國外職業地質師職業繼續教育概述

李 虹，袁 鳴，方 敏

（1.中國國土資源經濟研究院，北京101149；2.有色金屬礦產地質調查中心，北京100012）

職業資格是對從事某一職業所必備的學識、技術和能力的基本要求，反映了勞動者為適應職業勞動需要而運用特定的知識、技術和技能的能力。隨著職業資格涉及的領域不斷拓寬，職業資格引起了人們普遍的關注。職業資格制度直接與公眾生命、健康、安全相聯系，同時作為與國際接軌的雙證（學歷證書和國家職業資格證書）之一，其扮演的角色愈來愈重要。而職業資格的重要保障因素就是職業繼續教育，職業繼續教育是對專業技術人員進行知識更新、補充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育。

國外（我們主要選擇了美國、加拿大、澳大利亞和歐盟進行綜合性分析）對職業地質師職業繼續教育十分重視，除了在職業地質師制度相應法規和相關規定中做出規定外，一些國家或地區的行業/專業協會還制定了專門的職業繼續教育計劃。例如：美國職業地質學家協會（AIPG）制定了《美國職業地質學家協會細則及職業教育計劃》、澳大利亞采礦和冶金協會（AusImm）制定了《澳大利亞礦業專業技術人員指南——繼續專業發展計劃與教育》等。

1 職業教育概念

據《辭?！罚ǖ谝话?，上海辭書出版社，2002年）的定義，職業教育是指“給予在職人員或學生從事某種生產、工作所需的知識、技能和態度的教育”。

據《新詞語詞典》（第一版，人民郵電出版社，1993年）的定義，職業教育是指“為提高職工素質以更好地適應在職工作，由職工所在單位出資并組織職工分期、分批、分層次地通過業余或脫產等學習政治、文化、科學技術和經營管理的這一類教育”。

據《詞語大典》（第一版，三環出版社，1990年）的定義，職業教育是指“農工商方面的一種具體職業的訓練，這種訓練著重理論教學與實踐經驗的結合”。

在國外，關于職業教育的稱謂各個國家均有差別，有的稱為職業繼續教育（professional continuing education），有的稱為職業發展（professional development），有的稱為繼續教育（continuing education）等（本文中統稱為職業繼續教育），盡管稱謂不同但其定義的內涵基本一致。綜合美國職業地質學家協會（AIPG）、澳大利亞采礦和冶金協會（AusImm）、歐洲地質師聯盟（EFG）、澳大利亞采礦和冶金協會（Auslmm）、南非地質師協會（GSSA）章程中的定義，職業繼續教育（professional continuing education）是指為了使職業地質師的專業知識、實踐經驗、創新水平都保持在相對高的水平而要求其必須按年度完成相關專業知識、技能水平的培訓學習。

2 職業繼續教育體系

國外職業地質師職業繼續教育體系主要由職業繼續教育的目的，內容，方式，收費，記錄，保存和審查，互惠與豁免構成。

2.1 職業繼續教育的目的

國外對職業地質師職業繼續教育目的或者目標非常明確，除了保持或提高職業地質師的技術水平和專業能力外，還要擴展專業技能的范圍，開發專業知識的新領域。如：美國全國各州地質委員會聯合會（ASBOG）規定“這種教育直接有益于公眾健康、安全或福利”；澳大利亞采礦和冶金協會（Auslmm）規定“保持或提高技術水平和專業能力；擴展專業技能范圍；開發專業知識新領域；促進工作信心和自豪感；與同行建立聯系；增加職業選擇”等。

此外，職業資格與職業繼續教育是緊密聯系的，這種職業教育體系要求職業地質師定期參加規定的繼續教育，繼續教育合格是職業資格有效的必備條件之一。如：澳大利亞采礦和冶金協會（Auslmm）規定“繼續教育與職業地質師的資格認證掛鉤，作為變更許可證書、恢復許可證書或者除名從業資格的必要條件”。如：美國全國各州地質委員會聯合會（ASBOG）規定“作為更新、恢復許可證的條件之一”，美國職業地質學家協會（AIPG）規定“成為認證職業地質師的要求，從2005年5月14日開始，除學歷、學位、工作經驗、專業和職業道德標準外，還應有合格的職業繼續教育，以證明了解目前對職業造成影響的技術、法規、以及經濟因素”。

2.2 職業繼續教育的內容

國外對職業地質師繼續教育的內容比較全面，不僅包括地質學的專業知識、技能和實踐經驗，而且還包括與地質學相關的科學、技術、非技術、法律、管理、道德和商業實踐需求等專業知識、技能和實踐經驗。繼續教育內容的重點是專業知識和實踐經驗。如：美國全國各州地質委員會聯合會（ASBOG）規定“繼續教育必須包括能夠加強和擴大地質學技能、知識和保持最新專業實踐的能力，并能夠提供專業公共服務的學習經驗。從事者可以選擇與實現全面教育的地質學相關的科學、技術、非技術、管理、道德和商業實踐需求”；《加拿大卑詩省職業地球科學家法》規定“根據APEGBC道德原則，會員有責任開展執業相關領域的持續專業發展，包括專業知識和實踐經驗”。此外，美國全國各州地質委員會聯合會（ASBOG）規定“職業繼續教育活動應符合以下所有標準：繼續教育活動應與地質學實踐相關，否則將得不到任何承認，可接受的繼續教育活動包括科學、技術、道德或相關的管理內容；每次活動的內容應經過精心組織并按順序進行；活動的領導人應符合教育或經驗資格要求；以及個人參與者在注冊時提供記錄、保存報告的所有真實信息”。

2.3 職業繼續教育的方式

國外對職業地質師職業繼續教育的方式靈活多樣，除了正規教育外，還有多種非正規教育方式。職業繼續教育的方式均不局限于一種方式或者以一種方式為主，往往是多種方式的組合，并且組合比較靈活。

如美國全國各州地質委員會聯合會（ASBOG）規定的職業繼續教育方式主要有：參加學院或大學設定的課程，完成課時學分；通過函授、網絡、電視、視頻或廣播方式自學完成學院或非學院主辦的以考試或其他查驗方式結課的課程；參加課程培訓、研討會、專業展示、專題講座、技術報告、實地考察等；刊登文章、發表論文，出版地質圖或教科書等；為州或其他司法管轄區或國家許可委員會服務、在各類委員會中為公眾提供服務、利用專業知識進行志愿服務等。《加拿大卑詩省職業地球科學家法》規定的職業繼續教育方式主要有：專業實踐（包括專業工作，結構化課程或研修，自主性學習、研修、會議或實地調研，參加輔導、委員會會議、志愿活動，演講，對知識的貢獻（包括論文、規定、標準等）；在線報告；通過執業復審進行審計；在指定刊物上發表論文。

概括國外對職業地質師職業繼續教育的方式，主要有以下幾種類型。

1）正規教育。參加學院或大學設定的課程（業余或全職），按規定完成課時學分。

2）短期培訓。參加協會內部或外部的短期課程班、研討會、專題講座、技術會議、學術研究會、專業展示以及實地考察等。

3）自學。通過函授、網絡、電視、視頻或廣播方式自學完成學院或非學院主辦的以考試或其他查驗方式結課的課程；個人閱讀相關出版物，主動獲取對實踐領域有用的信息。

4）專業實踐。參加雇主安排的工作培訓的系統項目，或是參加與增強自身能力相關的自我引導項目。

5）師徒。參加對其他從業人員的指導工作，為那些認準目標不斷提高自己知識和經驗水平的人提供積極的幫助和鼓勵。

6）知識貢獻。在技術刊物上刊登文章、發表論文，刊發規定、標準，出版地質圖或教科書，以及公開演講、在線報告等。

7）其他活動。為州或其他司法管轄區或國家許可委員會服務、在各類相關委員會中為公眾提供服務、利用專業知識進行與工作無關的志愿服務。

2.4 繼續教育時間及收費

國外對職業地質師繼續教育的時間要求長短不一，繼續教育的周期多與職業地質師資格證書的有效期限一致。繼續教育時間：每年平均12～50小時；繼續教育周期：2～3年。如《加拿大卑詩省職業地球科學家法》規定“會員必須在3年內累計形成240個繼續教育小時數（簡稱PDHs）；允許會員以專業實踐換取150個PDHs（15小時專業實踐相當于1個PDHs）?！卑拇罄麃啿傻V和冶金協會（Auslmm）規定“要一直保持特許行業的從業資格標準，從業人員必須參與專業進修的個人項目以及一些進修活動，每年要投入至少50個小時的時間用來專業進修，超過3年的滾動時期核算1次。”國外對職業地質師繼續教育時間的計算方法有所不同，針對不同的繼續教育方式，有的采用時間賦值法、有的采用時間加權法。歐洲地質師聯盟（EFG）成員國西班牙地質師協會（ICOG）對繼續教育時間的計算方法見表1。

表1 西班牙地質師協會（ICOG）繼續教育培訓評分表

2.5 繼續教育記錄、保存和審查

國外對職業地質師繼續教育活動的記錄、保存和審查大多有規定或要求。如：美國全國各州地質委員會聯合會（ASBOG）規定“注冊人/持證人必須以委員會提供的日志表格提交繼續教育證明，以及表明滿足更新期內繼續教育要求的每次活動、日期和接觸時間的清單。每個2年期內將隨機挑選一部分注冊人/持證人進行審查。證書持有人必須將每個注冊人/持證人的繼續教育記錄保留4年。這些記錄應按以下要求接受委員會或其授權代表的審查：如有要求，需向委員會或其授權代表提供副本以供審查驗證；如果在對某個許可證持有人進行審查時，委員會發現所參考的活動不屬于與地質學或地球科學實踐相關教育、技術、道德或專業管理活動的范疇，或所擁有的職業發展時間不夠，委員會可以要求該注冊人/持證人獲取額外的職業發展時間以完成最低時限要求。許可證持有人有責任負責維護支持課時的記錄。要求的記錄包括，但不限于：以委員會提供的表格記載的日志，顯示宣稱的活動種類、主辦機構、地點、持續時間、教員或演講人的姓名，以及獲得的職業發展時間；和結業證書、收據、考勤名冊或其他支持出席證據形式的出席證明記錄。”澳大利亞采礦和冶金協會（Auslmm）規定“每個合格會員每3年將被審計1次，并需要證明他們已承諾的在3年期內每年的繼續教育時間平均為50個小時。每個特許行業的從業人員都要有1份參加與其從業的學科領域相關的專業進修和教育的年度日志。Auslmm每年都會對登記在冊的特許行業從業人員進行隨機審計。那些被隨機抽取到的從業人員要提供他們在過去3年內參與專業進修活動的證明材料。協會建議從業人員保留至少3年的專業進修活動的參與記錄。這些證明材料可以包括以下形式：日志記錄的摘要；課程/研討會的報名記錄；收據；證書；出席名單；評估報告；雇主報告；法定聲明，或者；由檢查員、同行、或委托人在從業人員的簡歷上附上記錄并簽上姓名的首字母，以證明從業人員通過參加職業進修使專業技能得到了增強。沒有達到本指導準則所提出的要求的特許行業從業人員可能會從特許行業的登記在冊的名單中去除?！?/p>

2.6 繼續教育互惠與豁免

國外對職業地質師繼續教育的互惠與豁免大多作了規定或要求。例如：美國全國各州地質委員會聯合會（ASBOG）規定“對（州或其他司法管轄區）以外的司法管轄區居民身份的互惠注冊人/持證人的要求是應滿足其居住管轄區的繼續教育要求或同等要求。如果注冊人/持證人所居住司法管轄區沒有繼續教育要求，該居民在申請許可時應滿足州或其他司法管轄區的相關要求。鑒于以下原因，許可證持有人可免于繼續教育要求：通過考試獲得許可證的新許可證持有人在第一個更新期內可免于繼續教育要求；為美國軍事服務的、現役的部署在美國、其屬地和領土以外的注冊人/持證人，如果已服役時間超過每年內連續120日，應被免于在2年期內獲得繼續教育接觸時間的要求；受雇于美國、其屬地和領土以外地區的證書持有人，積極參與地質實踐已超過每年連續300日，應被免于在2年期內獲得繼續教育接觸時間的要求；經歷長期身體殘疾或疾病的注冊人/持證人可豁免該要求。必須向委員會提交證明文件，委員會將全權酌情決定接受或拒絕該文件?！卑拇罄麃啿傻V和冶金協會（Auslmm）規定“如果某個會員覺得因為他從事著獨立的工作而無法滿足專業進修的要求，那么他須把1份概述其特殊情況的聲明，一份免除專業進修的申請或特別考慮聲明一并附在專業進修日志之后?！?/p>

3 國外職業地質師職業繼續教育對比

發達國家對職業地質師的職業繼續教育非常重視。為了使職業地質師跟上科技日益發展的步伐，更好地為社會、公眾利益服務不斷提高地質行業的誠信。職業地質師職業繼續教育是職業資格制度中的硬性條件，隨著世界性對職業資格制度重視地不斷提升，對職業繼續教育的規定日趨嚴格、詳盡，具體情況見表2（表2見上文）。

無論是美國還是加拿大、澳大利亞，都非常重視職業地質師職業繼續教育，其中既有專業技術知識和業務能力提高方面的內容，也有職業道德規范方面的培訓，且對職業地質師職業繼續教育還有嚴格的學時、學分要求。

4 結論

國外職業資格發展雖然有上百年的悠久歷史，但是，為了適應社會經濟的發展及人類認識水平不斷提高的需求對職業資格制度亦不斷進行著改革和創新。在職業資格發展的大背景下，地質行業的職業地質師制度也不斷趨于完善。在職業地質師制度中一個重要的構成要素就是職業地質師繼續教育。繼續教育是職業地質師的職業素質、業務能力、執業水平、創新精神永保優秀、誠信的最好鑒定。國外職業地質師的職業繼續教育體系主要從繼續教育的目的、內容、方式、收費標準、監管等做出了重要規定。學習參考國外的職業資格標準，對推進我國地勘行業資格標準的建立是很有必要的。

［1］ 國土資源部地質勘查行業管理考察團.美國、加拿大職業地質師制度考察報告［R］.2011.

［2］ 呂忠民.職業資格制度概論［M］.北京：中國人事出版社，2011：128－129.

［3］ 郭英廷.加拿大的專業地質師和資質人制度［EB/OL］（2007－10－02）http：//wenku.baidu.com/view/f1c5f3eb998fcc22bcd10ded.html

［4］ 美國全國各州地質委員會聯合會［EB/OL］（2008－04－01）http：//www.asbog.org/

［5］ 美國專業地質學家協會［EB/OL］（2012－01－01）http：//aipg.org/

［6］ 歐洲地質學家聯盟［EB/OL］（2012－09－03）http：//www.eurogeologists.de

［7］ 澳大利亞采礦和冶金協會［EB/OL］（2012－01－01）http：//www.ausimm.com.au/

［8］ 加拿大礦業、冶金和石油協會.關于我們［EB/OL］（2012－09－03）http：//www.cim.org/en/About－CIM.aspx

［9］ Postle Jack，Haystead Bernie.Canadian Institute of Mining，Metallurgy and Petroleum CIM Standards on Mineral Resources and Reserves Definitions and Guidelinest［J］.CIM Council，2000，11（4）：45－48.