創業型經濟背景下創業與經濟增長機理研究

儲珩+紀春禮

內容摘要：隨著“管理型經濟”向“創業型經濟”的轉化，創業已經成為推動經濟增長的重要動力，然而，創業如何推動經濟增長卻依然未在現有文獻中得到揭示。本文在全面梳理有關創業與經濟發展關系文獻的基礎上，將創業與經濟增長的理論模型與經濟增長理論進行整合，構建了創業與經濟增長的機理模型，揭示了創業推動經濟增長的內在機理并提出了相應的建議。

關鍵詞：創業 創業型經濟 經濟增長

引言

2009年10月，“第二屆全球創業型經濟論壇”在北京釣魚臺國賓館成功舉行，曾連任八屆聯合國副秘書長、擔任前聯合國秘書長安南特別顧問的莫里斯·斯特朗認為創業型經濟和創業型企業家在中國經濟未來發展中的作用巨大。全球創業型經濟理事會理事長、全國政協委員馬國湘認為，創業型經濟對產業結構調整、經濟增長方式轉變以及就業壓力的緩解都具有重要的戰略意義，創業型經濟將是今后一段時期主導中國新一輪經濟發展的新動力和新引擎，也是中國經濟持續發展的新契機和新跳板！創業型經濟的概念并非今日之產物，從20世紀70年代中期開始，大量的中小企業開始逐漸取代大型企業，成為推動美國現代經濟發展的重要動力，并創造著90%以上的新增就業。著名管理學家彼得·德魯克（Peter F. Drucker）最先注意到了這一趨勢，他把這種具有創業力的中小企業所形成的新的經濟態勢稱之為創業型經濟，并認為“創業型經濟形態，是近代經濟和社會史上發生的最重要、最鼓舞人心的事件”。Larry Farrell（2001）甚至認為發展創業型經濟是打贏 21世紀這場全球經濟戰爭的關鍵。理論研究與社會經濟發展的種種跡象表明，21世紀屬于創業型經濟時代。

在創業型經濟背景下，創業被認為是促進創新和經濟發展的動力（張青，2009）。Bygrave（1998）認為美國經濟取得成功的秘密在于美國擁有著較好的創新與創業文化，這激發了大量的高水平創業活動，而這些創業活動是美國經濟最重要的戰略優勢。因此，理論界和實踐界對創業型經濟的研究和討論也紛紛圍繞創業及其相關主題展開。然而，在現有的創業研究中，絕大多數學者更多地關注創業過程、創業的關鍵成功因素和如何進行創業等微觀層面的問題，而宏觀層面的創業研究相對較少，尤其是關于微觀個體創業行為與宏觀經濟發展之間關系的研究則更加缺乏（張青，2009）。對創業與宏觀經濟發展之間關系研究的匱乏致使人們對創業型經濟的認識缺乏全面性和系統性，從而引起新的困惑。鑒于此，本文將在創業型經濟的時代背景下，深入剖析創業與經濟增長之間的關系，以期為理論發展和實踐指導做出貢獻。

理論背景及文獻綜述

（一） 管理型經濟向創業型經濟的轉變

從支撐經濟發展的最基本經濟細胞—企業的組織形態來看，人類歷史上曾經出現過的經濟形態有手工業經濟和管理型經濟，與之相對應的19世紀和20世紀分別被稱為工業時代和管理時代（李政、李玲玉，2005）。在創業經濟時代被提出并被廣泛接受之前，由錢德勒所界定的管理型經濟在西方國家的繁榮長達四分之三個世紀之久（李政、金曉彤，2008）。在管理型經濟下，眾多經濟學家認為大企業的規模經濟和效率是促進經濟增長的重要力量，小企業將因其無效率而逐漸消失（Audretsch et al.，2006）。因此，管理型經濟時代學者們主要圍繞穩定性、專業化、同質性、規模、確定和可預測性等要素與經濟增長之間的關系進行研究。

20世紀70年代中期之后，美國的經濟體系逐漸呈現出從管理型經濟向創業型經濟轉變的態勢：1976年，美國小企業創造的銷售額僅占美國制造業銷售額的1/5，而到1986年，這一比例已上升為1/4；大量的中小企業還為美國提供了90%以上的新增就業，中小企業的創業活動成為了繁榮美國經濟的重要推手。管理學家德魯克全面觀察并深入分析了這一現象和發展趨勢，并提出了創業型經濟的概念。之后一些學者對美國之外的其他一些發達國家的創業型經濟發展的背景和事實進行了研究，并對管理型經濟與創業型經濟進行了比較分析，他們發現19世紀70年代中后期以來，大多數歐洲國家小企業的相對重要程度也持續增加（Audretsch et al.，2000；2001；2004）。鑒于創業型經濟的快速發展，經濟合作與發展組織（OECD）、歐洲委員會、亞太經合組織（APEC）也從20世紀90年代中期開始著手研究各國創業型經濟的發展途徑，試圖為各區域創業活動水平的提高提供解決方案。這些學者及機構的研究更加深化了人們對創業型經濟的認識，也確立了創業型經濟的地位。與管理型經濟相比，創業型經濟的研究學者們認為數量眾多的中小企業創業及其提供的就業崗位促進了經濟發展，并且主要圍繞著創業型經濟中的靈活性、不穩定性、多樣性、新穎性等要素與經濟增長之間的關系展開研究。

（二）創業與經濟增長的關系

由于創業型經濟認為大量的中小企業創業及創新活動是創業型經濟的重要現象和特征，這極大地激發了理論界和實踐界對創業及其相關主題的關注和探討。從理論研究的角度來看，有關微觀層面的創業者以及創業行為的研究文獻已經頗為豐富，但有關創業與經濟增長關系的研究文獻卻較為匱乏。從少量有關創業與經濟增長關系的研究文獻來看，大部分學者的研究主要分為兩種類型：

1.以發達經濟體為對象，對創業型經濟下的創業表現及其作用進行描述和歸納。比如，Audretsch et al.（2000；2001；2004）對歐洲眾多國家中小企業創業對經濟增長的作用進行了研究和分析，他們發現同美國一樣，歐洲的眾多中小企業也提供了大量的就業崗位，推動了經濟的增長：荷蘭小型制造企業的雇傭份額從1978年的68.3%上升到了1986年的71.8%；英國的比率從1979年的30.1%上升到了1986年的39.9%；德國的比率從1970年的54.8%上升到了1987年的57.9%；在葡萄牙，該比率從1982年的68.3%上升到了1986年的71.8%；在意大利南部，該比率從1981年的61.4%上升到1987年的68.4%。Audretsch（2002）對OECD國家的統計分析表明：那些擁有較多小企業和創業活動的國家具有較高的經濟增長率和較低的失業率，而小企業和創業活動較少的國家具有較低的增長率和較高的失業率。Brich（1981）的研究表明美國的中小企業提供了超過80%的新工作崗位。endprint

2.對創業與經濟增長的關系進行實證研究。總體來看，這些學者的研究結論并不一致，不同的研究學者發現創業與經濟增長之間的三種關系，即U型關系、線性關系和S型關系。Wennekers et al.（2005）采用全球創業觀察2002年收集的數據，對OECD36個高收入國家的創業與經濟增長的關系進行了實證研究。他們以潛在的創業數據和以人均收入衡量的經濟增長水平進行回歸，結果表明在發達經濟體中，創業與經濟增長之間存在U型關系（如圖1A所示）。Bosma et al.（2008）的研究結論與此吻合。我國學者趙奉軍與高波（2009）應用全球創業觀察2005年的35個國家的數據進行回歸分析，也發現按照創業意愿衡量的創業精神與按照人均 GDP 衡量的國民經濟發展水平之間呈現出一種U型曲線的關系。一些學者認為，U型關系在發展中國家并不適用，因此Acs et al.（2005）使用了“機會—生存比率”作為創業的衡量指標，對其與人均收入的關系進行研究，發現有更多機會型創業活動的國家的人均收入更高。Virgill（2008）應用世界銀行數據庫中2003-2005年間不同國家的數據，回歸分析了初創企業率（一年中新企業占總企業數的百分比）與經濟增長之間存在正向的線性關系（如圖1B所示）。趙奉軍，高波（2009）利用我國2007年的截面數據進行研究，也發現創業精神與經濟發展水平之間存在著正向的直線關系。Acs and Szerb（2007）提出了綜合全球創業情境指數作為創業水平的衡量指標，以2003-2006年間54個發展中國家和發達國家的數據研究了創業與經濟增長之間的關系，他們發現創業與經濟增長之間存在類似S型的正相關關系（如圖1C所示）。

綜上所述，管理型經濟向創業型經濟的轉變已經成為了20世紀70年代以來社會經濟發展的重要趨勢。尤其是進入21世紀后，創業型經濟已經引起了世界各國的高度關注。雖然有關創業及其相關問題的研究文獻已經較為豐富，然而，有關創業與經濟增長的研究還較為薄弱，而且已有的有關創業與經濟增長關系的研究文獻僅從實證的角度證實了創業與經濟增長之間確實存在線性或非線性關系，但并沒有深入的揭示創業是如何影響經濟增長的，對創業與經濟增長關系的內在機理缺乏深入的探討和研究。這就成為了本文后續探討的重點問題。

創業與經濟增長機理模型的構建及其解析

（一）創業的類型

全球創業觀察項目（Globe Entrepreneurship Monitor，GEM）在國際創業研究和教育領域享有著極高的盛譽，該項目的研究報告是全球創業研究理論文獻的重要組成部分。在該項目組對創業的研究文獻中，認為應該將創業劃分為需求型創業（Necessity Entrepreneurship）和機會型創業（Opportunity Entrepreneurship）。這兩種創業與創業者的動機密切相關。需求型創業是指創業者出于失業的壓力，別無其他更好的選擇，被迫參與創業活動以解決自身所面臨的困難，因此屬于一種生存性戰略（肖建忠等，2005）；機會型創業是指創業者感知到了一個尚未被利用或者正在被開發的機會（Acs et al.，2007），出于個人想要抓住現有創業機會的強烈愿望，敢于承擔一定的創業風險，為實現某種目標而主動進行的創業。Acs et al.（2007）認為需求型創業并不會對經濟發展產生影響，而機會型創業則對經濟發展有著積極的影響作用。

（二）創業對經濟增長的影響分析

為了能夠構建出科學合理的創業與經濟增長的影響機理模型，我們將現有創業與經濟增長關系的研究文獻進行深度剖析，從而揭示學者們有關創業與經濟增長機理的研究脈絡和理論精髓，為構建本文的理論模型奠定基礎。在現有的創業研究中，Wennekers et al.（1999）最早對創業對經濟增長的機理進行了探討。他們首先提出了創業與經濟增長的初步研究框架（見圖2），認為創業受到諸如個人、文化、制度等因素的影響，而創業又是一個多維度的概念，需要從不同的層面進行分析，同時，創新和競爭在創業與經濟增長之間發揮著重要作用。

在初步研究框架基礎上，他們對這一框架進行了豐富和完善。認為談論創業與經濟增長的關系應該從三個層面，即個人層面、企業層面和宏觀層面進行探討；創業與經濟增長之間存在著中間變量的連接，而且創業還必須考慮一些關鍵要素的影響。創業者通過創業，將個體的知識與技能以及其他創業特質轉化到創業行動中從而實現企業的創辦進入新的市場，在此基礎上，創業者以及新創企業還必須不斷地創新。創業活動的不斷增加將帶來宏觀層面各種企業的出現，產生多樣化并且也使得企業之間的競爭不斷加劇，一些企業在競爭中得以不斷壯大發展而另一些則被淘汰出局，從而實現了市場的選擇過程。同時，創業過程還存在反饋機制，即一些被淘汰的創業者在創業失敗的過程中提高了自己的創業技能、再次創業，實現新的創業循環。從創業與經濟增長的關系看，一方面，通過創業在宏觀層面的多樣化、競爭和選擇過程將直接增強宏觀層面的競爭力，推進經濟增長；另一方面，創業的成功將為創業企業創造績效，企業的績效在滿足創業者自我實現和財富增長的同時，也推動了區域和國家的經濟增長。依據上述邏輯鏈條，他們構建的創業活動與經濟增長連接框架模型，見圖3。

在Wennekers et al.（1999）的研究基礎上，Thurik et al.（2002）也對創業與經濟增長的關系進行了探討。他們的分析起始于個人層面的初生創業，初生創業者是指打算或者積極地嘗試開創新事業的個人（比如工薪階層、失業者、學生和家庭主婦）。當這些初生創業者正式進行創業并創建企業之后，就意味著新企業進入了市場。此時，這些新生企業將通過創新（比如引入新產品、發現新的生產方式等）對企業的績效產生影響。除此之外，新創企業還將通過一系列的適應性調整引發經濟的重構，比如企業的退出、合并、再造以及債權人的創新等等。這些發生在企業層面的變化將逐漸的產生累積效應，從而影響到產業結構的變化。一些產業將會從宏觀層面退出，另一些則發生合并，這些都將引起部門、區域和國家經濟層面的產業結構重構。這種產業重構同新創企業的出現一樣會引發多樣化和新的競爭，進而引起企業的退出，同時促進企業績效的增長。企業經濟的增長則會帶動宏觀層面的經濟發展和個人層面的物質回報。同樣，產業結構調整和國家層面的經濟發展會進一步對社會的初生創業帶來影響，促進更多的初生創業者從事創業活動。據此，他們構建了創業與經濟績效模型（見圖4）。endprint

從Wennekers et al.（1999）以及Thurik et al.（2002）所構建的創業與經濟增長的模型及其創業對經濟增長的影響分析來看，創業至少應該從多維度、多層次角度進行分析，個體層次的創業并不會對經濟增長產生直接影響。創業對經濟增長的影響依賴于新創企業帶來的企業層面、產業層面甚至宏觀層面的變化。從企業層面來看，新創企業的進入意味著創新的出現和擴散，而創新不僅會直接促進企業績效的提升進而推動宏觀經濟的增長，創新還將帶來更宏觀層次的產業的調整、重構，也會使得企業之間、產業內部和產業之間的競爭加劇，而競爭也會促進企業績效和國家經濟的改善。從已有研究來看，學者們將創新、競爭、多樣化、選擇等因素作為連接創業與經濟增長之間的重要因素。盡管他們的研究目的并未揭示創業與經濟增長之間的機理，但這些研究卻為我們提供了較好的借鑒和較大的啟示，我們將在這些研究模型的基礎上深化拓展，構建創業與經濟增長的機理模型。

（三）模型的構建及闡釋

本文認為，已有有關創業與經濟增長關系的研究文獻多從創業的視角來分析它們兩者之間的關系，盡管這也是研究創業與經濟增長關系的重要途徑之一，但僅僅從創業的角度出發也可能會使研究結論缺乏豐富性和完善性。因此，本文認為不僅應該從創業的角度出發來研究創業與經濟增長的關系，還應該從經濟增長的角度出發，并對創業視角和經濟增長視角進行整合從而構建更為完善的創業與經濟增長機理模型。

從經濟增長的角度來看，哈羅德-多馬經濟增長模型為ΔY/Y=S×ΔY/ΔK，其中：Y表示產出，ΔY表示產出的變化量，ΔY/Y表示經濟增長率，S表示投資率（儲蓄率、資本積累率），ΔK為資本存量K的變化量，ΔY/ΔK表示每增加一個單位的資本可以增加的產出，即資本（投資）的使用效率。哈羅德-多馬經濟增長模型表明資本和投資是促進經濟增長的重要因素，資本和投資率的增加將帶來經濟的增長。此后，羅伯特·索洛提出了新古典經濟增長模型：ΔY/Y=λ+α×ΔK/K+β×ΔL/L，其中，ΔY/Y、ΔK/K、ΔL/L分別表示經濟增長率、資本增長率和勞動力的增長率；λ、α、β則分別表示技術進步的增長貢獻率、資本的產出彈性系數和勞動力的產出彈性系數。在新古典經濟增長模型中，經濟增長率的變動不僅取決于資本和勞動力的增長率，而且還取決于資本和勞動對產量增長相對作用的權數，以及技術的進步。之后，1983年保羅·羅默提出了被稱為經濟增長第三次革命的內生經濟增長理論，他認為經濟增長四要素是指資本、非技術勞力、人力資本和新思想，其中新思想主要是指技術進步。從上述學者的經濟增長理論來看，他們有關推動經濟增長的理論思想并不矛盾，而且存在傳承性。綜合他們的思想，本文認為資本、非技術勞力（一般勞動力）、人力資本和技術是推動經濟增長的重要要素，經濟增長建立在四種要素的合理使用和有效整合的基礎上。

融合創業與經濟增長的研究文獻和經濟增長理論的思想，我們認為創業之所以能夠促進經濟發展，其根本原因在于創業有利于促進創業資本、非技術勞動、人力資本和技術的合理投入和有效整合。由創業引致的經濟增長要素的增長和有效整合才是推動經濟增長的真正源泉。現有有關創業與經濟增長關系的研究文獻提出的創業與經濟增長的中間連接因素也可以納入到上述四種經濟增長要素的體系中來加以解釋。例如，創業有利于技術進步和發展，技術的進步和發展帶來企業的創新，從而有利于企業經濟績效的提升，因此，Thurik et al.（2002）將創新作為創業與企業經濟績效之間的連接變量在本文的研究體系中可以得到解釋。同樣，由創業帶來的有利于經濟增長的要素的投入和有效整合將會導致競爭的加劇、多樣化的出現，從而引發產業結構的變化和產業內部的選擇過程，從而在宏觀層面上有利于經濟的增長。因此，Wennekers et al.（1999）有關創業與經濟增長的思想也能在本文的研究體系中得到解釋。

鑒于上述分析，本文認為創業屬于多維度多層面的活動，應該從不同的層面加以考察。本文借鑒Wennekers et al.（1999）以及Thurik et al.（2002）的思想，認為應該從個人層面、企業層面和宏觀層面加以考察。創業者個人的創業意向和創業行為并不能納入創業與經濟增長的研究框架，只能當創業者真正從事創業活動并且建立初創企業進入市場后，創業才會對經濟增長產生影響。本文也認為，由于需求型創業在創業的初期并不具備創業思想和技術的創新性，并不能對經濟增長帶來影響。需求型創業必須經過一段時間的積累和發展，創業企業具備了一定的創造性和技術引領能力之后，轉化為與機會型創業相類似的企業，才能夠對經濟增長產生影響。創業對經濟增長的影響并不產生直接效應，其影響機理在于：創業促進了經濟增長要素（資本、非技術勞力、人力資本和技術）的投入與整合，帶來了企業層面和產業層面的創新的不斷出現、競爭的加劇、企業在市場中的進入與退出、產業結構的調整和重構，從而促進和推動經濟的增長。創業與經濟增長之間還存在修正循環的關系，經濟增長和產業結構的調整將會提供新的機會，從而促進新的創業者進行創業，實現新一輪的創業與經濟增長之間關系的循環，而且，經濟增長也同樣可以從個人層面、企業層面和宏觀層面得到體現。依據上述分析，本文構建了創業與經濟增長機理模型（見圖5）。

研究啟示及建議

現階段，我國正掀起一股空前強勁的創業熱潮，全球創業觀察項目發起人保羅·雷諾茲2009年曾說，全世界有5億人參與創業，其中有1.2億在中國。據2010全球創業觀察中國報告顯示，中國在全球的創業活動中位居前列，創業活動十分活躍，中國創業活動指數由2002年的12.3上升到2009年的18.8。從創業類型來看，一方面我國經濟的快速增長創造了更多的創業機會，從而帶動了機會型創業的不斷增長；另一方面，我國依然面臨著巨大的就業壓力，更多的人迫于生存的需要推動了需求型創業的增長。但無論如何，“中國正在跨過西方國家‘管理型經濟的臺階，快速邁向‘創業型經濟時代，即創新和創業驅動發展經濟的階段”。為了進一步促進我國創業活動的繁榮，推動經濟持續快速的增長，根據本文的研究提出以下啟示及建議：endprint

應該針對需求型創業和機會型創業制定并執行不同的支持性政策。對于需求型創業而言，更多的人是為了滿足自我生活的需要，實現自我雇傭，創業者對創業的創新性和資源投入要求不高。從我國現階段面臨的就業壓力來看，需求型創業還將在較長一段時間內存在并占據較大的比率。為了能夠促進需求型創業的發展，政府的政策應該側重于微型企業創業、小額信貸、創業者培訓等領域。比如重慶市2010年就頒布實施了《重慶市人民政府關于大力發展微型企業的若干意見》，為需求型創業提供了較好的政策支持和保障。對于機會型創業而言，創業者更加注重創業機會的把握，技術及創新的推進和應用等，這種類型的創業通常屬于高科技中小企業的創業及發展路徑。因此，政府政策應該側重于對創業信息的收集和傳播，為機會型創業企業提供研發平臺、創業孵化器等等。

應該加強需求型創業企業向機會型創業企業的轉化和引導。從創業對經濟增長的影響來看，需求型創業并不能直接推動經濟的增長，而必須通過較長時間的積累并且逐漸開展創新活動以及對推動經濟增長的要求進行投資后才能推動經濟的增長。如果一個國家的創業類型僅僅局限于需求型創業，而且需求型創業向機會型創業的轉化渠道不暢，轉化時間過長都將影響到該國經濟的增長。因此，創業政策的制定不僅應該注重當前需求型創業的啟動，還應該前瞻性和引導性，促進需求型創業向機會型創業的順利轉化。

經濟增長要素的投入與整合決定了創業推動經濟增長的效果，因此，如何促進機會型創業企業對資本、一般勞動力、人力資本和技術進行投入和整合，發揮經濟增長要素的最大效率，將最終決定創業對經濟增長推動的作用。如果政策僅僅強調對創業活動的支持，而缺乏對創業過程中如何促進推動經濟發展的關鍵要素的把握，缺乏對創業促進經濟增長的內在邏輯的認識，制定的政策將不能真正找準著眼點對癥下藥、發揮政策對創業促進的真正效果。

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應該針對需求型創業和機會型創業制定并執行不同的支持性政策。對于需求型創業而言，更多的人是為了滿足自我生活的需要，實現自我雇傭，創業者對創業的創新性和資源投入要求不高。從我國現階段面臨的就業壓力來看，需求型創業還將在較長一段時間內存在并占據較大的比率。為了能夠促進需求型創業的發展，政府的政策應該側重于微型企業創業、小額信貸、創業者培訓等領域。比如重慶市2010年就頒布實施了《重慶市人民政府關于大力發展微型企業的若干意見》，為需求型創業提供了較好的政策支持和保障。對于機會型創業而言，創業者更加注重創業機會的把握，技術及創新的推進和應用等，這種類型的創業通常屬于高科技中小企業的創業及發展路徑。因此，政府政策應該側重于對創業信息的收集和傳播，為機會型創業企業提供研發平臺、創業孵化器等等。

應該加強需求型創業企業向機會型創業企業的轉化和引導。從創業對經濟增長的影響來看，需求型創業并不能直接推動經濟的增長，而必須通過較長時間的積累并且逐漸開展創新活動以及對推動經濟增長的要求進行投資后才能推動經濟的增長。如果一個國家的創業類型僅僅局限于需求型創業，而且需求型創業向機會型創業的轉化渠道不暢，轉化時間過長都將影響到該國經濟的增長。因此，創業政策的制定不僅應該注重當前需求型創業的啟動，還應該前瞻性和引導性，促進需求型創業向機會型創業的順利轉化。

經濟增長要素的投入與整合決定了創業推動經濟增長的效果，因此，如何促進機會型創業企業對資本、一般勞動力、人力資本和技術進行投入和整合，發揮經濟增長要素的最大效率，將最終決定創業對經濟增長推動的作用。如果政策僅僅強調對創業活動的支持，而缺乏對創業過程中如何促進推動經濟發展的關鍵要素的把握，缺乏對創業促進經濟增長的內在邏輯的認識，制定的政策將不能真正找準著眼點對癥下藥、發揮政策對創業促進的真正效果。

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應該針對需求型創業和機會型創業制定并執行不同的支持性政策。對于需求型創業而言，更多的人是為了滿足自我生活的需要，實現自我雇傭，創業者對創業的創新性和資源投入要求不高。從我國現階段面臨的就業壓力來看，需求型創業還將在較長一段時間內存在并占據較大的比率。為了能夠促進需求型創業的發展，政府的政策應該側重于微型企業創業、小額信貸、創業者培訓等領域。比如重慶市2010年就頒布實施了《重慶市人民政府關于大力發展微型企業的若干意見》，為需求型創業提供了較好的政策支持和保障。對于機會型創業而言，創業者更加注重創業機會的把握，技術及創新的推進和應用等，這種類型的創業通常屬于高科技中小企業的創業及發展路徑。因此，政府政策應該側重于對創業信息的收集和傳播，為機會型創業企業提供研發平臺、創業孵化器等等。

應該加強需求型創業企業向機會型創業企業的轉化和引導。從創業對經濟增長的影響來看，需求型創業并不能直接推動經濟的增長，而必須通過較長時間的積累并且逐漸開展創新活動以及對推動經濟增長的要求進行投資后才能推動經濟的增長。如果一個國家的創業類型僅僅局限于需求型創業，而且需求型創業向機會型創業的轉化渠道不暢，轉化時間過長都將影響到該國經濟的增長。因此，創業政策的制定不僅應該注重當前需求型創業的啟動，還應該前瞻性和引導性，促進需求型創業向機會型創業的順利轉化。

經濟增長要素的投入與整合決定了創業推動經濟增長的效果，因此，如何促進機會型創業企業對資本、一般勞動力、人力資本和技術進行投入和整合，發揮經濟增長要素的最大效率，將最終決定創業對經濟增長推動的作用。如果政策僅僅強調對創業活動的支持，而缺乏對創業過程中如何促進推動經濟發展的關鍵要素的把握，缺乏對創業促進經濟增長的內在邏輯的認識，制定的政策將不能真正找準著眼點對癥下藥、發揮政策對創業促進的真正效果。

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