中國(guó)省級(jí)區(qū)域金融中心成長(zhǎng)差異探討

齊美東，宋 翔

（安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥 230601）

中國(guó)省級(jí)區(qū)域金融中心成長(zhǎng)差異探討

齊美東，宋 翔

（安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥 230601）

我國(guó)各省級(jí)區(qū)域金融中心建設(shè)蜂擁而上，而省級(jí)區(qū)域金融中心建設(shè)在空間分布、金融發(fā)展水平、金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及金融中心綜合競(jìng)爭(zhēng)力等方面呈現(xiàn)出顯著的差異性。為此，應(yīng)實(shí)行有效的金融政策，完善多層次金融中心體系，促進(jìn)我國(guó)省級(jí)區(qū)域金融中心的建設(shè)。

省級(jí)區(qū)域金融中心；成長(zhǎng)差異；對(duì)策

一、引 言

區(qū)域金融中心是各類金融機(jī)構(gòu)高度聚集，在產(chǎn)品和服務(wù)上相互合作和競(jìng)爭(zhēng)，為本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全面金融服務(wù)，具有巨大資本積聚和輻射功能的地區(qū)或中心城市，有利于優(yōu)化和配置資源，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。省級(jí)區(qū)域金融中心（簡(jiǎn)稱為省域金融中心或省級(jí)金融中心）是在一省范圍內(nèi)發(fā)揮區(qū)域金融中心功能的地區(qū)。目前我國(guó)大多數(shù)省級(jí)政府都提出建設(shè)金融中心，并試圖用金融中心的資源優(yōu)勢(shì)獲取經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而上海國(guó)際金融中心建設(shè)因中國(guó)（上海）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的建立而提速，使得建設(shè)省級(jí)區(qū)域金融中心的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。全國(guó)蜂擁而上的區(qū)域金融中心建設(shè)，難免會(huì)出現(xiàn)同質(zhì)化傾向，影響金融中心建設(shè)的整體布局和實(shí)效。為此本文擬從我國(guó)省域金融中心成長(zhǎng)差異視角對(duì)區(qū)域金融中心建設(shè)進(jìn)行初步探討并提出相關(guān)對(duì)策。

二、文獻(xiàn)綜述

對(duì)金融中心問(wèn)題的系統(tǒng)論述最早來(lái)自于Kinderberger（1974），他證明了將結(jié)算活動(dòng)都集中在某一金融中心的效率是最高的［1］。DOW（1999）以金融中心為切入點(diǎn)對(duì)金融業(yè)區(qū)位選擇、金融業(yè)空間集聚與擴(kuò)散等問(wèn)題進(jìn)行了研究［2］。Park（1989）首次應(yīng)用規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論分析金融中心的構(gòu)建問(wèn)題［3］。Pandit（2001）從集聚效應(yīng)角度分析，認(rèn)為同一金融中心內(nèi)金融部門存在較高相關(guān)性［4］。Simon等（2004）對(duì)中國(guó)金融服務(wù)區(qū)位中心進(jìn)行分析，闡述了中國(guó)區(qū)域金融服務(wù)空間集聚的原因［5］。伴隨國(guó)內(nèi)金融中心建設(shè)熱潮的興起，部分學(xué)者也開(kāi)始了這方面的研究，潘英麗（2003）探討了金融中心的聚集效應(yīng)和外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，并分析了金融機(jī)構(gòu)選址的決定因素［6］。黃解宇、楊再斌（2006）認(rèn)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是金融機(jī)構(gòu)集聚的直接原因，并對(duì)上海金融中心建設(shè)進(jìn)行了實(shí)證分析［7］。在研究方法和視角上，蔣海玲、王冀寧（2011）運(yùn)用演化金融地理方法分析金融中心的形成發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的演進(jìn)機(jī)制，探討金融中心演進(jìn)鏈的本質(zhì)［8］；崔靖（2012）將金融中心與公共管理理論相結(jié)合，分析了金融中心建設(shè)過(guò)程中政府的作用［9］；也有部分學(xué)者建立了金融中心量化評(píng)價(jià)體系，Reed（1989）采用層級(jí)研究法對(duì)金融中心分級(jí)，將全球80個(gè)國(guó)際和地區(qū)性金融中心分成均等的簇群，并對(duì)金融中心進(jìn)行排名［10］；Liu等（1997）利用層次成簇分析和主成分分析法對(duì)亞太地區(qū)金融中心進(jìn)行了排名［11］；李虹、陳文儀（2002）構(gòu)建了一套包括金融規(guī)模、效率、安全指標(biāo)和金融國(guó)際化指標(biāo)的定性指標(biāo)體系［12］；吳聰、王聰（2005）［13］、倪鵬飛、孫承平（2005）［14］、王力、盛逖（2009）［15］、胡安其、胡日東（2012）［16］等都運(yùn)用因子分析法建立金融中心競(jìng)爭(zhēng)力體系，對(duì)我國(guó)城市金融中心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了比較。李志敏（2007）［17］、吳雋（2008）［18］、王璟怡（2010）［19］、申海（2011）［20］、段世德（2012）［21］等分別對(duì)東北、廣州、天津、重慶、武漢建設(shè)區(qū)域金融中心問(wèn)題進(jìn)行了研究。

國(guó)外對(duì)金融成長(zhǎng)差異問(wèn)題的研究較早， Goldsmith（1969）對(duì)各國(guó)金融發(fā)展進(jìn)行了深入研究，提出了金融相關(guān)比率來(lái)衡量金融發(fā)展程度［22］。Stijin等（2007）指出區(qū)域金融發(fā)展不均衡影響行政勢(shì)力的均等分配，金融自由化又在一定程度上加大不均衡［23］。張杰（1994）是國(guó)內(nèi)最早關(guān)注金融成長(zhǎng)問(wèn)題的學(xué)者，他指出政府配置金融資源是改革前地區(qū)間金融發(fā)展差距較小的主要原因［24］。張軍洲（1995）從空間差異、金融結(jié)構(gòu)與發(fā)展水平差異、吸納與輻射功能差異及環(huán)境差異等要素探討了區(qū)域金融成長(zhǎng)問(wèn)題［25］。周立、胡鞍鋼（2002）認(rèn)為中國(guó)金融發(fā)展的地區(qū)差異呈現(xiàn)出先縮小后擴(kuò)大的特征［26］。田霖（2005）從金融的空間差異、空間過(guò)程以及空間的相互作用三個(gè)層次分析我國(guó)區(qū)域金融成長(zhǎng)的差異［27］。鄧向榮、楊彩麗（2011）基于極化理論視角對(duì)東中西部金融成長(zhǎng)的極化趨勢(shì)比較，指出東部地區(qū)與中西部地區(qū)的極化特點(diǎn)有較大差異［28］。鄧向榮等（2012）通過(guò)對(duì)金融開(kāi)放背景下我國(guó)區(qū)域金融差距的變化趨勢(shì)分析，認(rèn)為各區(qū)域金融成長(zhǎng)受金融開(kāi)放的影響而不同［29］。綜上所述，已有的研究成果尚未形成對(duì)我國(guó)金融中心成長(zhǎng)差異問(wèn)題的系統(tǒng)分析，省域金融中心成長(zhǎng)問(wèn)題的研究較為缺乏。本文擬對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)建議。

三、我國(guó)省域金融中心成長(zhǎng)差異實(shí)證分析

（一）我國(guó)省域金融中心空間分布差異狀況

由于各省區(qū)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等差異，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快的同時(shí)伴隨著較明顯的區(qū)域差異，省域金融中心的分布也呈現(xiàn)出明顯的地域特征。從整體分布來(lái)看，金融中心主要集中在沿海地區(qū)，中西部地區(qū)分布的金融中心數(shù)量相對(duì)較少（見(jiàn)表1）。這種整體布局與我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平相一致。

表1 我國(guó)省域金融中心空間分布格局

我國(guó)省域金融中心城市大多是省會(huì)城市或直轄市，除了京滬提出建設(shè)國(guó)際金融中心的目標(biāo)之外，深圳、廣州、天津、武漢、成都等30個(gè)城市均加入了金融中心的角逐。其中上海國(guó)際金融中心建設(shè)是國(guó)家戰(zhàn)略，而上海自由貿(mào)易區(qū)的建立則大大加快了上海成為國(guó)際金融中心的進(jìn)程。

除省會(huì)城市和直轄市之外，我國(guó)省域金融中心城市還包括一些實(shí)力較強(qiáng)的非省會(huì)城市，即同一省區(qū)內(nèi)存在兩個(gè)金融中心，如遼寧省的沈陽(yáng)和大連、山東省的濟(jì)南和青島等。而這30個(gè)金融中心中并沒(méi)有山西、內(nèi)蒙古、貴州、西藏、青海、寧夏等省區(qū)的城市，這與其省區(qū)整體經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展水平及地理?xiàng)l件等因素密切相關(guān)。

（二）省域金融中心金融發(fā)展水平差異

金融中心是金融發(fā)展水平的高度凝結(jié)，因此金融發(fā)展水平是衡量省域金融中心職能的重要因素。通常采用戈德史密斯提出的金融相關(guān)比率（FIR）作為衡量金融發(fā)展的指標(biāo)。

金融相關(guān)比率即某一時(shí)點(diǎn)的金融資產(chǎn)總量與GDP之比，衡量金融資產(chǎn)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)體的集中程度［22］以及經(jīng)濟(jì)和金融相關(guān)程度。FIR越高，不僅說(shuō)明金融資源集中程度越高，也說(shuō)明經(jīng)濟(jì)貨幣化程度越高。這里用全部金融機(jī)構(gòu)貸款額代替金融資產(chǎn)總量（數(shù)據(jù)依據(jù)中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒、各城市統(tǒng)計(jì)年鑒整理所得，以下無(wú)特別說(shuō)明，數(shù)據(jù)均來(lái)源于此）。我國(guó)省域金融中心金融相關(guān)比率如圖1所示。2003-2012年，我國(guó)省域金融中心的金融相關(guān)比率總體呈現(xiàn)先遞減再遞增的趨勢(shì)，尤其是2008年以來(lái)上升勢(shì)頭明顯，可見(jiàn)我國(guó)區(qū)域金融中心的金融深化程度在不斷加強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度也在提升。北京市FIR在2003年達(dá)到最高后逐漸下降；上海十年間穩(wěn)中有升，而昆明市自2009年后出現(xiàn)輕微下降現(xiàn)象；天津和重慶、蘭州和杭州總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；南京與烏魯木齊、西安經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的降低后又有回升；廣州和濟(jì)南則比較穩(wěn)定；蘇州和青島FIR均值一直較低。各省域區(qū)域金融中心金融發(fā)展水平存在較大差異性。

圖1 我國(guó)省域金融中心金融相關(guān)比率（FIR）平均值變動(dòng)

同時(shí)，采用變異系數(shù)來(lái)進(jìn)一步說(shuō)明我國(guó)省域金融中心金融成長(zhǎng)的差距。我國(guó)FIR變異系數(shù)雖有變動(dòng)，但基本浮動(dòng)在0.3上下，且從2004年以來(lái)有明顯下降趨勢(shì)（見(jiàn)圖2）。這不僅是因?yàn)楸本┑瘸鞘械腇IR并未顯著提高，還因?yàn)?004年恰逢西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施四周年，中部崛起戰(zhàn)略也提上日程。可見(jiàn)我國(guó)金融發(fā)展水平的地區(qū)差異在國(guó)家政策支持下表現(xiàn)出穩(wěn)中有降的勢(shì)頭。同時(shí)，部分西部省區(qū)金融中心FIR較高，這是由西部欠發(fā)達(dá)城市的GDP明顯較小，但其收入比（即存款額/GDP）較高等因素的綜合影響。因此，我們還需要對(duì)省域金融中心金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)差異進(jìn)一步分析。

圖2 省域金融中心FIR變異系數(shù)平均值

（三）省域金融中心金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)差異

金融發(fā)展水平從量的角度反映省域金融中心成長(zhǎng)差異，而金融結(jié)構(gòu)則從質(zhì)的角度反映差異。這里參考周立、胡鞍鋼（2002）［26］的方法，用收入比、存貸差和存貸比三個(gè)指標(biāo)分析我國(guó)省域金融中心金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)差異。

1.收入比差異

收入比是某一地區(qū)的存款占地區(qū)GDP的比重，反映單位國(guó)民收入形成的存款額，體現(xiàn)了該地區(qū)的相對(duì)儲(chǔ)蓄能力以及經(jīng)濟(jì)剩余。如圖3所示，2003-2011年，北京的收入比雖有所下降，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市，反映出省域金融中心中，北京的儲(chǔ)蓄能力最強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)在組織經(jīng)濟(jì)剩余的方面能力強(qiáng)。蘇州、寧波、福州、廈門、重慶等城市的收入比呈遞增趨勢(shì)，反映出這些省域金融中心城市的儲(chǔ)蓄能力在不斷增強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)組織經(jīng)濟(jì)剩余的能力逐漸提升；而天津等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)并未表現(xiàn)出較高的收入比。同時(shí)這也解釋了為什么部分省域金融中心實(shí)力較強(qiáng)但FIR卻比較低。不過(guò)，收入比并未能夠反映交易支付、分散風(fēng)險(xiǎn)以及資源跨期配置的功能。因此，還需結(jié)合存貸差和存貸比指標(biāo)進(jìn)行分析。

圖3 2003-2011年我國(guó)省域金融中心收入比

2.存貸差差異

存貸差是存款額與貸款額的差額，反映了銀行在貸款以外的資金利用。如果存貸差大于0為存差，反之則為貸差。根據(jù)圖4所示，從2003-2011年，我國(guó)省域金融中心存貸差基本呈逐年遞增的趨勢(shì)。其中，北上廣和深圳的金融基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯，有足夠儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資。長(zhǎng)春市從2005年開(kāi)始扭轉(zhuǎn)貸差為存差，南寧市除了2008年表現(xiàn)為存差，其余年份均表現(xiàn)為貸差，相比較來(lái)說(shuō)，我國(guó)各省域金融中心存貸差差距較大。

圖4 2003-2011年我國(guó)省域金融中心存貸差差異

3.存貸比差異

存貸比是某一地區(qū)一定時(shí)期貸款額與存款額的比率，衡量了中央政府信貸干預(yù)程度。存貸比低則反映了央行的較少干預(yù)和較高的金融效率。如表2所示，2003-2011年，我國(guó)大多數(shù)的省域金融中心的存貸比小于1，資金自給度較好，且基本呈下降趨勢(shì)，資金自給程度不斷提高，中央銀行對(duì)信貸市場(chǎng)干預(yù)在減少。其中北京的存貸比一直最低，資金自給度最好。南寧、長(zhǎng)春、濟(jì)南等城市存貸比居高不下，資金自給程度較差。

表2 2003-2011年我國(guó)省域金融中心存貸比差異

綜合我國(guó)省域金融中心的收入比、存貸差以及存貸比的差異，可以發(fā)現(xiàn)京滬等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)組織經(jīng)濟(jì)剩余能力相對(duì)較強(qiáng)，資金自給程度較高，在信貸市場(chǎng)受到的干預(yù)較少，而南寧等經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)則相反。

（四）省域金融中心競(jìng)爭(zhēng)力水平差異

1.指標(biāo)體系構(gòu)建及研究方法

構(gòu)建省域金融中心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，既要考慮金融中心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成的理論要素、評(píng)價(jià)指標(biāo)代表性，也要考慮所選指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性。為此，這里從經(jīng)濟(jì)實(shí)力（選取GDP和人均GDP）、金融發(fā)展（選取金融業(yè)增加值、年末金融機(jī)構(gòu)存款總額、年末金融機(jī)構(gòu)貸款總額、上市公司數(shù)量、保費(fèi)收入、保險(xiǎn)深度、金融相關(guān)比率）、人力資本（選取金融從業(yè)人數(shù)）和金融生態(tài)環(huán)境（固定投資總額、地區(qū)財(cái)政支出、進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資總額）等方面，共選取前述14個(gè)指標(biāo)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.數(shù)據(jù)準(zhǔn)備與檢測(cè)

本分析所采用的數(shù)據(jù)均來(lái)自2011年各城市的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”、2012各城市統(tǒng)計(jì)年鑒以及各種新聞公開(kāi)渠道。首先根據(jù)要求構(gòu)造原始數(shù)據(jù)矩陣，并用SPSS18.0對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。再對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的變量相關(guān)性進(jìn)行檢驗(yàn)，以判斷是否適合做因子分析（見(jiàn)表3）。經(jīng)檢驗(yàn)，KMO檢驗(yàn)值為0.677，說(shuō)明適合做因子分析；Bartlett球形度檢驗(yàn)結(jié)果顯著性概率為0.000，表明14個(gè)變量之間相關(guān)性顯著，適合作因子分析。

表3 KMO和Bartlett的檢驗(yàn)

3.因子分析

采用SPSS18.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析，并對(duì)所有14個(gè)變量進(jìn)行Varimax旋轉(zhuǎn)，從各指標(biāo)中所提取的信息比率見(jiàn)表4。除人均GDP、金融相關(guān)比率及上市公司指標(biāo)提取比率較低于85%以外，其余指標(biāo)的提取比率均在85%以上，說(shuō)明信息耗損較小。

表4 信息提取比率

一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)綜合因子的貢獻(xiàn)率達(dá)到85%時(shí)，就表明綜合因子反映了大部分信息，而彼此間又不相關(guān)。因子特征值經(jīng)過(guò)Varimax旋轉(zhuǎn)后，第一、二、三因子所解釋的方差分別占整個(gè)方差的38.467%、29.185%、22.748%，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率已達(dá)到90.400%（見(jiàn)表5），遠(yuǎn)超出了85%，說(shuō)明前三個(gè)因子保留了原始數(shù)據(jù)中的絕大部分信息，故可以將前三個(gè)公因子作為評(píng)價(jià)各金融中心城市競(jìng)爭(zhēng)力水平的主要依據(jù)，并分別記為F1、F2、F3。

表5 因子特征值及解釋的方差比重

由因子旋轉(zhuǎn)后得到因子荷載矩陣表（見(jiàn)表6）。可以看出，GDP、人均GDP、金融業(yè)增加值、年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、上市公司數(shù)量、保費(fèi)收入、金融從業(yè)人數(shù)、地區(qū)財(cái)政支出、進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資等指標(biāo)在F1上有較大載荷，集中反映了經(jīng)濟(jì)持續(xù)力、金融發(fā)展度、政府投入、對(duì)外開(kāi)放度等綜合經(jīng)濟(jì)能力對(duì)金融發(fā)展做出的貢獻(xiàn)；金融相關(guān)比率、保險(xiǎn)深度在F2上有較大載荷，在一定程度上反映了金融配置效率；固定資產(chǎn)投資總額在F3上有較大載荷，反映了金融中心經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。綜合得分F為將各主成分得分以其方差貢獻(xiàn)率占總方差貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均，即F=（F138.467+F229.185+F322.748）/90.400。由此，可算出各個(gè)地區(qū)的綜合得分，見(jiàn)表7。

表6 旋轉(zhuǎn)后的因子荷載矩陣

表7 我國(guó)省域區(qū)域金融中心綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平差異

參考《中國(guó)金融中心發(fā)展報(bào)告（2010-2011）》中對(duì)金融中心的分級(jí)，可以將這30個(gè)城市分別列入國(guó)家級(jí)金融中心、核心區(qū)域金融中心以及次區(qū)域金融中心。顯然，京滬擁有絕對(duì)的綜合實(shí)力，競(jìng)爭(zhēng)力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他金融中心城市，二者之間的差距不大，但與排名第三的深圳差距較大，主要是因?yàn)榫腇1、F2、F3的值都大于0，而深圳F2、F3的值均為負(fù)值，說(shuō)明深圳特區(qū)在金融配置效率及固定資產(chǎn)投資份額方面略遜于北京、上海，距離國(guó)家級(jí)金融中心城市仍有差距。而深圳相對(duì)除了京滬之外的其他城市，其F1值與綜合得分具有明顯優(yōu)勢(shì)，說(shuō)明深圳目前的綜合經(jīng)濟(jì)能力仍舊領(lǐng)先，是核心區(qū)域金融中心中具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的城市。但從F2值來(lái)看，深圳的金融配置效率與廣州、天津等在加速趕超的城市相比已表現(xiàn)出明顯劣勢(shì)。不難預(yù)測(cè)，廣州、天津未來(lái)將超越深圳，成為核心區(qū)域金融中心的龍頭，甚至一躍成為國(guó)家級(jí)金融中心。

另外，前十名中，東部地區(qū)城市占據(jù)8個(gè)位置，在中間的十名中，東部地區(qū)也有5個(gè)城市，這充分說(shuō)明了我國(guó)區(qū)域金融中心的競(jìng)爭(zhēng)中，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的城市表現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力水平，尤其江浙滬的發(fā)達(dá)城市。而通過(guò)比較主要的三個(gè)成分得分可以看出，躋身于前十名的西部城市重慶、成都與東部城市的差距關(guān)鍵體現(xiàn)在F1值，也即綜合經(jīng)濟(jì)能力方面。中部地區(qū)的武漢、鄭州、長(zhǎng)沙的競(jìng)爭(zhēng)力雖不足以與東部地區(qū)抗衡，但仍具有發(fā)展?jié)摿Γ侵胁康貐^(qū)金融中心較有力的競(jìng)爭(zhēng)者。而西部地區(qū)除重慶、成都兩個(gè)西南城市以外，西北的烏魯木齊、蘭州都不具有帶動(dòng)西部金融發(fā)展的能力。因此，西部仍應(yīng)加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，以打造西部地區(qū)金融中心。

四、改善我國(guó)省域金融中心成長(zhǎng)差異的對(duì)策

（一）遵循適度差距原則，構(gòu)建多層次省域金融中心體系

我國(guó)金融中心空間分布不均衡且競(jìng)爭(zhēng)激烈，為避免省域金融中心的同質(zhì)化影響其建設(shè)的整體布局和實(shí)效，在省域金融中心成長(zhǎng)中，應(yīng)遵循適度差距、非平衡發(fā)展的原則，對(duì)金融中心進(jìn)行層次化分級(jí)，構(gòu)建多層次省域金融中心體系，可考慮劃分國(guó)際、國(guó)家級(jí)、大區(qū)級(jí)、次級(jí)等層次金融中心。如將上海定位為國(guó)際金融中心，通過(guò)建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加快其成為國(guó)際金融中心的步伐；在各大經(jīng)濟(jì)區(qū)建立大區(qū)級(jí)金融中心。同時(shí)完善省域金融中心以及省域內(nèi)的次中心建設(shè)，以滿足不同區(qū)域?qū)哟谓?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

（二）實(shí)行適度差異化金融政策，推進(jìn)省域金融中心建設(shè)

均衡是相對(duì)的，而不均衡是絕對(duì)的，省域金融中心建設(shè)要在市場(chǎng)化基礎(chǔ)上實(shí)施差異化的金融政策，形成各具區(qū)域特色的省域金融中心。如針對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域金融中心需制定相對(duì)寬松的金融政策，給予金融機(jī)構(gòu)充分的政策扶持，從貨幣政策層面解決各地區(qū)短期金融供給相對(duì)不足的問(wèn)題，鼓勵(lì)資本流入相對(duì)發(fā)展較慢的區(qū)域金融中心；實(shí)行有差別的再貸款政策，在再貸款的規(guī)模、期限和利率上向中西部地區(qū)傾斜，鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域金融中心根據(jù)本地實(shí)際調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和投資方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展。

（三）加強(qiáng)多層次省域金融中心的協(xié)同合作

我國(guó)省域金融中心金融發(fā)展存在差異及不足，在金融中心構(gòu)建的過(guò)程中，各省區(qū)應(yīng)有針對(duì)性地彌補(bǔ)影響其成長(zhǎng)的短邊，加強(qiáng)省域金融中心的協(xié)同，實(shí)施錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，在省域金融中心非平衡發(fā)展中求得總體平衡。一方面，在省域金融中心建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)遵循多層次省域金融中心體系的原則，從全局高度對(duì)各省區(qū)金融資源進(jìn)行協(xié)調(diào)和安排，減少金融發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)金融資源的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)金融資源的過(guò)度匱乏，引導(dǎo)金融資源在全國(guó)范圍內(nèi)合理流動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，通過(guò)培育跨區(qū)域的金融服務(wù)功能，發(fā)揮各省域金融中心對(duì)金融資源的集聚、輻射和服務(wù)功能，從而更有力地推動(dòng)各省域金融中心經(jīng)濟(jì)金融的均衡發(fā)展。

（四）提倡共生，構(gòu)建同層次競(jìng)合型省域金融中心

互惠共生是自然與人類社會(huì)共生現(xiàn)象的必然趨勢(shì)，也是共生模式當(dāng)中最穩(wěn)定的形式，因此提倡互惠共生，構(gòu)建同層次競(jìng)合型省域金融中心是推進(jìn)我國(guó)金融中心建設(shè)的重要舉措之一。如遼寧的沈陽(yáng)和大連，西部的成都和重慶以及山東的濟(jì)南和青島，在構(gòu)建省域金融中心的進(jìn)程中，需綜合考慮實(shí)力相當(dāng)城市的金融發(fā)展特征和優(yōu)劣勢(shì)，進(jìn)行合理定位和分工，不斷提升競(jìng)合型城市間的耦合度，提升兩個(gè)城市的綜合實(shí)力，達(dá)到互利共生的雙贏局面。

（五）發(fā)揮政府在省域金融中心建設(shè)中的作用

在發(fā)揮市場(chǎng)決定作用的同時(shí)，也要積極發(fā)揮政府的作用。省域金融中心的建設(shè)離不開(kāi)政府的金融政策和財(cái)政政策，金融中心風(fēng)險(xiǎn)的防范與監(jiān)管也離不開(kāi)政府作用［30］。如在我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)金融實(shí)力相對(duì)薄弱，金融中心的建設(shè)則需要政府介入，充分發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，改善本地的金融環(huán)境、投資環(huán)境，提高金融中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和金融集聚能力；而在中西部發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)和金融已達(dá)到了一定規(guī)模，但金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)且金融體系尚未完善，需要市場(chǎng)自發(fā)和政府扶持的雙重作用。同時(shí)金融中心建設(shè)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)凸顯，政府應(yīng)完善統(tǒng)一監(jiān)管制度［31］，維護(hù)金融體系穩(wěn)定性，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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A Discussion on the Growth Discrepancies of China’s Regional Financial Centers at Provincial-level

QI Mei-dong，SONG Xiang
(Economics School，Anhui University，Hefei 230601，China)

The construction of regional financial centers at provincial-level is emerging in China.However，the construction of regional financial centers at provincial-level shows significant discrepancies in spatial distribution，level of financial devel?opment，structure of financial assets and comprehensive competitiveness of financial centers，etc.Therefore，the Chinese gov?ernment should implement effective monetary policy，improve the multi-level system of financial center and promote the con?struction of China’s regional financial center at provincial-level.

regional financial center at provincial-level；growth discrepancies；countermeasures

F832.7

A

1007-5097（2014）06-0080-06

10.3969/j.issn.1007-5097.2014.06.015

2013-09-23

安徽省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（AHSK11-12D35）；安徽大學(xué)杰出青年科學(xué)研究培育基金項(xiàng)目（SKJQ1003）；合肥市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（HFSK13-14D14）

齊美東（1972-），男，安徽樅陽(yáng)人，教授，博士生導(dǎo)師，博士后，研究方向：金融理論與政策；宋 翔（1991-），男，安徽合肥人，碩士研究生，研究方向：金融理論與政策。

張 兵］

●財(cái)經(jīng)透視