勇者無懼——記攸縣鸞山鎮鐵礦“打非治違”工作負責人陳運新

□文 / 本刊記者 林潔 圖 / 本刊記者 郭雄

三年多的打非經歷中，這樣的徒步巡查進行了多少次，陳運新（前）自己都記不清了

湖南攸縣東部的鸞山鎮，地處湘贛交界處，邊界線綿延數十公里。因為蘊藏著豐富的鐵礦資源，吸引了一批又一批非法采礦者鋌而走險。在這片富足卻暗藏危險的土地上，有這樣一個人，他對盜采者無比仇恨，一次次上演著甕中捉鱉的打非大戲，讓非法采礦者聞風喪膽。他用他的汗水和擔當，換來了一方的和諧安定，書寫了歷久彌新的勇者情懷。他就是鸞山鎮黨委委員，主管該鎮鐵礦“打非治違”工作的陳運新。

臨危受命

寒冬臘月，株洲攸縣鸞山鎮新漕村的山斗嶺上，凄厲的北風不時吹過，刮的人臉上生疼，山坡上成片的竹林隨風發出陣陣聲響。一個手持礦燈，頭戴安全帽的中年男子，沿著崎嶇的山路，一如往常穿行在叢林中。青蔥綠草間，突然出現的新鮮黃土和洞穴，讓他眉頭緊鎖。

三年多的打非經歷中，陳運新風雨無阻，這樣的徒步巡查進行了多少次，他自己都記不清了。

今年三十七歲的陳運新，大學畢業后懷揣對鄉鎮工作的無限憧憬，考入了鸞山鎮政府。2011年元月，組織上把鐵礦打非的工作交給他，正是非法生產較為猖獗的時期。

邊界上存在大量非法井口，在桃源村交界處的柑子山、東沖村交界的三斗嶺、老漕村交界處的垅上等處，高峰期非法井口達幾十個，有的甚至是露天開采，有人形象的描述其為“湘贛邊界上的現代版‘地道戰’”。

長久的無序開采，帶來的直接后果是水土流失，河道淤塞。而湘贛邊界的采礦亂象的危害遠不止這些。

上百個井口在株洲攸縣境內采礦，當地居民的生活、生態環境，因此受到影響。5個邊界村3000多村民的生活用水已經受到嚴重威脅。

非法開采肆無忌憚，甚至將礦道挖到了農田附近，一到雨季，當地經常發生小范圍泥石流。同時，這也給鸞山境內的礦區整治、安全生產帶來很大壓力。當地因爭奪資源引發的沖突事件時有發生，區域內的治安問題較為突出。

地方政府憂心忡忡，老百姓怨聲載道。

由于地理位置的復雜性，受地方政策、經濟發展水平、執法管理力度等因素的影響，近些年，雖然采取各種措施，但兩省邊界上的鐵礦開采局面依然混亂，非法生產屢禁不止。

臨危受命，陳運新深知任務重大，暗自在心里確定了一個目標，一定要用2-3年的時間，從根本上取締湘贛邊界的非法開采和違規開采行為。

首先按照國務院、省、市、縣關于非煤礦山“打非治違”工作的部署和要求，結合鸞山實際，成立了鐵礦打非治違工作領導小組，下設打非隊，自任隊長，制訂了“打非治違”工作實施方案，與相關村委會、部門單位及合法礦企業簽訂了責任狀，明確了各自的職責，特別是強化了村、組、黨員干部的責任，建立了信息員臺賬，層層落實了責任。

打非就是打仗

鸞山鎮境內的湘贛交界線，崇山峻嶺、綿延數十公里，地形復雜，非法生產隱蔽性強，交通又極為不便，發現和打擊難度相當大，再加上非法采礦者基本上是社會閑散人員，地痞流氓、黑惡勢力混雜，甚至有持槍、持刀護礦，執法環境相當惡劣。

在陳運新眼里，打非就好比是打仗，需要英勇善戰的隊伍和強大的戰斗力。

而每一次和非法采礦者的直接對峙，都是一次勇氣和毅力的較量。

由于地處邊界，受山林權屬糾紛、界址爭議等因素影響，管理權屬和執法權限難確定，相關違法案件查處難到位。而受經濟利益的驅動，部分非法礦主敢于以身試法，投機取巧，采用“游擊戰術”偷采鐵礦。陳運新面臨最大的一個難題，就是必須抓住非法開采的現場。

2011年11月8日下午3點多，接群眾舉報，老漕鵝公嶺山上，有江西人正在用大型挖機進行非法露天開采。

那里路途遙遠，沒有直通公路。因為地處邊界地帶，左手湖南，右手江西。萬一發現什么情況，盜采者開著挖機，幾步就到了江西的地界，再想處置就難了。

“一定要抓個現行”，陳運新暗自發誓。

當這些偷礦者借著險峻的地勢，夢想著大干一筆的時候，可誰也沒想到，陳運新早已帶著他的“戰士們”，硬是靠著一雙腳板爬上了陡峭的山嶺。

下午5點多，當陳運新帶著執法隊員出現在偷礦者的面前，非法采礦人員大吃了一驚，急忙把挖機往右邊開。按照原定計劃，陳運新立即帶領執法人員圍成圈逼停了挖機。在這地凍天黑的時節，他與隊員們與江西不法分子就這樣僵持了整整一個晚上，直到第二天增援后，才將挖機扣留回鎮政府。

2012年6月，在湘贛邊界的桃源柑子山上，有江西人用挖機大肆在邊界上非法開采露天鐵礦。為了不打草驚蛇，抓住現場，他精心部署安排，于6月29日清晨5點鐘，帶領打非隊員帶著干糧來到柑子山腳下。

沒有公路通山頂，他們只好沿著陡峭的石壁，穿過茂密的樹林，一步一步爬上去，“餓了就吃幾口干糧，就像紅軍長征一樣，其中的苦和累，無法用言語表達。”陳運新說。

最終經過近兩個小時的艱難攀爬，到達山頂時，大家已是筋疲力盡。蹲點守候一個小時之后，陳運新終于在另一個山頭，發現了有挖機正在非法采礦，并有數臺貨車在裝礦。

“必須馬上攔截挖機！”陳運新當機立斷。

不法分子見有人來打非，便開著挖機往江西方向跑，執法人員迅速攔在挖機前不準開走。當時非法采礦者加護礦人員有十多個人，而陳運新他們只有六七個人，見執法人員比較少，江西非法采礦人員便想強行將挖機開走，無奈，他和執法人員就跟在挖機后面，眼看，就要開到江西范圍，他就迅速攔在挖機前面，不準開走，而挖機司機則繼續往前開，沒有停下的意思，這時，他顧不上生命危險對著司機大聲呵斥道：“有本事你今天就從我身上輾壓過去”，見此情景，挖機司機不得已才將挖機停下。

執法行動遭到了江西不法分子的強烈反抗和阻礙，但陳運新仍然帶頭堅持與黑惡勢力作斗爭，最終等增援人員趕到后，抓住了不法分子頭目，將挖機扣留。

直到這時候，陳運新才發現自己身上早已是傷痕累累。

“那真的是天降神兵，現在江西那邊的非法采礦者聽到陳運新這個名字就害怕！”鸞山鎮黨委書記劉亮這樣告訴記者。

陳運新也正是憑借這種正氣壓倒邪氣和面對黑惡勢力大無畏的精神，通過多次在邊界上，身先士卒帶領打非隊員大膽執法，將湘贛邊界多年來的非法開采的囂張氣焰打壓下來，三年來共攔截非法采礦的挖機上10臺，貨車20余臺，維護了湘贛邊界的正常生產秩序，確保了安全生產，在2012年全縣安全生產工作總結會上被譽為“打非治違英雄”。

堅強無悔

鐵礦“打非治違”工作是一項復雜的工作，涉及的利益面廣，關系復雜，多少人一提此事就搖頭，有人管過之后，直言說打死也不管這費力不討好的事，而陳運新卻一管三年，其間吃過多少苦、流過多少汗，甚至出過多少血，只有他自己知道。

針對湘贛邊界執法難問題，陳運新多次請示省、市、縣政府與江西省協調，建立了兩省協調聯動打非機制，打擊邊界非法開采取得了顯著的效果。另一方面，建立健全了常懈巡查和集中整治的工作機制，加強隱患排查，對排查出來的問題，突出重點區域、重點時段，予以重點打擊，致使非法生產得到了有效遏制。

對于利用節假日和晚上打游擊戰的生產現象，采取設卡駐守和輪流值班的方式，予以嚴防死守，并實行舉報有獎，堅決打擊到位。

為了打非，陳運新不得不犧牲節假日休息的時間，經常晚上開展突擊巡查打非，有一年甚至大年三十還在打非，為此，他犧牲了多少，無人知曉，他的家人不理解，同事不理解，親戚朋友不理解，而他卻從無怨言。

鸞山鎮的非法采礦者，很不愿意讓他管，甚至有人恐嚇他，揚言要報復他的家人，但他從不畏懼，從不妥協，仍然勇往直前。他做事一向認真，堅持原則，打擊非法生產毫不手軟，不講情面，不講關系，為此也得罪了不少人。

也有好心人勸他：“非法鐵礦存在已久，憑你一個人的力量也打不死，你又何必這么認真，真是蠢！”而他都義正言辭的回答：“這不是蠢的問題，這是責任和良知的問題”。是的，為了人民群眾的利益，為了青山綠水，為了社會和諧，確保一方平安，再苦、再累、再傻，他說都值得。

打擊各類非法采礦活動和規范礦產資源秩序是一項長期、艱巨、復雜的任務，必須打防并舉，建立長效防范機制。對于接下來的工作陳運新也有系統的安排：“要加強日常監督管理，不斷完善和強化巡查制度、舉報制度、報告制度、調度制度等日常監督管理手段，還要把集中整治和日常巡查監督結合起來，變階段戰、陣地戰為持久戰，全面戰，從而保障專項整治工作得以持久開展。”

◎責任編輯/林潔