北票市畜牧技術推廣體系改革與建設項目實施效果及建議

蓋長青,馬占峰

（1.遼寧省北票市畜牧技術推廣站，遼寧 北票 122100；2.遼寧省朝陽市畜牧技術推廣站，遼寧 朝陽 121000）

北票市畜牧技術推廣體系改革與建設項目實施效果及建議

蓋長青1,馬占峰2

（1.遼寧省北票市畜牧技術推廣站，遼寧 北票 122100；2.遼寧省朝陽市畜牧技術推廣站，遼寧 朝陽 121000）

深化基層畜牧技術推廣體系改革與建設，旨在提升基層畜牧技術推廣體系公共服務能力。北票市畜牧技術推廣站通過一系列措施，建立健全新型基層畜牧技術推廣服務體系。基層畜牧技術推廣體系改革與建設推進了體制機制創新，完善了工作機制，夯實了人才基礎，提高了服務效能。通過兩年的實踐證明，基層畜牧技術推廣體系改革與建設項目實施，有效解決了畜牧技術推廣服務體系“最后一公里”問題。

畜牧；推廣體系；改革；建設；效果

為認真貫徹落實中央1號文件精神，進一步深化畜牧技術推廣體系改革與建設，不斷提升基層畜牧技術推廣體系公共服務能力，2012年起北票市開始實施“基層畜牧技術推廣體系改革與建設項目工程”。北票市畜牧技術推廣站緊緊圍繞適應現代畜牧業發展、滿足生產經營者科技需求，通過明確職能、理順體制、優化布局、強化隊伍、充實一線、創新機制等一系列措施，建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、農民滿意的基層畜牧技術推廣服務體系，大力提升公共服務能力。通過項目實施，取得明顯效果，初步實現了基層畜牧技術推廣體系建立健全，畜牧技術推廣服務到位、高效，輻射帶動效應明顯，農民養殖效益大幅提高，畜牧產業健康快速發展的良好局面。完善了以“專家定點聯系到縣、畜牧技術人員包村聯戶”為主要形式的工作機制和“畜牧獸醫專家—畜牧技術指導員—農民技術員—養殖基地—養殖科技示范戶—輻射帶動戶”的技術服務模式，有效解決了畜牧技術專家與養殖戶“最后一公里”的距離，為基層畜牧技術推廣體系改革與建設提供了可借鑒的經驗。

1 取得的主要成效

1.1 項目建設促進了新型基層畜牧技術推廣服務體系建立健全，推進了基層畜牧技術推廣體系體制機制創新 項目建設完善了鄉鎮畜牧技術推廣機構管理體制，明確了縣級畜牧技術推廣部門的管理和指導責任，創新了推廣方式方法，實現了基層畜牧技術推廣體系的規范化管理。形成了以“專家定點聯系到縣、畜牧技術人員包村聯戶”為主要形式的工作機制和“畜牧獸醫專家—畜牧技術指導員—農民技術員—養殖基地—養殖科技示范戶—輻射帶動戶”的技術服務模式，適應了現代畜牧業的發展要求。主要參加單位有市畜牧技術推廣站、市草原工作站、市動物疫病預防控制中心、城區所和29個鄉鎮畜牧技術推廣站。項目覆蓋北票市29個鄉鎮的164個行政村，輻射帶動全市所有的256個行政村。

1.2 項目建設改善了畜牧技術推廣隊伍結構，夯實了基層畜牧技術推廣人才基礎項目建設改變了過去只有畜牧技術推廣部門從事推廣工作的局面，逐漸形成專家、技術人員、養殖專業戶人人參與、大家受益的良好局面。項目建設強化了對農民技術員的技術能力培訓，充分發揮了養殖基地的典型示范引導作用，突出了科技示范戶的輻射帶動作用。通過制定科學的培訓計劃，強化對現有技術人員的崗位教育和知識更新培訓，根據不同需求，采取異地研修、集中辦班和基地現場實訓等方式，分層分類分批開展培訓，夯實了基層畜牧技術推廣人才基礎。兩年來共培訓農民技術員600人次；實際現場指導培訓12次，培訓科技示范戶820人次；舉辦各類集中培訓班212次，累計培訓9 000余人次，發放學習資料9 000余份，養殖技術明白紙9 000張；推廣新品種、新技術10多項。

1.3 項目建設提高了基層畜牧技術推廣體系服務效能，提升了推廣服務水平 項目建設以服務當地主導產業、解決畜牧業生產關鍵問題為導向，規范服務行為，切實提升畜牧技術推廣服務水平，全面推進畜牧科技服務進村入戶，使農民真正得實惠。項目建設兩年來共聘請畜牧獸醫養殖專家15名，擇優錄用工作能力強、經驗豐富的畜牧獸醫技術指導員94人次，每名技術指導員包2個行政村、10個科技示范戶。兩年共培訓農民技術員600人次，建設健康養殖基地4個，遴選畜牧養殖科技示范戶820戶，科技示范戶輻射帶動周邊農戶8 200戶，科技示范戶戶均增收30 000元，全市畜牧業產值增收5億元以上。經過兩年的努力工作,通過遴選人員、開展培訓、建立方案、改革制度、調研對接、入戶服務等環節,切實增強了基層畜牧技術推廣隊伍的工作能力和服務水平。通過兩年的實踐證明，基層畜牧技術推廣體系改革與建設工作實施，解決了畜牧技術推廣服務體系“最后一公里”問題，真正實現了技術人員與養殖戶面對面零距離,真正做到了坐在養殖戶的炕頭上交流技術、指導生產。實現了專家和技術指導員講給養戶聽、做給養戶看、幫助養戶干、帶領養戶賺的良好局面。

2 主要經驗措施

2.1 加強組織領導、強化隊伍建設一是為確保基層畜牧技術推廣體系改革與建設項目順利實施，項目建設開始即成立了以主管農業的副市長為組長，畜牧、財政部門主要領導為副組長，各相關單位負責人為成員的項目領導小組，項目領導小組下設辦公室，負責項目的具體工作。按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，加大基層畜牧技術推廣體系建設力度，合理布局畜牧技術推廣力量，有效發揮畜牧技術推廣主導和帶動作用，確保基層畜牧技術推廣體系改革和建設項目的各項工作落到實處。二是開展“三定一保”強化隊伍建設。將29個鄉鎮畜牧技術推廣站、市畜牧技術推廣站、市草原工作站納入事業編制，技術人員全部配齊上崗到位，工資納入財政預算。現共有142名專業技術人員工作在畜牧技術推廣工作崗位上，還聘用了村級防疫員300人。為鄉鎮畜牧技術推廣站解決了辦公場所，配置工作用車、計算機、數碼相機等現代化辦公設備、器材475臺（套）。為村解決了動物防疫工作室，配備了冰箱、連續注射器、消毒鍋、檔案柜、辦公桌椅等防疫所需的設施設備。用轉移支付資金解決村防疫員的防疫報酬，從開始的1 500元增加到現在的5 000元。專家、指導員實行聘任制，通過遴選、考試、考核并簽訂責任狀。

2.2 確定產業重點，完善運行機制北票市畜牧業主導產業是“三禽”和生豬，“三禽”以肉雞和蛋雞為主，草食家畜以肉牛為主。為適應全市畜牧業的發展規劃，依據畜牧產業發展實際，針對畜牧技術應用的薄弱環節，項目建設遴選肉雞、蛋雞、生豬、肉牛4個主導產業，主推肉雞健康養殖、提高蛋雞養殖效益、生豬健康養殖、中高檔肉牛生產4項綜合配套技術，全力為主導產業發展服務。并建立健全了畜牧推廣技術人員聘用制度、實行了推廣責任制度、建立了農技人員培訓制度，農技推廣考評制度，多元畜牧技術推廣制度，使廣大畜牧技術推廣工作人員責任意識、工作能力和技術水平有了顯著提高。領導組織，專家團，各項制度，分布圖全部上墻。

2.3 加強基地建設，開展業務培訓建立畜牧業科技試驗示范基地，目的是打造承接上游科研和輻射下游技術推廣的平臺。根據高標準、高規格、可持續的原則，遴選生豬、肉雞、蛋雞、肉牛養殖場作為項目示范基地，遴選15名畜牧獸醫專家指導基地建設。基地開展新的科學技術引進、試驗、示范，取得第一手資料，對科技示范戶及廣大養殖戶展開培訓、觀摩、推廣。按照農業部、省畜牧局、省財政廳《遼寧省基層農業技術推廣體系改革與建設項目實施方案》要求，請知名的畜牧獸醫專家有針對性地開展技術培訓和指導。選擇具有中級以上職稱、有農村實際工作經驗、工作責任心強的技術人員作為教員培訓對象，深入到鄉鎮、村、屯進行培訓。全市畜牧技術推廣指導員集中培訓4次240多人次，將其作為進村入戶骨干人員；鄉鎮實行集中培訓和分散到村到戶培訓相結合的辦法，共舉辦培訓班212次，先后培訓9 000余人次。聘請畜牧獸醫專家授課，深受廣大養殖戶歡迎，每次講課都達到學員爆滿。養殖戶踴躍提問，專家認真解答。收到滿意效果。照片存檔，刻制了光盤入檔案。電視講座8次，廣播講座12次，科技110下鄉指導16次。

2.4 培育科技示范，加大宣傳力度圍繞主導產業，按照公開、公平、公正和自愿的原則，遴選培育一批具有一定文化程度、養殖水平較高、樂于助人的養殖場戶作為科技示范場戶。在29個鄉鎮選擇164個行政村、指導生豬養殖科技示范戶820戶，輻射帶動周邊養殖戶8 200戶，全市82名項目服務技術指導員分別進村進入科技示范戶進行分類指導服務。科技示范戶通過畜牧技術指導員指導，使養殖技術明顯提升，疫病防控意識明顯加強，飼養環境明顯改善，養殖效益明顯提高。科技示范戶通過畜牧獸醫技術指導員現場指導，從場址選擇、布局、設施、設備、品種選擇、飼料選擇、飼料配合、飼養管理、疫病防控，到產后銷售解決遇到的難題，養殖收入提高了22%以上。通過技術指導科技示范戶擴大養殖規模，科技示范戶周邊影響力加強，不斷有科技示范戶周邊群眾來站咨詢，踴躍報名加入科技示范戶。充分利用現代宣傳工具，加大宣傳畜牧技術推廣體系改革與建設項目目的、意義和項目落實情況，利用廣播播送、電視臺節目播放、報刊雜志刊登畜牧技術推廣工作。

2.5 實行多元對接，建立網絡書屋利用當地優勢，應用新技術新產品，與遼寧省畜牧科學院合作，達成雙向技術服務協議推廣新產品，為畜牧科學院提供培訓場地，召集養殖戶，發揮科研院所作用。與和美華飼料有限公司合作，與營養博士簽署合同，進行講學，推廣優質飼料。進一步加強科技指導力度，開通了農業科技網絡書屋，全市畜牧科技專家、技術指導員，科技示范戶502人都有了自己的網絡書屋，科技更新更快、更好。

3 存在問題

3.1 基層技術員專業素質不高，畜牧獸醫技術指導要有專門的、熟練的技術人員才能達到預期效果，養殖戶提出的疑難問題才能解決。

3.2 市站沒有試驗基地、試驗設備供基層技術員實地試驗學習。

3.3 畜牧技術推廣體系改革與建設項目應該做到常態化，常年抓，不應有時間限制，養殖業不像農業生產的季節性，養殖生產是常年的。

4 對策建議

4.1 加大技術指導員的培訓力度聘請畜牧獸醫專家有針對性定期培訓技術指導員，畜牧獸醫專家定期帶領畜牧技術指導員進村入戶，用實例講解讓基層畜牧技術指導員親身體驗，使畜牧技術指導員技術服務水平普遍提高。

4.2 建設高水平的試驗示范、養殖培訓基地加大專項資金扶持力度，在市或縣一級建立試驗示范基地，重點用來推廣新技術、新產品，確定新技術、新產品推廣應用方向，建立養殖培訓基地提高養殖業的生產水平。

4.3 樹立典型，以點帶面，發揮科技示范的輻射帶動作用 科技示范基地、科技示范戶的選擇要具備文化水平高，善于鉆研，樂于助人。既能干又能說還能帶動周邊農戶的典型戶。

4.4 縣級推廣站要建立長遠計劃落實畜牧技術推廣體系改革與建設項目一是以項目建設為抓手，推進現代畜牧業發展，努力形成符合本地實際的有利于畜牧業發展的技術和生產模式；二是以項目實施為契機，進一步推進畜牧技術推廣事業發展，打造一支行業需要、農民歡迎的推廣服務體系和人才隊伍；三是落實責任，加強項目管理，把握項目建設關鍵環節，通過建設推廣責任制，強化績效考核，保證項目建設順利實施，取得實效。

（編輯：郭雪峰）

要聞

農業部副部長于康震：理清發展思路 強化職能定位 抓好內部建設 為畜牧獸醫事業做出貢獻

8月25日，農業部副部長于康震赴中國動物疫病預防控制中心調研。于康震強調，疫控中心要進一步理清發展思路，強化職能定位，抓好內部建設，在深化改革中謀劃中心發展，為我國畜牧獸醫事業做出更大貢獻。

于康震實地了解了疫控中心大興項目建設使用情況，仔細聽取了疫控中心情況匯報，并以“在深化改革中發揮疫控中心作用”為主題，與疫控中心領導班子成員、處室主要負責同志和部分專家進行座談。于康震充分肯定了疫控中心內部建設和履職情況。他指出，疫控中心成立以來，認真履職盡責，在歷次重大動物疫病防控、重大自然災害救災防疫和重大突發事件應對中，在動物衛生監督、屠宰行業監管、獸醫體系能力建設和獸醫科技研發等方面，都發揮了重要作用，取得了突出成績。特別是近年來，疫控中心不斷加強內部建設，培養了一支政治素質高、業務能力強的人才隊伍，基礎建設和設備條件明顯改善，內部管理制度更加完善，作風建設進一步強化。

于康震強調，疫控中心作為我國獸醫“國家隊”重要一員，要進一步抓好條件完善，逐漸完善基礎設施、設備建設；要進一步強化職能定位，理順關系，理清疫控中心和部獸醫局、部系統各兄弟單位、各科研院所和地方疫控監督機構的關系；要進一步抓好能力提升，發揮中心職能優勢，加強技術支撐和決策支撐能力建設；要進一步抓好人才培養，加強科學研究、獸醫智庫和疫病防控隊伍建設；要進一步抓好領導班子建設，增強內部凝聚力和向心力，抓住改革機遇，謀劃中心長遠發展。

于康震要求，疫控中心要圍繞中心重要職能，加強理論基礎研究，創新工作思路，調整工作方式，轉變工作作風，繼續強化動物疫病防控指導、動物衛生監督管理、畜禽屠宰監管和獸醫體系能力建設，穩步推進獸醫行業信息化建設和規模場動物疫病凈化等各項工作，不斷提升服務水平和行業指導能力。（摘自中國畜牧獸醫信息網）

研究加強農產品質量安全監管及生豬屠宰行業管理工作

9月9日，農業部部長韓長賦主持召開部常務會議，聽取農產品質量安全監管體系建設和生豬屠宰體系建設等情況匯報，研究部署相關工作。會議強調，農產品質量安全監管工作是發展現代農業、轉變政府職能的一項重大而艱巨的任務，必須抓緊、抓好、抓實；生豬屠宰監管正處在工作交接時期，要敢于負責、敢于擔當，盡快理順職能，提升能力，加強監管。

會議指出，近幾年，農產品質量安全監管體系建設取得明顯進展，為保障人民群眾消費安全發揮了重要作用。當前，農產品質量安全總體穩定向好，但問題和風險仍然存在，必須持續切實加強監管。一要落實監管責任。推動農產品質量安全監管納入地方政府績效考核范圍，解決基層機構、人員、經費等方面存在的問題。理清關系，明確分工，推動形成“一盤棋”、各有側重的工作格局，把質量安全和產業轉型升級結合起來，推動形成合力，努力確保不發生重大農產品質量安全事件。二要加快監管能力建設。加大基層特崗計劃的扶持力度，加強培訓，解決基層沒人干事、沒能力干事的問題。三要抓好監管示范縣創建活動。通過示范縣創建活動，打造一批農產品質量安全水平穩定可靠的先進縣，總結行之有效的監管制度和機制，不斷增強基層農產品質量安全監管能力。

會議強調，生豬屠宰監管職責調整是國務院深化機構改革和職能轉變的一個重要方面和重要任務。當前正值生豬屠宰監管職責調整過渡階段，工作千頭萬緒，各地進展不一，要明確重點，點面結合，統籌推進。一要抓督導落實，確保不出問題。重點督導屠宰監管職責未交接的省份，同時做好市、縣兩級職責調整的指導。抓好生豬定點屠宰資格審核清理、行業準入、監督執法、綜合治理、統計監測、專項整治等工作的落實，確保不發生重大畜禽產品質量安全事件。二要抓法規修訂，堅持依法行政。加強溝通協調，加快修訂《生豬屠宰管理條例》，完善相關技術標準，提高屠宰管理法制化、科學化、規范化水平。三要抓規劃引領，促產業轉型升級。統籌生豬生產與屠宰加工，通過研究和制定生豬產業化發展規劃，破解發展難題。四要抓機構隊伍，強化能力建設。積極爭取相關配套政策，解決編制、經費、著裝、執法條件等方面的突出問題，提高監督執法能力和水平。五要抓協調配合，形成工作合力。抓好各項工作的研究部署和推動落實，加強部門之間的協調配合，按分工做好各自工作。深入調查研究，加強政策創設，研究提出促進屠宰行業整合升級的政策措施。（摘自農民日報2014年09月10日01版）

述評

飼料行業進入微利時代 競爭激烈成本攀升

隨著我國飼料行業的穩步發展，呈現出產品結構快速調整、集中度不斷提升的特點。同時，在面對巨大市場空間的同時，相關企業的競爭日益激烈，正慢慢走入微利時代。

飼料產業已成為國民經濟中一個舉足輕重的基礎產業，成為衡量現代農牧業發展程度的重要標志。雖然我國飼料業起步晚，但是發展速度快，在促進養殖業和農業農村經濟持續健康發展，推進農業產業化經營，增加農民收入等方面發揮了重要作用。

尚普咨詢行業分析師指出：隨著我國飼料行業的穩步發展，呈現出產品結構快速調整，集中度不斷提升的特點。同時，在面對巨大市場空間的同時，相關企業的競爭日益激烈，正慢慢走入微利時代。

我國飼料行業產品結構快速調整。隨著畜禽養殖規模化、標準化、集約化加速發展，飼料原料供應約束趨緊、市場波動頻繁加劇，配合飼料將成為我國飼料工業的主要增長點。近幾年來，配合飼料在市場中所占的比重逐年提升，濃縮飼料和添加劑預混合飼料所占比重則連年下降。同時，行業集中度不斷提升。當前，我國飼料產業已形成了以沿海區域為主要走向，以華南和華北為中心區域的飼料產業帶，有6個產量千萬噸以上的省份集中在華南、華北兩個中心區域。

此外，飼料企業面臨著全新的市場形勢，隨著更多國際大型飼料企業集團進入中國，競爭會更加趨于白熱化。飼料原料資源的供需矛盾日益加劇，給飼料企業的經營帶來巨大的成本壓力，飼料產品當中的蛋白密增度越來越高，飼料原料能量原料成本不斷攀升，但利潤則不斷下降。相關數據顯示，豬飼料利潤一般在每噸120～150元左右，家禽飼料利潤更低，一般一噸在100元左右。由于競爭激烈，勢必帶來單位利潤的下降，因此飼料行業已進入微利時代。

《2014-2018年中國肉禽飼料行業分析及市場發展研究報告》顯示：目前我國飼料行業正處于成熟階段的調整期，產品結構快速調整，集中度不斷提升，同時正在步入微利時代。飼料業由當初單一的質量競爭、價格競爭到技術、人才、服務、成本等綜合實力的競爭。（摘自中國飼料行業信息網）

時訊

農業部副部長于康震在吉林、黑龍江調研時要求扎實做好秋季動物防疫和病死動物無害化處理工作

9月23～27日，農業部副部長于康震在吉林、黑龍江調研時強調，當前正值肉食品消費旺季、動物疫病易發期，各級畜牧獸醫部門要高度重視生豬屠宰行業監督管理，鞏固和擴大獸醫管理體制改革成果，扎實做好秋季動物防疫和病死動物無害化處理工作，努力確保不發生區域性重大動物疫病和重大畜禽產品質量安全事件。

于康震考察了兩省的大中型畜禽屠宰場、鄉鎮小型生豬屠宰點、鄉鎮畜牧獸醫站和吉林市永吉無規定動物疫病區，與基層獸醫人員、屠宰企業負責人、屠宰場官方獸醫、肉品品質檢驗人員座談交流。他強調，生豬屠宰監管職責調整仍處于過渡階段，工作千頭萬緒，地方各級畜牧獸醫和屠宰監管部門要敢于負責、勇于擔當，加強部門間配合，積極推進生豬屠宰監管職責調整，真正做到理順職能、提升能力、無縫銜接。當前要重點抓好生豬屠宰質量安全專項整治活動，嚴厲打擊私屠濫宰等違法犯罪行為，確保人民群眾肉食品消費安全。

于康震指出，我國獸醫管理體制改革取得顯著成效，但獸醫管理體制不順、機制不暢的問題仍較為突出。要按照“穩、重、強”的總體要求，穩定現有獸醫工作體系格局，重點推進畜牧獸醫綜合執法，強化獸醫社會化服務體系建設，深化獸醫管理體制改革，理順體制、完善機制、提升能力。

于康震強調，當前正處于秋季動物防疫關鍵期，地方各級畜牧獸醫部門要按照農業部的統一部署，扎扎實實推進秋季動物防疫工作，高質量地落實各項防疫措施。要強化檢疫監督執法，嚴格活畜禽移動控制。要健全病死動物無害化處理機制，嚴防隨意丟棄病害動物，杜絕病害動物進屠宰場、上餐桌。（摘自中國農業信息網）

農業部、保監會聯合部署發展畜牧業保險 推進現代畜牧業建設

據保監會消息，8月28日，農業部和保監會在四川成都聯合召開保險支持畜牧業發展經驗交流會，農業部副部長于康震和保監會副主席陳文輝參加會議并就大力發展畜牧業保險，支持現代畜牧業建設作了講話。據了解，這是國家畜牧獸醫主管部門和保險監管部門首次聯合召開會議，共同研究部署畜牧業保險工作。

于康震指出，要充分發揮財政的支持和引導作用，穩步擴大政策性畜牧業保險范圍，滿足日益增長的畜牧業保險需求。要加強與保險監管部門和經營機構合作，建立健全分工合理的畜牧業保險運行管理機制，全面提升畜牧業保險發展水平，為現代畜牧業建設保駕護航。

陳文輝指出，畜牧業保險已覆蓋全國所有省份，我國已成為全球最大的畜牧業保險市場，畜牧業保險功能作用日益發揮，成為畜牧業發展的穩定器和助推器，也成為貫徹落實國家強農惠農富農政策的重要手段。陳文輝強調，要充分認識現代保險業的使命要求，準確把握畜牧業保險發展面臨的歷史機遇，以貫徹落實《農業保險條例》和《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》為核心，進一步統一思想，提高認識，完善工作機制，發揮政策合力，提升服務能力，擴大保險覆蓋面。（摘自國際畜牧網）

國務院：獸藥生產和經營許可證將進行后置審批

近日，國務院印發《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，再次取消和下放45項行政審批事項，取消11項職業資格許可和認定事項，將31項工商登記前置審批事項改為后置審批。另建議取消和下放7項依據有關法律設立的行政審批事項，將5項依據有關法律設立的工商登記前置審批事項改為后置審批，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。其中，涉及兩項有關農業部獸藥生產許可證和獸藥經營許可證核發的管理方式轉變。

據了解，本次由工商登記前置審批改為后置審批的事項主要集中在生產經營服務領域，如“自費出國留學中介服務機構資格認定”、“設立內資演出經紀機構審批”等，其中涉農生產經營領域的，包括獸藥生產許可證核發、拖拉機駕駛培訓學校、駕駛培訓班資格認定、獸藥經營許可證核發、農業機械維修技術合格證書核發等。

分析指出，上述變化是為落實國務院關于切實加強事中事后監管的要求，這些事項改為后置審批，有利于推進創業投資便利化，釋放就業創業創新活力，減輕企業負擔，激發市場活力。（摘自中國畜牧獸醫信息網）

農業部副部長于康震在全國獸藥骨干企業座談會上強調重視獸藥安全促進行業發展

近日，全國獸藥骨干企業座談會在山東青島舉行。農業部副部長于康震在會上強調，獸藥質量安全事關養殖業健康發展，事關畜產品質量安全，企業要樹立正確發展理念，不斷提高獸藥質量安全水平，帶動獸藥行業健康發展。

于康震指出，獸藥骨干企業是獸藥企業的排頭兵，要牢牢樹立依法生產經營的理念，講誠信、講自律，做行業守法經營的典范。要按照“誰生產，誰負責”的原則，切實落實好主體責任。強化企業質量意識，把企業質量管理水平與產品質量水平都提升到一個更高的層次。強化創新意識，采取有效措施，不斷推進技術進步和科技創新。強化誠信意識，自覺遵守法定市場秩序，嚴格執行規范標準。強化企業社會責任意識，倡導在產品生產、銷售、使用等環節強化社會責任管理，在生產經營活動中回報社會、支持公益、救助貧困。

于康震強調，要創新管理制度，確保獸藥行業的健康發展。要加快推進獸藥法律法規的制修訂工作，進一步健全完善獸藥監管制度。要深入開展突出問題的治理，以實施獸藥違法行為從重處罰公告為契機，強化獸藥監管執法，始終保持高壓態勢。要推進誠信體系建設，建立黑名單制度。加快推進獸藥追溯體系的信息化建設，盡快將獸藥生產企業和產品納入獸藥追溯系統，有針對性地加強監管。充分發揮社會各方面力量的作用，努力形成獸藥監管部門、質量監察機構、產銷企業和終端用戶多方聯動的社會齊抓共管打假格局。（摘自中國畜牧獸醫報2014年9月7日01版）

農業部副部長于康震在新疆調研時強調推進草原牧區可持續發展

近日，農業部副部長于康震在新疆維吾爾自治區就草原生態保護補助獎勵政策落實及草原畜牧業轉型發展情況開展調研。他強調，草原生態保護補助獎勵政策是中央促進牧區又好又快發展的重大舉措，各地要堅持“生產、生態有機結合，生態優先”的基本方針，牢固樹立“保護生態就是保護生產力，改善生態就是發展生產力”的理念，進一步建立完善草原保護建設長效機制，積極推進草原畜牧業轉型升級，促進牧區可持續發展，實現“草原更綠，牧業更強，牧民更富”。

于康震先后到阿勒泰地區布爾津縣、阿勒泰市、福海縣和昌吉州瑪納斯縣、呼圖壁縣進行了調研。他十分重視草原補獎政策落實情況，在布爾津縣禁牧水源涵養區仔細聽取了水源涵養區生態改善的情況，查看了草原禁牧的落實情況。

于康震十分關心新疆牛羊肉生產和草原畜牧業轉型升級情況，在調研中先后參觀了阿勒泰地區的尚仁牧民養殖專業合作社、旺源駝奶實業有限公司和昌吉州的薩福克羊良種擴繁場、呼圖壁種牛場等養殖場戶和龍頭企業，實地參觀了肉牛肉羊養殖、良種繁育及畜產品加工等。他強調，當前草原畜牧業的一項重點任務就是大力發展牛羊肉生產，盡快突破母畜擴繁瓶頸的制約。草原畜牧業轉型升級是產業發展方向，它的發展壯大離不開新型經營主體和龍頭企業的引領帶動，離不開先進科學技術的推廣應用，離不開整個產業鏈條的延伸，要多措并舉，著力推動草原畜牧業轉型升級，興牧富民。

于康震強調，要把牧民定居和草原畜牧業生產方式轉型結合起來，確保牧民“定得下、穩得住，過得好”，必須嚴格保護草原，加強人工飼草基地建設，突破飼草不足瓶頸，為草原畜牧業發展和草原防災減災工作提供可靠支撐。（摘自中國畜牧獸醫報2014年9月14日01版）

農業部副部長陳曉華指出深入推進一村一品 加快實現強村富民

9月22日，農業部在廣西南寧舉辦了全國一村一品示范村鎮授牌和村企對接活動。活動圍繞深入貫徹落實《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》，向第四批全國一村一品示范村鎮頒發了證書，舉行了一村一品示范村鎮和龍頭企業對接儀式。農業部副部長陳曉華要求，深入推進一村一品，促進農民持續增收，加快實現強村富民。

近年來我國一村一品得到快速發展。截至2013年底，全國各類一村一品專業村達到5.4萬個，從業農戶1 750萬戶，專業村農民人均純收入10 233元，高出全國農民人均純收入15%。陳曉華指出，發展一村一品已成為促進各地農民增收，特別是欠發達地區開展扶貧開發、幫助農民脫貧致富的必然選擇。他強調，中央一直高度重視發展一村一品，多個中央1號文件都強調要大力推進一村一品發展。2012年出臺的國務院10號文件也明確要求“深入實施一村一品強村富民工程，支持一村一品專業示范村鎮建設，為龍頭企業提供優質、專用原料”。農業部按照中央要求，堅持將發展一村一品作為建設新農村、發展現代農業的一項重要基礎性工作來抓。今年，農業部認定了第四批324個全國一村一品示范村鎮，這些村鎮主導產業突出、產品品質優良、區域特色鮮明、帶動農民增收效果顯著，是全國一村一品專業村鎮中的典型代表。

陳曉華指出，龍頭企業是發展一村一品的重要帶動力量，龍頭企業如何聯農民、帶農業、富農村，發展一村一品、一鄉一業是很好的途徑。希望以這次活動為重要契機，引導各地將一村一品專業村鎮作為龍頭企業原料生產基地，帶動專業村鎮產品銷售和品牌建設，拓寬一村一品名優產品市場空間，提升一村一品產品知名度，促進一村一品健康快速發展，為實現農民收入倍增和全面建成小康社會宏偉目標作出新的更大的貢獻。（摘自中國農業信息網）

我國畜禽飼料資源數據庫建設啟動

近日，由中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所主持承擔的科技基礎性工作專項重點項目“我國主要畜禽飼料資源及其礦物元素含量與分布調查”在京正式啟動。

畜牧業是我國農業農村經濟的支柱產業，飼料是畜牧業生產賴以發展的物質基礎。改革開放以來，我國飼料工業快速發展，已成為世界第一大飼料生產國，但飼料資源短缺、產地與養殖企業布局不合理、礦物元素添加劑使用缺乏科學依據和養殖業排泄物污染等問題嚴重制約了我國飼料工業的穩定、健康和可持續發展。而飼料資源的基本數據信息缺乏是造成這些問題的重要原因。因此，組織專家對全國畜禽飼料資源及其礦物元素的含量與分布規律進行系統、專門的調研，建立相關基礎數據庫及其共享信息平臺，顯得非常必要和緊迫。

據悉，未來5年牧醫所將聯合17家全國飼料與礦物元素營養研究領域的優勢單位，針對約占整個畜禽飼料98%以上的豬、雞、牛、羊和鴨的飼料資源及其礦物元素含量與分布進行調查，并將數據分析匯總，建立實用性強、具有明顯區域性特征的數據庫和信息共享平臺。（摘自博亞和訊）

全國首家畜牧業電子商務平臺開通

近日，“2014中國（鄭州）畜牧業信息化與投融資創新論壇”在鄭州舉行，全國首家畜牧業電子商務及綜合服務平臺—河南神州牧易電子商務有限公司，向來自全省300多家畜牧企業展示了現代畜牧業電子商務和投融資的綜合服務功能。

今年5月份河南省畜牧業投資擔保股份有限公司成立，目前已經為全省123家畜牧企業提供了融資服務，擔保貸款額度5.8億元。該公司還打造了全國首家畜牧業電子商務平臺——河南省神州牧易電子商。該平臺除了為畜牧業產品及服務提供購銷平臺外，還將利用現代物聯網技術，讓活畜禽資產的流通過程全程可控、可視、可查，并建立完善網絡監管系統和企業誠信守法體系，實現畜牧獸醫執法網上監督，避免假冒偽劣產品和欺騙行為。（摘自中國畜牧網）

科技

世界上最大的特種經濟動物基因庫建成

日前，由中國農業科學院特產研究所楊福合研究員主持完成的“國家特種經濟動物遺傳資源庫建設與創新利用”項目榮獲中國農科院科技成果一等獎。該項目建成了目前世界上最大的特種經濟動物基因庫，系統解決了當前我國特種經濟動物遺傳資源所面臨的問題，填補了國內外相關技術領域的空白，促進了特種經濟動物產業的健康發展。

該研究歷時36年，針對我國特種經濟動物遺傳資源保存分散、規模小，易丟失；保存和整理不規范、缺少系統全面的評價體系；數字化管理水平較低；網絡系統不健全、信息不暢通；共享機制不完善，資源共享和創新利用率低等問題，系統開展了我國特種經濟動物遺傳資源的收集保存，整合整理，創新利用及數據實物共享等方面大量的研究工作，為我國資源保存利用提供基礎支撐。

該項目在國內外首次對我國特種經濟動物種質資源進行整理，整合了我國農業、林業、教學科研等3大領域特種經濟動物種質資源，涵蓋鹿類動物、毛皮動物、特禽及其它特種經濟動物種質資源509個品種（類型）等，保存在69家特種經濟動物資源單位的保存場、專業實驗室等；建成了目前世界上最大的特種經濟動物基因庫。首次建立了特種經濟動物評價體系，保證進入共享平臺的特種經濟動物資源的多樣性和準確性。對水貂、梅花鹿、馬鹿和兔資源優異基因進行了評價。制定了特種經濟動物資源共性描述規范、個性描述規范、技術規程、活體異地保存技術規范和數據標準和數據控制規范等，形成特種經濟動物種質資源標準化體系；首次建立了完善的特種經濟動物種質資源數據庫和信息檢索系統，通過中國特種經濟動物種質資源網（www.spanimal.cn）進行檢索，實現全方位信息共享。（摘自農科院網站）

BeiPiao livestock technology promotion system reform and construction project results and recommendations

Gai Changqing1,Ma Zhanfeng2
（1.Beipiao City Animal Husbandry Technology Extension Station,Liaoning Beipiao 122100；2.Chaoyang City Animal Husbandry Technology Extension Station,Liaoning Chaoyang 121000）

In order to deepen the grassroots l ivestock technology promotion system reform and construction,we wil l t ry to enhance the grassroots l ivestock technology promotion system of public service capacity.Through a series of measures,Beipiao Livestock Technology Promotion Station has set up a sound new grassroots l ivestock extension service system.Grassroots Livestock Technology Extension System Reform and Const ruction promoted institutional innovation,improved the working mechanism,st rengthened the talent base and l i f ted the service ef f iciency.Through years of practice we have proved that grassroots l ivestock technology promotion system reform and const ruction project,ef fectively solve the"the one last mi le"problem of l ivestock extension service system.

Livestock;Extension system;Reform;Construction;Ef fect

2014年9月份遼寧省畜產品和飼料市場價格表 元/kg、元/只

F323.3

：A

：1672-9692(2014)10-0055-04

2014-08-20

蓋長青（1961-），男，本科，高級畜牧師，主要從事畜牧技術推廣工作。

農業部、財政部基層農技推廣體系改革與建設補助項目