同時，提出了無線網絡、寬帶網絡、下一代廣播電視網、城市公共基礎數據庫、城市公共信息平臺、智慧規劃、城市綜合管理運營中心、建筑節能、綠色建筑、節水應用、智能交通、智慧生態、智慧社區智慧支付、智慧旅游和高新技術產業十六項重點工程和任務，項目總投資達50億元以上。

智慧貴陽模式是集“政、產、學、研、資、介”的智慧城市總體運營模式。這種模式能夠有效發揮各方優勢，保障智慧城市建設穩步進行。智慧城市建設是一個體系，圍繞貴陽市經濟社會發展的重點和需求，智慧貴陽的建設重點會突出在基礎設施、城市管理、社會服務、產業發展等四個方面。

智慧貴陽的定位是后發趕超，躋身全國一流智慧城市，成為西部智慧城市的領導者。由此可見，貴陽市政府對智慧貴陽建設是充滿自信的，而這份自信也是建立在實力的基礎上。的確，近些年，貴陽為智慧城市建設打下了不少堅實的基礎。政策上，國家加快產業轉型，積極推動物聯網、云計算相關技術的發展。西部大開發的深入、2012年國發二號文件指出要推動貴州工業化與城鎮化進程，智慧城市建設與二者相輔相成，另外，貴州省“十二五”規劃也提出要發展高技術產業，積極培育新興產業；經濟上，貴陽是全省經濟中心，GDP占比大，有相應的經濟實力。貴陽經濟發展增速全國前列，后發趕超，經濟潛力很大；技術上：物聯網、云計算相關產業逐漸發展，國內已有相關案例可借鑒。貴陽已有相關新技術產業與人才，基礎通信網絡覆蓋較好；信息化上，電子政務、平安貴陽、智能交通等項目已經有所積累。三網融合、數字城管等新的趨勢會產生巨大協同效應；交通方面：貴廣線，貴廣高速開通后，貴陽西南交通樞紐地位進一步加強，省內外交通的進一步便利使貴陽成為旅游、加工、物流中轉站。

大數據建設助一臂之力

大數據是貴陽市發展升級轉型的戰略，其對智慧貴陽的建設意義巨大。

2014年2月20日，貴州·北京大數據產業發展推介會新聞發布會順利召開，會上，貴陽市委書記陳剛介紹了貴陽發展大數據產業的優勢和目標。陳剛表示，貴陽大數據產業發展主要是著力實施四項工程：一是實施“強基工程”，打造西部區域通信樞紐。貴陽市將力爭列入國家級互聯網骨干直聯點，申建“下一代互聯網示范城市”項目，打造“無線寬帶城市”。二是實施“筑云工程”，形成大數據云服務產業集群。三是實施“智端工程”，打造智能終端產業集群。四是實施“掘金工程”，培育大數據應用市場。貴陽市將實施“智慧貴陽”、“政務大數據開放”、“工業大數據智造”、“民生大數據分析利用”等項目，統籌推進智慧城管、智慧旅游、智慧交通、智慧環保、市民一卡通、物聯網應用示范等智慧城市項目建設，加快公共服務領域的信息開放與共享。

式（5）中，fu表示地面站發射上行信號頻率。衛星接收上行信號與衛星本振頻率為fs的信號經混頻器進行混頻，然后通過衛星天線發射出去。由于衛星混頻結果，則衛星天線發射的下行信號頻率表示為:

會后，北京博易智軟公司研究院院長、北京大數據研究院院長周海榮與貴陽簽訂協議，將共建大數據研究院。周海榮認為，本次和貴陽合作最大的亮點，是將以民生為切入點，圍繞智慧健康、智慧教育等方面做文章。

貴陽大數據基地建在貴安新區。貴安新區是國務院批復設立的第八個國家級新區，成立時間是2014年1月，該新區規劃定位為中國內陸開放型經濟示范區、中國西部重要的經濟增長極和生態文明示范區。新區將形成以航空航天為代表的特色裝備制造業基地、重要的資源深加工基地、區域性商貿物流中心和科技創新中心。

目前，中國三大基礎電信運營商的數據中心和富士康第四代綠色產業園入駐貴安新區。三大電信運營商在新區分別建設的全國性數據中心，總投資150億元，總規模超過10萬個機柜，服務器超過200萬臺。數據中心建設成后，貴陽將成為國內乃至全球最大的數據聚集地之一，帶動周邊地區產業配套環境改善和人才集聚，為貴陽市發展大數據產業提供堅實的基礎支撐。

另外，貴陽市、貴安新區積極制定大數據產業規劃和大數據行動計劃，出臺了大數據產業的發展意見和配套優惠政策。如設立大數據產業投資基金，對前來新區的成長性企業進行股權投資。對于前來創業的領軍人才，給予最高500萬元的創業支持資金。

今年一季度，貴陽新簽約項目116個。其中，環渤海、珠三角區域大數據相關企業與貴陽簽約的投資合同類項目達48個，合同資金達309.9億元，占一季度總合同資金的72%。從新簽約項目的數量和合同資金的比例來看，貴陽已成為環渤海、珠三角區域企業競相投資大數據產業的“熱土”。究其原因，眾多企業看中了這座城市發展大數據產業的機遇和環境。貴州、貴陽近期出臺一系列推動大數據產業發展的政策，再加上貴陽良好的氣候、能源、交通等優勢，貴陽已成為國內大數據企業最理想的落腳地，大數據產業市場的發展潛力很大。

據了解，到2016年底，大數據相關產業規模達到540億元，約占貴陽市信息產業總產值的30%，成為經濟發展的重要增長極。大數據龍頭企業達到30家，上市公司5家以上，聚集200家大數據企業，引進和培養5000名以上大數據研發與應用人才，形成完整的大數據產業體系。依托貴安新區大數據基地，將貴陽市打造成為全國大數據產業先行區和西部智能終端產業基地，形成立足西南、輻射全國、影響東南亞的市場布局，將貴陽市建設成為大數據資源豐富、大數據產業發達、信息消費能力高的智慧型城市。

信息化建設打下堅實基礎

信息化基礎設施是智慧城市建設的基礎，其服務能力、支撐能力和技術保障能力直接影響應用層面效能的發揮。貴陽作為省會和經濟中心城市，經多年努力，信息化建設已有一定規模并基礎牢靠：

1、信息化基礎設施支撐能力進一步增強。主城區光纖覆蓋達到100%；互聯網省級出口帶寬達到765G；無線網絡基本覆蓋全市重要公共場所；人口、法人、基礎地理信息和宏觀經濟等基礎數據庫已基本建成。

2、信息化推進成效突出。在社保、規劃、國土、生態、財稅等領域建設了一批全國先進，具有地方特色的專業應用系統；成功實施了政務服務中心信息系統、公安綜合指揮及數字城管系統、12319公共服務平臺等資源共享與業務協同的示范性工程。12319公共信息服務平臺資源整合和服務能力進一步提升，網格化管理基本覆蓋全市域，動態交通出行信息多渠道獲取，市民能方便、快捷、安全地享受電子支付結算服務，基本形成公共服務個性化、城市管理精細化、政府服務便捷化、產業發展智能化的應用格局。

3、農村信息化深入推進。先后建成了農經網、農村黨員干部遠程教育網、貴陽農村網和農村信息化綜合服務平臺，涉農信息服務體系不斷健全。

4、社區信息化創新發展。結合基礎管理體制改革，搭建了市區兩級網格化綜合管理平臺，初步實現基層的科學化、精細化管理。

5、兩化融合全面展開。在裝備制造、物流、現代藥業等領域實施了一批兩化融合試點示范項目，成效顯著。

加速度發展的智慧產業

近幾年，貴陽產業支撐能力增強，基本建成電子元器件及信息材料、軟件及服務外包、新興應用電子、智能裝備及智能家居、移動互聯網五大產業集群，實現高新技術產業總產值達到1000億元以上。

2013年9月8日，貴陽市人民政府與中關村科技園區管理委員簽訂了戰略合作框架協議，并舉行了“中關村貴陽科技園”揭牌儀式，拉開了建設中關村貴陽科技園的序幕。中關村貴陽科技園是兩個“國家級示范”的強強聯合，是創新創業生態系統和自然生態系統的“雙生態系統”的完美結合，是推進貴陽經濟轉型升級，打造全球最有影響力科技創新中心和建設全國生態文明示范城市戰略目標，實現貴陽既“趕”又“轉”雙重任務，在貴州省乃至西南片區經濟迅速發展，發揮“火車頭”“發動機”帶頭做輻射周邊經濟發展的必然舉措。

因此，貴陽的智慧產業是以中關村貴陽科技園為總平臺，確立“一城兩帶六核”的產業空間布局，加快發展高新技術產業、現代制造業、現代服務業和現代農業，深入實施工業強市戰略，扎實推進工業結構、企業規模、園區水平“大升級計劃”，京東電商產業園、國機磨料磨具等482個、總投資2256.7億元的產業項目落戶貴陽。

通過一批智慧項目的實施，吸引國內外知名企業參與“智慧貴陽”建設，實現一批高新技術企業聚集貴陽；通過信息基礎設施和應用平臺建設，顯著提高全市信息化水平，為產業發展提供強有力的信息化支撐；通過對信息資源的深度開發利用，促進信息消費，推動產業結構調整，轉變發展方式。

一馬當先的智慧生態建設

貴陽是一座“山中有城，城中有山，綠帶環繞，森林圍城，城在林中，林在城中”的具有高原特色的現代化城市，享有“森林之城，避暑之都”的美名。良好的空氣質量、適宜的氣候條件非常有利于智慧貴陽建設。極佳的生態環境吸引了大量高新技術人才落戶，這為智慧貴陽建設提供強大的智力儲備。

為更好地發揮環境優勢，貴陽的智慧生態建設放在重中之重的位置。貴陽市生態文明委主任孫華忠表示，貴陽必須進一步鞏固生態優勢，加大污染治理，為城市發展創造良好環境。為此，貴陽進一步挖掘、整合和配置全市各類生態資源，包括森林資源、水資源、空氣資源等，搭建生態應用平臺，全面提高環境資源監測能力、監管能力和調配能力，推動生態文明示范城市建設。

嚴格執行《貴陽市建設生態文明城市條例》，大力實施“護林、治水、凈氣、保土”工程，強力推進“創模”攻堅。建成小車河城市濕地公園二期，改造提升花溪十里河灘國家城市濕地公園和黔靈山公園；實施石漠化治理17.2萬畝，完成營造林24萬畝，新增綠地103萬平方米，森林覆蓋率達44.2%；加強水源保護和河流治理，繼續實施“兩湖一庫”“五大治理工程”；開展空氣質量治理“七大攻堅工程”；大力推進節能減排和再生資源利用。

孫華忠說，貴陽市生態文明委2014年將大力實施藍天、碧水、綠地保衛計劃，以創建國家環境保護模范城市為載體，強力推進生態文明城市建設，進一步加強大氣污染治理和監管，實施有針對性的治理，同時啟動空氣質量應急監控平臺、水質在線監控平臺等六大監控平臺建設，全面推行環境保護執法聯動，助力城市發展。

大力引進資金和人才建設智慧貴陽

資金是智慧城市建設的首要保障。為此，貴陽市決定發揮政府資金的引導和杠桿作用，創新資金籌措方式。在政府主導下，積極引入國內相關龍頭企業，引導本地企業積極參與，合作共建智慧城市融資平臺和運營管理平臺，發揮各方優勢，形成合力，合作共贏。

4月11日，銀江股份與貴陽市觀山湖區人民政府經友好協商，以建設貴陽智慧旅游產業為切入點，推動貴陽智慧城市整體產業發展，就“智慧觀山湖”建設項目達成合作共識，并于2014年4月10日甲乙雙方正式簽訂了《“智慧觀山湖”戰略框架協議書》。

根據協議，甲方負責項目的規劃與決策，乙方負責頂層設計與項目建設，并負責“智慧觀山湖”項目的總體運營；甲方計劃投入30億元，計劃5年時間打造“智慧觀山湖”建設項目，具體項目實施內容包含：智慧旅游、智慧交通、智慧醫療、智慧養老、智慧政務、智慧城管、平安城市、智慧能源、智慧教育、智慧環境等。具體投資額度待頂層規劃后確定。

5月初，貴陽市人民政府與貴州銀行簽署戰略合作備忘錄，根據此次簽署的備忘錄，在“十二五”及“十三五”期間，貴州銀行將為貴陽市提供總額800 億元的融資，重點支持1.5環快速干道、軌道交通、非連片棚戶區、綜保區、旅游產業、大數據產業等項目建設。

人才是智慧城市建設的軟實力。2013年，貴陽成功舉辦“北京·貴陽創新驅動區域合作”系列活動，全面對接北京科技、人才、資本等創新創業要素，規劃建設中關村貴陽科技園，建成首都科技條件平臺貴陽合作站、北京技術市場貴陽服務平臺、中國技術交易所貴陽工作站。完成貴陽高校科研院所科技創新聯盟、貴陽創新驅動發展戰略研究院組建籌備工作；培育國家級、省級產業技術創新聯盟8個，新增國家級博士后科研工作站2家，發展科技服務機構42家；引進各類高層次人才682名，建成運營貴陽國際人才城。在大數據人才培養方面，培養有行業背景的復合型人才。同時，政府將為新型的職業，如大數據分析師等，發放資質認證，確保人才得到尊重。對大數據頂級人才的實行住房獎勵，每人獎勵10萬塊錢，而這10萬元在貴陽可以付個首付。

結束語

智慧貴陽建設積極探索，順勢而上，乘勝追擊，在中國眾多的智慧城市建設中，開創了自己的特色。當前，貴陽已吹響全方位轉型升級的號角，隨著創新驅動、區域合作戰略的縱深推進，中關村貴陽科技園、貴陽綜保區、貴州雙龍臨空經濟區、“5個100工程”等重大項目的加速建設，一個現代生態經濟城市的美好未來早已展現在我們面前。貴陽，一座正在崛起的西部城市，正朝著經濟發達、社會和諧、居住環境優美、人民生活安康、可持續發展能力強的目標邁進。今天的貴陽，早已不再是外人眼中的那個貧窮荒蠻之地，貴陽人民正以自己辛勤的汗水，為林城增添增秀。相信要不了多久，一個充滿生機、生活愜意、多彩文明的貴陽形象將會走進世人心中。