縣級農機監理存在的問題及創新舉措

王志成

作者信息：富陽市農業機械化技術學校，311400，浙江

縣級農機監理機構肩負著為基層農機化作業創造良好的安全環境，減少農機安全事故，提高農業生產效率，促進農業生產、農民增收和農村經濟發展的重任。當前，隨著國家農機購置補貼政策的逐步深入，國家惠農政策力度的不斷加大，農機安全法律法規的不斷完善，農機監理進入了一個嶄新的階段，要求其工作重點、執法范圍、服務理念等與時俱進；但是當前的監理工作，從全面和發展的眼光來看，存在著不容忽視的“三大問題”，建議采取 “八項舉措”予以改進和提高。

1 三大問題

1.1 農機手素質偏低，法律意識淡薄

由于很多農機手文化程度低，守法意識、安全意識比較差，因此無證駕駛、酒后駕駛、超載駕駛、多拉快跑、重使用輕維護的現象時有發生，直接導致了各類農機安全事故的不斷發生。

1.2 安全監理宣傳不到位，社會影響力不高

農機監理部門對農機手宣傳法律法規及相關政策不夠深入，宣傳方式和途徑過于單一，難以深入農戶心中，導致部分群眾對農機監理執法不理解、抱怨大，致使農機監理工作處于被動狀態。

1.3 農機監理人員專業素養有待提高，業務鉆研有待加深

以富陽市為例，19名農機監理人員中，具有大專以上文化程度的只有42.1%，具有農機專業技術背景的只有36.8%，專業對口程度明顯有待加強。加之部分農機監理人員平時對業務知識鉆研不夠深入，以致很多時候其工作得不到農機操作人員的大力配合和支持。

2 八項舉措

2.1 加強農機安全宣傳，提高農機手守法意識

縣級農機監理部門要加強與縣級新聞媒體、各鄉鎮人民政府特別是鄉鎮農機技術服務管理站的合作。同時，要深入農業生產最前線，以積極創建“平安農機”示范村為抓手，開展農機安全法律法規的宣傳，提高農機手知法守法的自覺性。

2.2 嚴格培訓考試，提高農機手專業素養

在農機駕駛人培訓如拖拉機駕駛員培訓過程中，加強與農機培訓學校的合作，加大監督力度，嚴格按課時按要求培訓，嚴把考試關，對未達考核要求的學員堅決不賣“人情”，使經過考核的每一名學員都有合格的農機操作專業技能。

2.3 加強人才隊伍建設，提高隊伍管理水平

農機監理工作的深入有效開展需要一支學歷較高、業務能力突出的農機監理隊伍，故農機監理部門要強化人才建設。一方面要吸引優秀的高校畢業生進入農機隊伍；另一方面要對現有的農機監理人員進行有針對性的培訓，促進知識更新，適應新形勢下工作的要求，同時，要鼓勵農機監理人員深入一線，增強實際操作能力，做到理論與實踐相結合。真正做到內強素質外樹形象，從而有效地去監督管理農機手，為農業的發展作出積極的貢獻。

2.4 轉變工作作風，提高監理服務質量

“打鐵還需自身硬”。農機監理人員要強化服務意識，切實改進工作作風，密切聯系農機戶，做到“權為農機手所用，利為農機手所謀，情為農機手所系”，為農機手排憂解難，努力實現“一條龍辦公”“一站式服務”。

2.5 實現送審下鄉，增進監理員與農機手感情

每年七八月份的年審，農機監理部門可以嘗試“送審下鄉，進村入戶”，深入鄉村、田野，將年審辦公搬到農機手家門口。同時，年審過程中還可以邀請農機專家一同前往，對農機手在農機使用過程中碰到的各類問題進行現場指導，真正把服務貫徹于農機監理的全過程，進一步增進農機監理人員與農機手的感情。

2.6 建設農機監理網絡，減少農機安全事故

縣級農機監理部門要抓住國家惠農政策扶持力度不斷加大的有利契機，努力爭取政府的支持，建立“上通下達，左右相連，高效運作”的農機安全監理網絡，實時動態更新最新農機監管情況，實現農機監理部門、鄉鎮農機服務管理站、農機操作手“無縫連接”。

2.7 更新農機監理裝備，實現農機監理現代化

縣級人民政府要加大對農機監理的資金支持力度，更新現有落后的監理設備，努力實現監理手段和設備的現代化，提高有效性和方便性。

2.8 增加對農機監理員的關懷，提高其工作積極性

農機監理員長期工作在最前線，為鄉鎮的農業機械現代化、“平安農機”建設傾注了大量的心血，特別是2013年夏季40多℃的高溫，還要頂著烈日進行拖拉機年審及各類服務，各級人民政府、農機農業主管部門要增加對農機監理人員的關懷，給其送水送防暑藥品，進一步激發農機監理人員的積極性和主動性。