優化調度紀律的方法

張加貝，謝一工，朱欣春

(1.云南電力調度控制中心，昆明 650011;2.昆明供電局，昆明 650011)

1 前言

違反調度紀律 (簡稱“違調”)不但干擾電網的正常運行，還時有導致電網安全和人員傷亡的事件發生，從而威脅電力企業的安全生產和經濟效益［1－3］。由于防范違調活動的開展涉及的面廣點多，一般采取的方式和方法不能形成閉環和保持長效性，導致對違調事件的防范及整改效果不明顯針對上述情況，提出采用對照檢查、對照整改、閉卷考察、形成文檔的閉環方法實現整治違反調度紀律行為。

2 傳統方式的不足

一般而言，開展整治違調活動由上級單位牽頭，提前制定相應的工作方案或實施細則，然后下級單位按照方案要求分頭進行，其執行過程一般可分為學習培訓、檢查落實、整改完善、總結提高幾個階段，這樣的一種設計方式會存在以下的一些弊端:

學習培訓形式不靈活，針對性不夠，學習內容是一些規程、規定，與實際工作相結合的較少。檢查落實的對象和內容比較模糊，提出的要求也是面面俱到這樣的方式對于活動開展單位操作性不強。

正由于在上述檢查落實階段工作沒有細化，對于后期是否開展了具體的檢查工作、整改落實是否到位、是否消除實際工作中風險也難以量化。大多數情況下，活動開展單位只上報一個總結性文檔。

3 改進方法

為了避免出現常見整治方案中存在的問題，本文考慮基于風險和問題出發，明確檢查手段，按照既定的步驟進行整改，提出一種新的流程，分為三個部分。

3.1 自查自檢

1)梳理存在的風險:由活動發起單位根據電網中可能或已經發生的不安全事件和調度工作中出現的問題，梳理出可能存在的問題和風險作為檢查的重點。這樣便將違調行為轉變成實際工作中可能遇到的事件。另一方面還為活動開展單位減少了后續自行查找問題的工作量，防止自行查找問題時不全面。

2)確定檢查對象:若風險存在于個人行為，查找的對象就是廠站運行人員或調度員。若問題屬于廠站的管理方面，那么檢查的對象應該是以廠站為個體。

3)采用合適的檢查方法:通過隨機考察、座談、問詢、測試等形式針對個人或廠站從調度指令票、電氣操作票、錄音電話中進行檢查，以明確梳理出的問題要如何查，從哪里查。

4)對照學習內容自主學習:結合檢查到的問題進行分析，追根溯源，通過相關制度、規定的學習找到“標準”答案。

3.2 多措并舉

考慮到基層單位可能是新近投產或者本身管理基礎薄弱，雖然通過自查自檢能夠發現的問題，但能夠自行制定整改措施、采取的方法比較局限。因此，如果活動方案中提前制定對存在問題的完善改進措施，活動開展單位只需要按照已制定的多項措施開展工作，就能保證此整改階段的重點明確，實施有效。

各基層單位分析和查找自身不足，對于存在的問題要查擺一件、整改一件，實施對應的改進措施，高質高效地實施整改，確保落實到人、實施到位。

3.3 整改活動閉環監督機制

1)編制可見成果:可見成果由是對活動開展單位出成效方面做了強制性要求，必須在整改后形成實實在在的文檔資料。一方面是作為對基層單位活動開展情況的檢查手段，以體現各項整改是否落實到位，另一方面是現場建立的生產管理資料，是日后循環學習的基礎。可見成果可查，整改措施有據可依，從而實現了整改活動的閉環。

2)全員閉卷考試:全員閉卷考試也是實現閉環監督的手段，但此種考試完全不同于受令資格考試僅限于專業技能、調規認識等方面，而是直接以實際工作面臨的風險及可見成果資料為基礎，考察對自查自檢階段、整改落實階段和可見成果是否認識到位，對個人違反調度紀律行為是形成防范意識。

3)現場檢查:待各單位上報可見成果和總結后，由活動發起單位組織，視情況抽查部分活動開展單位，抽查重點仍以可見成果為出發點，檢查編制的可見成果是否正確，是否具備可執行性。同時通過與現場運行人員溝通交流、提問，判斷現場運行人員是否親身參與到活動中來，是否對違調事件的有自己的認識，是否能嚴守調度紀律。

4 對照檢查表的形成

按照重新設計的結構及流程，將每條風險問題對應的檢查對象、自查方法、學習內容、整改措施一并整理，以表格化形式的體現，就形成“對照檢查表”。

在開展活動時各單位只需要在“檢查過程及整改落實情況中”填寫具體的時間、對那些人員進行了什么工作、發現什么問題、采用什么手段進行改進、形成什么文檔便能反映出此單位整個整改過程，同時將編制的可見成果文檔作為整改成效的支撐匯報給上級機構。“對照檢查表”的使用縮減了活動發起單位進行匯總的工作量，不需要去從眾多文字材料中去發掘信息，辨識優劣，只需要對表格進行審閱，同時以文檔性資料的完成數量作為標準，對各單位完成情況進行量化考評。

5 分級實施

由于在日常工作中，各單位所面對的對象就是自身調管的對象。因此，整改活動的開展宜按照調度管轄劃分的范圍。若以省級調度機構牽頭開展，則可采取省地縣調三級調度分工組織，分級實施，省調主要負責針對各地調及省調調管范圍內的運行人員開展工作;地調主要負責針對縣調及地縣調管轄范圍內運行人員開展工作。以省調和地調為龍頭，將活動重心放管理相對薄弱的在縣調及地縣調調度對象上。分級實施的方式組織結構清晰，溝通順暢。

6 結束語

此次活動取得了以下四個方面的成效:第一是讓現場運行人員明晰調度管轄設備狀態的指揮權，梳理清楚各廠站內一、二次設備的調度管轄權;第二是規范了調度員與現場運行人員的聯系溝通模式、用語、流程，防止出現業務聯系時產生歧義及對調度術語的誤解;第三是提升運行人員正確執行調度指令的能力，特別是將調度指令正確轉換為變電站電氣操作票的能力;第四是加強了現場運行人員對調度管理規程及相關規程的學習，開展典型操作的模擬演練，提高人員素質及技能，有效提高全員遵守調度紀律的自覺性和嚴肅性。

［1］中國南方電網電力調度管理規程 (Q/CSG 21003－2008)［S］.北京:中國電力出版社，2008.

［2］云南電網調度管理規程 ［S］.昆明:云南電網公司，2009.

［3］李堅.電網運行及調度技術問答［M］.北京:中國電力出版社，2004.