農地股份合作制收入效應分析

陳訓波

[提要] 農地股份制作為一種新型的農業經營方式，是促進農業規模經營和農民增收的重要途徑。本文對農地股份合作制進行簡單介紹，利用調查資料分析成都農地股份合作制發展情況，重點分析對農民的收入效應。

關鍵詞：土地流轉；股份合作制；收入效應；成都

本文受到西南民族大學中央高校基本科研業務費專項項目（13SQN03）資助

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

原標題：農地股份合作制的收入效應分析——以成都為例

收錄日期：2013年12月26日

一、農地股份合作制簡介

農地股份合作制是指在家庭聯產承包責任制的基礎上，以土地所有權和承包權入股的方式實行的土地規模化經營，農民將土地使用權交由股份合作企業支配，并以股東身份參與監督股份合作企業和重大決策和參加分紅的新型農地流轉形式和農村經營制度。（黃祖輝和傅夏仙，2005；鄭南琴和唐啟光，2009）。

通過農地股份合作進行農地規模經營能夠在以下幾方面獲得外部利潤：一是解決農村勞動力轉移帶來的農戶農業勞動力人力資本不足的問題。農村向非農經濟轉移的大都是身體較好、文化水平相對較高的勞動力，人力資本下降使得很多農戶按家庭經營模式經營獲得的收入較低，農地股份合作制引入種田能手等人力資本，有利于提高農地的生產效率；二是農業工業化的發展要求農地連片規模經營。在農村勞動力務工工資不斷增加的情況下，農村勞動力從事農業的機會成本大幅上升，農村出現了大量的機械替代勞動的現象，以機械化為特征的農業的工業式生產要求農地連片規模經營，從而降低生產成本，提高規模收益；三是農地股份合作的內部交易成本較低，比較容易形成規模經營。農地通過租賃等方式向外部流轉形成規模經營要花大量的人力物力進行談判，交易成本很高。農地股份合作制一般是以村集體或社區內的農民為合作對象，大家相互比較了解，信息比較充分，因此交易成本很低；四是保留了農民的剩余索取權，有利于農民分享規模經營的收益。如果農民對外流轉土地，則只能獲得土地租金收入，而不能分享農業經營的利潤；五是股份合作能解決農業公共投資“搭便車”行為導致的農業公共投資不足的問題，從而提高農業的生產效率。由于單個農戶往往只能從農業公共投資中獲得一部分收益，因此單個農戶對投資公共設施缺乏動力，而農地股份合作制將農戶聯結成一個整體，公共投資變為農地股份合作組織的內部投資，有利于農業投資的增加，從而提高農地的生產率。（李關虎，2005；歐陽仁根，2010；鐘笑寒，2010）

綜上所述，本文認為農地股份合作制具有以下特點：（1）以家庭聯產承包責任制為基礎，堅持農地的集體所有和承包經營權由農民依法取得的農村土地制度；（2）肯定農地承包經營權的物權性質，農民依法自愿地以土地經營權入股；（3）在合作制的基礎上引入股份制，實行按股份分配與按勞分配相結合。

按照農地股份合作制建立起來的農地股份合作組織（農地股份合作社或者農地股份公司）的運行流程如圖1。（圖1）

二、成都農地股份合作制概況

（一）成都實行農地股份合作制的背景。近年來，成都市深入推進城鄉統籌，著力推動農村產權制度改革和土地流轉，加快現代農業基地建設，大力推進農業產業化經營，以農產品加工企業為代表的市場化主體迅速發展。到2009年，成都市規模以上農業產業化龍頭企業622家。2009年1～9月，全市規模以上龍頭企業實現銷售收入513.45億元，上繳稅金7.68億元。品牌建設方面，共獲得國家馳名商標8個，國家名牌產品3個，四川省著名商標36個，四川省名牌產品35個。174家企業采用本市原材料占所需原料的一半以上，帶動發展無公害綠色食品610個，解決本地務工農民10萬人。通過實施產業化、規模化、標準化、品牌化和無害化等措施，建立了一批優質生豬、糧油、獼猴桃、茶葉、食用菌等特色優勢農產品生產基地。成都市每年安排1，000萬元支持14個糧食主產區開展優質糧食規模化集約化經營，建立了16個集中連片千畝以上的規模化糧食生產示范基地。（資料來源：成都市規劃局）

（二）成都農地股份合作制的組織形式、運行機制和利益分配方式

1、組織形式。在村集體的領導下，農民自愿以土地承包經營權量化入股組建農村土地股份合作社或者農村土地股份公司；成立股東代表大會，選舉產生理事會（董事會）、監事會，按照現代企業制度，統一組織生產經營。

2、運行機制。理事會（董事會）全權負責公司的生產經營，研究決定“種什么、如何種”；內部產生或者對外聘請生產經營管理人員；按照統一的生產技術規程和產品質量標準組織生產；實行農資統一提供、農機統一分配、病蟲統一防治、品牌統一建設、產品統一銷售等五個統一；產品由入股龍頭企業直接收購或者與農產品加工和營銷企業建立購銷關系，實行訂單銷售；公司財務定期公開，接受監事會監督。

3、利益分配方式。實行按股份分紅，每年的收益在提取一定比例的公積金和風險金后，按入股股份分配到股東。

三、成都農地股份合作制的特點

（一）股權模式多樣化。成都農地股份合作制包括純農戶模式、“農戶+公司”、“農戶+村集體”和“農戶+村集體+公司”等模式。純農戶模式，如大邑縣霧山鄉同源農村土地股份合作社。該合作社于2009年5月10日正式掛牌成立，是由42戶農民的105畝土地入股組建而成，每0.01畝土地折成1股，總股份10，500股。“農戶+公司”模式，如成都市新都區瑞聯水稻專業合作社。該合作社于2009年3月成立，位于新繁鎮白璧村，是由新都區供銷聯社、新繁食品公司和當地白碧村、黃泥村和龍毅村的568戶農戶共出資50.34萬元（按15元每股的價格）和851戶農戶的2，000畝土地（每0.01畝土地為一股）組建而成。“農戶+村集體”模式，如新津縣新平鎮太平社區龍泰農業發展有限公司。該公司于2007年8月成立，由太平社區和獅子村以600畝土地，每畝作價500元入股、1，020農戶以土地或者相應的資金入股，共集中了3，000多畝土地。“農戶+村集體+公司”，如成都市文君農業開發有限公司。該公司位于邛崍市臥龍鎮杯土村，是2006年10月由成都市文君茶業有限公司出資30萬元（占55%股份）、杯土村集體經濟組織出資10萬元（占15%股份）、254戶農戶以2，000.1畝承包土地經營權（占30%股份）入股組成。

（二）盈利模式多樣化。將入股的農地整體出租，獲取租金收益。如青白江城廂鎮萬柳村土地股份合作社，該社由1，047戶農戶入股3，333畝土地組建而成。合作社通過整體包裝和掛牌交易等方式，與四川西南科聯種業簽訂了土地流轉合同，實現了土地整村流轉。依托當地的農業企業，按照農業企業的要求組織生產，大力發展“訂單農業”。如大邑縣霧山鄉同源農村土地股份合作社與大邑縣霧山林產品開發公司簽訂葛根種植合同，生產的葛根全部由龍頭企業按1.2元/斤的保護價收購。成都市文君農業開發有限公司生產的所有原茶都由成都市文君茶業有限公司以市場價保證收購，經加工后以文君牌產品推向市場。自行統一組織生產、統一產品品牌和市場營銷，獲取經營收益。如邛崍市湯營農業有限公司，公司將2，700畝入股土地中的530畝土地轉租給其他業主，其余的土地由公司自行組織養殖業生產，興建標準化規模豬場、蔬菜大棚、食用菌大棚等，并聘請職業經理人負責項目管理。公司注冊了“湯營”牌商標，生產的產品與大型批發市場、批發商、加工龍頭企業等直接對接，解決了產品的營銷問題。

（三）政府大力支持。一是建立農地規模化經營激勵機制，按業主建設農產品規模基地大小和投資強度等，實行資金補助支持。如成都市出臺政策，明確對成片集中連續三年種糧1，000畝以上的，政府一次性每畝補助100～200元，對業主投入基地內道路、水利等主要基礎設施建設部分給予30%～40%的補助；二是資金扶持。根據業主意愿，成都市農發投公司可按業主投資總額的10%～30%予以參股扶持；三是建立規模經營擔保機制，成都市組建了農村產權流轉擔保公司，為土地流轉提供擔保。

四、成都農地股份合作制收入效應

根據對成都的實地調查發現，通過加入農地股份合作組織，農民普遍實現了收入增長，具體情況見表1。（表1）可以看出，成都的農地股份合作制具有顯著的增收作用，入股農民收入明顯提高，并且參加農地股份合作的農民收入水平明顯高于當地農民的平均收入水平。由此可見，農地股份合作制對于促進農地規模經營和農民增收具有積極作用，對于條件合適的地區可以嘗試推廣。

主要參考文獻：

[1]黃祖輝，傅夏仙.農地股份合作制：土地使用權流轉中的制度創新.浙江社會科學，2001.5.

[2]李關虎.農地股份合作制：中國農地產權創新的目標模式.經濟經緯，2005.1.

[3]鄭南琴，唐啟光.農地股份合作制的經濟和法律功能分析.法制與經濟，2009.8.

[4]歐陽仁根.農地股份合作制的實踐困境與制度完善.資源與產業，2010.6.

（二）盈利模式多樣化。將入股的農地整體出租，獲取租金收益。如青白江城廂鎮萬柳村土地股份合作社，該社由1，047戶農戶入股3，333畝土地組建而成。合作社通過整體包裝和掛牌交易等方式，與四川西南科聯種業簽訂了土地流轉合同，實現了土地整村流轉。依托當地的農業企業，按照農業企業的要求組織生產，大力發展“訂單農業”。如大邑縣霧山鄉同源農村土地股份合作社與大邑縣霧山林產品開發公司簽訂葛根種植合同，生產的葛根全部由龍頭企業按1.2元/斤的保護價收購。成都市文君農業開發有限公司生產的所有原茶都由成都市文君茶業有限公司以市場價保證收購，經加工后以文君牌產品推向市場。自行統一組織生產、統一產品品牌和市場營銷，獲取經營收益。如邛崍市湯營農業有限公司，公司將2，700畝入股土地中的530畝土地轉租給其他業主，其余的土地由公司自行組織養殖業生產，興建標準化規模豬場、蔬菜大棚、食用菌大棚等，并聘請職業經理人負責項目管理。公司注冊了“湯營”牌商標，生產的產品與大型批發市場、批發商、加工龍頭企業等直接對接，解決了產品的營銷問題。

（三）政府大力支持。一是建立農地規模化經營激勵機制，按業主建設農產品規模基地大小和投資強度等，實行資金補助支持。如成都市出臺政策，明確對成片集中連續三年種糧1，000畝以上的，政府一次性每畝補助100～200元，對業主投入基地內道路、水利等主要基礎設施建設部分給予30%～40%的補助；二是資金扶持。根據業主意愿，成都市農發投公司可按業主投資總額的10%～30%予以參股扶持；三是建立規模經營擔保機制，成都市組建了農村產權流轉擔保公司，為土地流轉提供擔保。

四、成都農地股份合作制收入效應

根據對成都的實地調查發現，通過加入農地股份合作組織，農民普遍實現了收入增長，具體情況見表1。（表1）可以看出，成都的農地股份合作制具有顯著的增收作用，入股農民收入明顯提高，并且參加農地股份合作的農民收入水平明顯高于當地農民的平均收入水平。由此可見，農地股份合作制對于促進農地規模經營和農民增收具有積極作用，對于條件合適的地區可以嘗試推廣。

主要參考文獻：

[1]黃祖輝，傅夏仙.農地股份合作制：土地使用權流轉中的制度創新.浙江社會科學，2001.5.

[2]李關虎.農地股份合作制：中國農地產權創新的目標模式.經濟經緯，2005.1.

[3]鄭南琴，唐啟光.農地股份合作制的經濟和法律功能分析.法制與經濟，2009.8.

[4]歐陽仁根.農地股份合作制的實踐困境與制度完善.資源與產業，2010.6.

（二）盈利模式多樣化。將入股的農地整體出租，獲取租金收益。如青白江城廂鎮萬柳村土地股份合作社，該社由1，047戶農戶入股3，333畝土地組建而成。合作社通過整體包裝和掛牌交易等方式，與四川西南科聯種業簽訂了土地流轉合同，實現了土地整村流轉。依托當地的農業企業，按照農業企業的要求組織生產，大力發展“訂單農業”。如大邑縣霧山鄉同源農村土地股份合作社與大邑縣霧山林產品開發公司簽訂葛根種植合同，生產的葛根全部由龍頭企業按1.2元/斤的保護價收購。成都市文君農業開發有限公司生產的所有原茶都由成都市文君茶業有限公司以市場價保證收購，經加工后以文君牌產品推向市場。自行統一組織生產、統一產品品牌和市場營銷，獲取經營收益。如邛崍市湯營農業有限公司，公司將2，700畝入股土地中的530畝土地轉租給其他業主，其余的土地由公司自行組織養殖業生產，興建標準化規模豬場、蔬菜大棚、食用菌大棚等，并聘請職業經理人負責項目管理。公司注冊了“湯營”牌商標，生產的產品與大型批發市場、批發商、加工龍頭企業等直接對接，解決了產品的營銷問題。

（三）政府大力支持。一是建立農地規模化經營激勵機制，按業主建設農產品規模基地大小和投資強度等，實行資金補助支持。如成都市出臺政策，明確對成片集中連續三年種糧1，000畝以上的，政府一次性每畝補助100～200元，對業主投入基地內道路、水利等主要基礎設施建設部分給予30%～40%的補助；二是資金扶持。根據業主意愿，成都市農發投公司可按業主投資總額的10%～30%予以參股扶持；三是建立規模經營擔保機制，成都市組建了農村產權流轉擔保公司，為土地流轉提供擔保。

四、成都農地股份合作制收入效應

根據對成都的實地調查發現，通過加入農地股份合作組織，農民普遍實現了收入增長，具體情況見表1。（表1）可以看出，成都的農地股份合作制具有顯著的增收作用，入股農民收入明顯提高，并且參加農地股份合作的農民收入水平明顯高于當地農民的平均收入水平。由此可見，農地股份合作制對于促進農地規模經營和農民增收具有積極作用，對于條件合適的地區可以嘗試推廣。

主要參考文獻：

[1]黃祖輝，傅夏仙.農地股份合作制：土地使用權流轉中的制度創新.浙江社會科學，2001.5.

[2]李關虎.農地股份合作制：中國農地產權創新的目標模式.經濟經緯，2005.1.

[3]鄭南琴，唐啟光.農地股份合作制的經濟和法律功能分析.法制與經濟，2009.8.

[4]歐陽仁根.農地股份合作制的實踐困境與制度完善.資源與產業，2010.6.