市級農村綜合信息服務體系的建設與措施

陳別銳

（寶雞市科學技術信息研究所，陜西 寶雞721003）

隨著信息和通信技術的快速發展，信息技術已應用到各個行業和各種領域，已逐漸改變人們的生活方式，并取得的了舉世矚目的巨大成就。信息技術已成為當今世界上的一個非常重要的科學技術，而信息化也成為現在經濟發展和社會變革的重要力量［1］。

農村信息化實質是充分利用信息技術，全面實現農村的農牧產業的生產、管理、加工、營銷，以及科技信息和知識的獲取、處理、傳播和合理利用，加速提高農村生產效率、管理和經營決策水平，促進農業持續、穩定、高效發展。歐、美、日韓等發達國家和地區，已將發展農村信息化和構建農村綜合服務體系作為信息技術的重要應用方向［2］。國內一些學者和專家也對建立和完善農村信息化服務系統和管理機制進行了一系列積極的研究，提出農村綜合信息服務體系建設的新思路和方法［3－4］，或提出農村綜合信息服務體系的框架體系、服務模式等［5－6］。目前，國內已涌現出多元化農村信息服務模式，包括政府主導推動模式、行業協會或合作經濟組織自我服務模式、批發市場輻射擴散服務模式、龍頭企業一體化帶動模式、專業信息公司或網站有償服務模式、科技戶和經濟人示范傳遞模式、國際合作扶貧模式等［7］，但是，這些模式僅作為單一的專業化信息系統，應用范圍有限，作為信息管理機構的組織、引導和協調等作用未能充分發揮。本文概述農村市級綜合信息系統的服務功能、信息網絡平臺及數據中心的建設內容，以及加快實現農村信息化的措施。

1 市級農村綜合信息服務系統

農村綜合信息公共服務系統是一個服務于居住在農村的廣大人群的一個信息服務平臺，包括科技、政策、市場、農業生產和農民文化生活等資源，為發展新農村建設，提供了全方位的有效的信息支撐。是農村重要的基礎建設設施之一。

市級農村綜合信息公共服務系統平臺，是一個覆蓋各個區縣、鄉鎮和自然村，包括各個涉農企業、農村經濟合作組織和養種大戶的市、縣、鄉、村四級全方位的農村信息服務網絡體系。該系統主要由信息網絡平臺和信息傳輸系統組成。其目的是利用網絡技術和信息通信技術，建立農村綜合信息資源；通過互聯網、移動通信網絡等技術手段，開展農業科技知識普及、職業農民培訓教育、農牧技術的推廣應用、農牧產品的銷售、以及基層黨員教育等服務，促進農村的快速發展。因此，農村綜合信息網絡平臺是市級農村綜合信息服務體系最重要的系統。

2 市級農村綜合信息網絡平臺

市級農村綜合信息網絡平臺依托已有的基礎條件和設施，建立農村信息互聯網數據中心平臺。該中心平臺即是全市農業及農村信息服務的總門戶網站，鏈接著各縣級平臺的橋梁和樞紐，也是全市信息的分析統計中心和數據備份中心。平臺集成并整合全市土地、氣象、水利、農、林、牧等9大農業專業子網以及各個縣區級農業信息網站，實現市、縣農業部門、龍頭企業和農村經濟合作組織等各類信息資源的高度集成和互聯。

農村信息數據中心平臺主要由農業資源數據庫、農業實用技術數據庫和應用系統等組成。應用系統主要包括智能化農業專家系統、可視化農業專家咨詢系統、農產品電子商務平臺系統、動態網站自助生成和管理系統。各系統各有具備相應的功能，組成平臺的主體服務功能，為農業生產全過程提供了有效的信息服務。

2.1 智能化農業專家系統

智能化農業專家系統主要由數據庫、知識庫和模型庫等開發框架組成。該系統利用人工智能技術，將農業專家的知識、經驗和解決問題的方法形象化、系統化，與專家系統技術和數據庫技術相結合研發針對主導產業的種植、養殖專業智能化農業專家系統。

2.2 可視化農業專家咨詢服務系統

可視化農業專家咨詢服務系統主要由平臺對話系統、專家服務團隊系統和網絡終端用戶系統三部分組成。該系統是對智能化農業專家系統的補充。其設計目標是實現用戶和農業專家的及時互動交流，改變單一的田間現場指導方式，加速農業信息傳播擴散，及時解決生產中的技術疑難問題，降低農戶咨詢成本和提高專家咨詢受益面。

2.3 農產品電子商務平臺系統

農產品電子商務平臺系統包括網上商鋪生成、短信服務、市場信息發布、采購支付、退貨、誠信評價、會員管理等子系統。該系統結合物流配送，建成了虛擬農產品物流中心，具備網上定購、第三方結算（支付寶）、網下配送等基本功能。

2.4 動態網站自助生成和管理系統

動態網站自助生成和管理系統由前臺系統和后臺系統兩部分組成。前臺系統顯示生成網站的組成部分，包括通用欄目、自定義欄目、版權信息、管理員登陸信息等。后臺定制系統是整個網站的核心，主要包括用戶管理、欄目管理、基本信息、模塊定制四個模塊。

該系統是為解決農村基層站點建站的技術問題研發的傻瓜式自助建站系統。采用三層架構的網站制作模式，web服務器層采用JSP生成頁面，數據庫層采用MYSQL。

3 加速實現農村綜合信息化的措施

在我國，農村綜合信息服務已取得一些成效，但與國外農村信息化先進地區相比，無論在農村信息化服務系統建設，還是在應用方面仍存在一定的差距。為此，必須采取一系列措施，加快實現農村信息化。

3.1 政府高度重視

在推進農村綜合信息服務中，應逐步建立和完善由政府扶持引導，社會多方資源整合，科研院校智力支撐，企業和農村經合組織投資參與的農村信息服務長效機制。市級政府建立專門的組織機構，負責項目的組織協調和實施工作，加大支持引導力度。

3.2 建立各類機制

建立“資源整合，協作共享”的農業農村信息化建設機制，避免重復建設，提高信息資源利用率。建立“政府主導，市場運作”的“公益＋市場”的農業信息服務機制，探索公益性信息服務和有償服務相結合的農業信息運作模式。建立政府資金支持和引導機制，推進新農村信息化建設的可持續發展。

3.3 完善標準規范

成立專門的農村信息化建設工作機構，充分發揮決策協調作用，實行統一領導、統一規劃、統一建設、統一標準、統一管理。建立農村信息化標準體系，加大農業信息標準制定和推行的力度，完善各項信息化工作規范，提高農業信息服務水平和質量，有序推進農村信息化進程。

3.4 完善資源建設和信息服務功能

資源建設是農村綜合信息服務體系建設的關鍵內容之一，對信息服務質量起至關重要的作用。應完善市級應用支撐平臺建設，合理更新基礎運行環境硬件設施；完善各項應用系統建設，推動有關系統應用，為基層農戶服務；完善安全管理系統和等級保護安全體系，確保網絡及信息安全。推進各部門涉農信息資源的集成和整合，實現涉農公共數據的廣泛兼容和共享。

3.5 建立基層農村綜合信息服務站點

以全新農村示范村為主，在基礎條件較好的各鄉鎮、各示范村、全市農業科技專家大院、農業科技示范園區、農業龍頭企業和農村經合組織中，建立農業信息服務示范站點。對各站點配備設施，培訓人員，指導網頁制作和信息發布，嚴格站點章程，統一檢查驗收。示范站點逐步運行完善后，再進行推進普及，使信息服務向村組農戶延伸。

3.6 培養農村信息化建設專門人才

農村信息化迫切需要一批既懂現代信息技術、又懂現代化農業技術的專業人才。各級政府應加大對農村信息技術培訓的投入，著力培養一批適應市場經濟和信息時代要求的農業信息人才，提高農民獲取信息的能力。特別是加強對農村基層干部和農業技術人員培訓，讓他們既是農業技術專家也是農業信息專家，在農業信息化過程中引導、幫助農戶。

［1］中共中央辦公廳.2006－2020年國家信息化發展戰略［EB／OL］.（2006－07－02）［2014－04－02］.http：／／www.gov.cn／gongbao／content／2006／content＿315999.htm.

［2］陳良宇.印度農業的實踐與借鑒［J］.世界農業，2004（10）：37－39.

［3］徐建華.試論政府在農業現代化建設中的主導作用［J］.農業網絡信息，2009（11）：45－47.

［4］于亮，朱海清，王國燕，等.農村綜合信息服務體系建設的思路和方法［J］.農村經濟與科技，2007（3）：56－59.

［5］蔡海航，邵碧佳，范遼生.杭州市農村綜合信息服務平臺的建設思路和主要框架［J］.浙江農業科學，2011（1）：176－178.

［6］趙繼承.楚雄市信息綜合服務體系建設問題初探［J］.楚雄師范學院學報，2013，28（11）：96－101.

［7］張林約.我市“十二五”時期農村信息化的戰略思考［EB／OL］.（2013－04－06）［2014－04－02］.http：／／www.mmbjsw.com.