重慶市大渡口區春暉路街道：創新門庭居民自治 探索社會治理新路

文/夏儷娟 圖/重慶市大渡口區春暉路街道供圖

重慶市大渡口區春暉路街道：創新門庭居民自治 探索社會治理新路

文/夏儷娟 圖/重慶市大渡口區春暉路街道供圖

編者按： 國家提出實現居民自治目標多年，但實行起來不易，一直是社會治理中的難題。大渡口是全國社會治理創新的綜合試點區，春暉路街道黨工委、辦事處以實現居民自治為目標，探索實踐“十件事”，創新門庭居民自治群眾工作法，實現了社會治理的創新與突破，探索出了一條社會治理的新路。

門庭長培訓會

去年八月以來，春暉路街道以柏華社區農轉非集中居住的鑫瑞福居小區和古渡社區城市拆遷集中安置的古渡春色小區為試點，在全市率先推行“門庭式居民自治”。何為“門庭式居民自治”？簡而言之就是，在現有以社區為單位的居民自治組織框架基礎上，以居民居住樓棟為單位縮小自治單元，組建門庭居民自治小組，引導更多居民從門庭開始走向自治，從而在更大范圍實現居民自我管理、自我服務、自我監督、自我完善。

發動組織群眾參與基層社會治理

做好群眾工作要求一切為了群眾、一切依靠群眾，需要基層社區善于運用群眾主體工作法，發動組織群眾參與社區自治。如果說行政之手主要應觸及到社區一級，那么自主管理的門庭居民自治組織就應能觸及到每個樓棟，每個居民，既是基層工作的骨干分子，也是黨群干群的潤滑劑。

基于以上的考慮和認識，在黨的群眾路線教育實踐活動中，大渡口區春暉路街道以全市最大的城市棚戶區拆遷安置社區為試點，以門庭（樓棟）為單位建立居民自治組織，將居民自治工作內容細化為“入戶的事、反映的事、調解的事、活動的事、創新的事、門庭的事、好人好事、會議的事、團結的事、民調的事”十件事，社區結合居民自治的實際工作，組織居民“一戶一票”選舉24名門庭長為實施主體，總結細化居民自治“十件事”的具體內容，并實行量化積分。

社區以“十件事”量化評價門庭居民自治工作，進一步建立完善激勵、監督、支持等管理制度，強化結果運用，激發門庭長工作積極性，促進門庭居民自治管理的科學性和長效性。

一是激勵機制。實行積分獎勵與經費補貼相結合的激勵制度。在為門庭長提供交通、通訊補貼，并配發工作所需用品的基礎上，每季度進行積分匯總，按照一定的標準進行積分兌

換物質獎勵，提高門庭長工作積極性，確保人員的相對穩定性。二是監督機制。通過網格員驗證、社區抽查和門庭公示相結合的方式，對門庭積分進行民主監督，確保積分公平、公正，同時幫助居民了解、支持門庭工作。三是培訓機制。每月組織召開門庭工作培訓會，通過分組合作、經驗分享、五方議事等方式，培養門庭長的團隊精神，鍛煉提升群眾工作能力和水平。四是評選機制。按照“十件事”的積分排名情況，進行年終優秀門庭及門庭長的評選，積極營造公平競爭、爭先爭優的良好氛圍，通過正向激勵提升門庭長的榮譽感和認同感。五是退出機制。在實行門庭長任期制的基礎上，實行末尾淘汰與申請退出，完善退出補選機制，確保有序進退下門庭工作的連貫性。

在十件事的全面覆蓋下，在健全的制度保障下，春暉路街道逐步形成了街道社區操心少，居民群眾滿意度高的可喜局面。居民門庭自治，讓街道、社區、居民三方省心，三方受益，基層工作探索大踏步前行。

門庭居民自治“十件事”成效斐然

如今，在春暉路街道，小區內隨處可見志愿者，只要居民有困難，只要小區有問題，就會有人站出來參與解決。在春暉街道人大工委的組織下，代表們積極助推“門庭式自治”，參與社會治理，主動認領服務項目。轄區居民也主動擔任了門庭黨建指導員、就業輔導員、文體活動員、計生流動人口協管員、衛生管理員、治安調解員，即“門庭六員”等等，形成了一片和諧互助的喜人局面。

不僅如此，春暉路街道以自身實踐，為創新基層社會治理做出了積極貢獻，豐富了理論研究。其在引導居民參與社區共建共管、建設教育實踐活動落地路徑等方面做了新探索，給基層社區工作和群眾自治帶來了新變化。

一是促進基層社區社會治理不斷創新。門庭自治“十件事”件件圍繞服務群眾、服務民生、服務和諧，有力推動了基層工作從社會治理向居民服務、從政府包攬向還權于民的轉變。街道牢牢抓好基層社區為社會治理的主陣地，居民群眾為主力軍，更加注重群眾在基層社會治理中的主體地位，側重社區搭平臺、建機制，探索創新門庭自治“十件事”，增強其可操作性和可復制性，不斷實踐推廣，廣泛引導居民參與共建共管，實現社區治理科學有序。

二是促進干部群眾工作能力不斷增強。門庭自治“十件事”的工作方法，是新時期、新形勢下群眾工作觀念、機制和方法的探索創新，推動基層黨員干部從不愿、不會、不敢做群眾工作到發動群眾、依靠群眾、服務群眾的轉變。在黨組織的領導下，充分實踐基層群眾工作“抓兩頭帶中間”的理念，引導門庭組織扎實做好自治“十件事”，以“門庭一小步”推動“自治一大步”，不斷鍛煉和檢驗基層黨員干部群眾工作能力，形成群眾路線教育實踐活動在基層社區的重要抓手和著力點。

三是促進居民自治意識水平不斷提升。門庭自治“十件事”為居民自治“法規落地”提供了具體可操作的實踐路徑，引導居民意識從“我被管”到“自己管”，居民自治從“無組織→有組織→議規則→守規則”的轉變。通過“十件事”和五項保障機制的落實，進一步增強了居民的認同、參與、議事和管理意識，引導居民自治“形成合力、激發活力、提升能力”，自治水平不斷提升。

春暉路街道黨工委書記吳剛強調：“‘門庭居民自治’這種群眾工作方法的出發點落腳點是鍛煉和檢驗基層黨員干部群眾工作能力，重點是如何教育引導居民群眾在黨組織領導有序下參與社區（社會）治理提高自治能力和水平，主要內容是做好‘十件事’，主要方法是搭平臺、建機制。目前這項工作在黨的群眾路線教育實踐活動整體要求下結合建立‘三級服務平臺’和社區減負工作已在各個社區中推廣實踐，達到由點帶面的效果，打造好熟人社區的前提下，打造熟人街道。熟人社區沒有管理者和被管理者，既然居民愿意嘗試，街道社區就應該搭建舞臺，讓居民自己來做主角。”

下一階段，春暉路街道將鞏固現有探索成果，不斷開創新局面。在社區層面，要在現有基礎上推行“減行政之負增服務之量”的工作目標，在確保社區行政工作相關標準及要求的前提下，將社區工作人員配置向服務居民方面傾斜，引導居民更好地參與社區治理，更好的實現“門庭居民自治”。在居民層面，繼續加大居民興趣隊伍、志愿服務者隊伍的建立和培育，在軟件硬件方面雙著力，街道社區繼續扮演配角，居民繼續唱主角，實現自我管理，自我服務，自我監督的管理體系。

門庭糾紛調解會

責任編輯：張勤