高校“形勢與政策”課理論教學(xué)專題化的探索與實(shí)踐

陳玉江

摘 要： “形勢與政策”課理論教學(xué)采用專題教學(xué)法要考慮三個因素：教學(xué)內(nèi)容要點(diǎn)化、教學(xué)內(nèi)容多而課時少的矛盾和教學(xué)任務(wù)重而合格教師人數(shù)少的矛盾。“形勢與政策”課專題教學(xué)要精心選擇和提煉教學(xué)專題，建立重點(diǎn)備課人制度，實(shí)行任課教師先行培訓(xùn)制度。針對“形勢與政策”課專題教學(xué)存在的問題，提高認(rèn)識是完善”形勢與政策”課專題教學(xué)的前提，建立一支結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的教師隊(duì)伍是完善”形勢與政策”課專題教學(xué)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞： “形勢與政策”課 理論教學(xué) 專題化

“形勢與政策”課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的重要作用。“形勢與政策”課教學(xué)由理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩個部分組成，其中理論教學(xué)具有課程難度大、教學(xué)內(nèi)容變化快和備課耗時多的特點(diǎn)，適宜采用專題化教學(xué)方式。

一、“形勢與政策”課采用專題教學(xué)的必要性

（一）教學(xué)內(nèi)容要點(diǎn)化決定了教學(xué)方式的專題化

“形勢與政策”課教學(xué)內(nèi)容主要是依據(jù)教育部每學(xué)期印發(fā)的《教學(xué)要點(diǎn)》展開的，一個教學(xué)要點(diǎn)就是一個教學(xué)專題，任課教師應(yīng)該依據(jù)教學(xué)要點(diǎn)及提示進(jìn)行備課并教學(xué)。以2004年下半年的高校形勢與政策教育教學(xué)要點(diǎn)為例，國內(nèi)“形勢與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)有七個：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神；二是大力培育和踐行社會主義核心價值觀；三是正確認(rèn)識和判斷當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢；四是準(zhǔn)確把握中央關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作的思路和部署；五是正確理解事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題；六是全面認(rèn)識當(dāng)前我國社會領(lǐng)域的改革發(fā)展形勢與措施；七是廣泛組織開展主題紀(jì)念活動。國際“形勢與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)有五個：一是世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇，了解增長格局的新變化；二是大國關(guān)系不斷調(diào)整，把握其對世界格局產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響；三是周邊地區(qū)發(fā)展形勢良好，清醒認(rèn)識存在的諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)；四是地區(qū)熱點(diǎn)問題有所緩解，深刻認(rèn)識國際安全威脅的多樣性，五是中國外交開拓進(jìn)取，全面理解中國外交的政策舉措。國內(nèi)和國際的教學(xué)要點(diǎn)共計十二個，而這十二個教學(xué)要點(diǎn)之間并沒有很強(qiáng)的內(nèi)在邏輯性，實(shí)際就是十二個教學(xué)專題。可以說，“形勢與政策”課教學(xué)內(nèi)容的要點(diǎn)化決定了其教學(xué)方式的專題化。

（二）教學(xué)內(nèi)容多而課時少的矛盾決定了專題教學(xué)的合理性

“形勢與政策”課一學(xué)期的教育教學(xué)要點(diǎn)達(dá)十二個之多，每個教育教學(xué)要點(diǎn)如果充分展開的話內(nèi)容十分龐大，然而每學(xué)期的課時數(shù)多則16課時，少則8課時。要在8至16課時的課堂上系統(tǒng)講授十二個教育教學(xué)要點(diǎn)的內(nèi)容，既無現(xiàn)實(shí)性亦無可能性，如果勉強(qiáng)為之，只能走馬觀花式教學(xué)。相反，如果采用專題化教學(xué)，則可以在十二個教學(xué)要點(diǎn)中精心選取幾個要點(diǎn)，然后組織骨干教師集體備課，重點(diǎn)突破選取的幾個教學(xué)要點(diǎn)。淮陰工學(xué)院每學(xué)期“形勢與政策”課課堂教學(xué)只安排8課時，要在8課時的課堂教學(xué)中系統(tǒng)完成教育部印發(fā)的十幾個教育教學(xué)要點(diǎn)的教學(xué)工作是絕無可能的，只有采用專題化教學(xué)方式才能解決教學(xué)內(nèi)容多與教學(xué)課時少的矛盾。從2006年開始，淮陰工學(xué)院就決定在“形勢與政策”課教學(xué)中采用專題化教學(xué)方式，即在教育部每學(xué)期印發(fā)的十幾個教育教學(xué)要點(diǎn)中選擇四個要點(diǎn)，然后進(jìn)行重點(diǎn)備課，開展專題化教學(xué)。如本學(xué)期的“形勢與政策”課教學(xué)，淮陰工學(xué)院在教育部印發(fā)的十二個教育教學(xué)要點(diǎn)中精心選擇提煉了四個專題，即習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)專題、社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)專題、當(dāng)前我國社會領(lǐng)域?qū)W習(xí)專題和中國外交政策舉措學(xué)習(xí)專題。

（三）教學(xué)任務(wù)重而合格教師人數(shù)少的矛盾決定了專題教學(xué)的現(xiàn)實(shí)性

《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》（以下簡稱《通知》）規(guī)定：“要以規(guī)范化制度化建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)形勢與政策課教學(xué)管理。形勢與政策課按平均每學(xué)期16周，每周1學(xué)時計算。本科四年期間的學(xué)習(xí)，計2個學(xué)分。”如果嚴(yán)格按照《通知》的精神，本科院校“形勢與政策”課總學(xué)時應(yīng)該是128學(xué)時，共計2學(xué)分。也就是說，本科四年每學(xué)期都要開設(shè)“形勢與政策”課，可見教學(xué)任務(wù)十分繁重。面對如此繁重的教學(xué)任務(wù)，現(xiàn)有教師隊(duì)伍無法承受。據(jù)筆者了解，多數(shù)高校“形勢與政策”課的師資隊(duì)伍存在職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)象。從職稱結(jié)構(gòu)看，高職稱的教師偏少；從學(xué)歷層次看，博士學(xué)歷的教師偏少；從知識結(jié)構(gòu)看，多數(shù)教師的知識單一，缺乏融政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會、外交等社會科學(xué)與自然科學(xué)新知識為一體的綜合型知識結(jié)構(gòu)，使得“形勢與政策”課的教學(xué)效果大打折扣。以筆者所在的淮陰工學(xué)院為例，全校有全日制在校本科生約18000人，每個學(xué)期開設(shè)“形勢與政策”課的學(xué)生約為4500人，要連續(xù)開設(shè)七個學(xué)期，共計112學(xué)時。為了完成如此繁重的教學(xué)任務(wù)，需要約50名合格的任課教師，但全校能夠勝任“形勢與政策”課理論教學(xué)的教師數(shù)量不足30人，而且這不足30人的合格教師隊(duì)伍還要承擔(dān)全校學(xué)生的“馬克思主義基本原理”、“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”、“中國近現(xiàn)代史綱要”和“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”四門課程的教學(xué)工作。為了確保“形勢與政策”課理論教學(xué)的針對性和時效性，切實(shí)可行的做法是實(shí)行專題化教學(xué)，集中有限的合格教師隊(duì)伍，精心選擇和提煉教學(xué)專題，然后進(jìn)行專題教學(xué)重點(diǎn)攻關(guān)，由骨干教師牽頭進(jìn)行專題教學(xué)，帶動其他教師全面開展專題教學(xué)，只有這樣才能順利完成十分繁重的教學(xué)任務(wù)。

二、“形勢與政策”課專題教學(xué)的注意要點(diǎn)

（一）精心選擇和提煉教學(xué)專題

教育部每學(xué)期印發(fā)的教育教學(xué)要點(diǎn)多達(dá)十幾個，而每學(xué)期能夠選擇的教學(xué)專題只能有三五個，如何在十幾個教育教學(xué)要點(diǎn)中選擇三五個要點(diǎn)進(jìn)行專題教學(xué)是一件很難的事情。筆者認(rèn)為應(yīng)該把握兩個原則，一是堅(jiān)持國內(nèi)與國際相結(jié)合但以國內(nèi)為主的原則；二是堅(jiān)持適當(dāng)提煉、避免原文照抄的原則。下面結(jié)合筆者所在的淮陰工學(xué)院談?wù)剬ι鲜鰞蓚€原則的理解和運(yùn)用。

1.堅(jiān)持國內(nèi)與國際相結(jié)合但以國內(nèi)為主的原則

淮陰工學(xué)院每學(xué)期開設(shè)8課時的“形勢與政策”課理論教學(xué)，一次課2課時，共計四次課。因?yàn)槭且粚W(xué)年考核一次，故上學(xué)期上四次課，一次課一個專題，共計四個專題。對于四個專題教學(xué)內(nèi)容的選擇，我們一直堅(jiān)持國內(nèi)與國際相結(jié)合但以國內(nèi)為主的原則，如本學(xué)期的四個教學(xué)專題，其中三個專題是關(guān)于國內(nèi)的，一個專題是關(guān)于國際的。下學(xué)期講授三次課，共計三個專題，我們一般選擇兩個國內(nèi)專題，一個國際專題，第四次課作為課堂考核。以上學(xué)期為例，教育部印發(fā)的2014年上半年形勢與政策教育教學(xué)要點(diǎn)規(guī)定了十個國內(nèi)國際教育教學(xué)要點(diǎn)，其中國內(nèi)要點(diǎn)六個，國際要點(diǎn)四個。我們課程組經(jīng)過精心選擇，最終挑選兩個國內(nèi)專題，即黨的十八屆三中全會精神學(xué)習(xí)專題和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)專題，另外選擇一個國際教學(xué)專題，即大國外交學(xué)習(xí)專題。

2.堅(jiān)持適當(dāng)提煉避免原文照抄的原則

在十幾個教學(xué)要點(diǎn)中選擇三到五個要點(diǎn)作為教學(xué)專題，絕不是簡單的原文照抄，而是要適當(dāng)提煉。如上學(xué)期的“形勢與政策”課理論教學(xué)，課程組需要選擇三個專題開展教學(xué)，經(jīng)過充分考慮最終選擇教育部印發(fā)的2014年上半年形勢與政策教育教學(xué)要點(diǎn)中國內(nèi)部分的第一個要點(diǎn)和第五個要點(diǎn)，另外選擇國際部分的第二個要點(diǎn)。但是在選擇教學(xué)專題時，我們不是簡單地原文照抄，堅(jiān)持根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提煉的原則。如按照教育部印發(fā)的教育教學(xué)要點(diǎn)，國內(nèi)要點(diǎn)中的第一個要點(diǎn)原文是“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神和黨的十八屆三中全會精神”，經(jīng)過適當(dāng)提煉后確定的專題名稱是“黨的十八屆三中全會精神學(xué)習(xí)專題”；國內(nèi)要點(diǎn)中的第五個要點(diǎn)原文是“深入開展主題教育活動”，經(jīng)過適當(dāng)提煉后確定的專題名稱是“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)專題”；國際要點(diǎn)中的第二要點(diǎn)原文是“關(guān)注大國對外戰(zhàn)略調(diào)整動態(tài)，充分認(rèn)識大國關(guān)系互動的復(fù)雜性”，經(jīng)過適當(dāng)提煉后確定的專題名稱是“大國外交學(xué)習(xí)專題”。

（二）建立重點(diǎn)備課人制度

選定教學(xué)專題之后，接下來的重點(diǎn)工作是備好課。因?yàn)椤靶蝿菖c政策”課教學(xué)內(nèi)容難度大、變化快，所以備課難度大。如前所述，面對如此繁重的“形勢與政策”課理論教學(xué)任務(wù)，合格的教師人數(shù)無法滿足教學(xué)需要，所以學(xué)校不得不讓大量輔導(dǎo)員擔(dān)任“形勢與政策”課教學(xué)任務(wù)。然而，對于輔導(dǎo)員來說，他們要備好“形勢與政策”課確實(shí)勉為其難，必須建立重點(diǎn)備課人制度。淮陰工學(xué)院在“形勢與政策”課教學(xué)實(shí)踐中挑選具有副教授以上職稱或者博士以上學(xué)位的老師擔(dān)任重點(diǎn)備課人，而且要求重點(diǎn)備課人熟練掌握黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，并且深刻把握國內(nèi)國際時事熱點(diǎn)。重點(diǎn)備課人選定后，由課程組負(fù)責(zé)安排重點(diǎn)備課人的備課任務(wù)，一般是一個重點(diǎn)備課人負(fù)責(zé)一個教學(xué)專題的備課工作。為了激發(fā)重點(diǎn)備課人的工作熱情，學(xué)校對重點(diǎn)備課人給予資金補(bǔ)助，一般完成一個教學(xué)專題的重點(diǎn)備課任務(wù)學(xué)校給予200元的備課補(bǔ)助。通過建立重點(diǎn)備課人制度，切實(shí)提高“形勢與政策”課專題教學(xué)的備課質(zhì)量，為搞好專題教學(xué)奠定堅(jiān)實(shí)的前提。

（三）實(shí)行任課教師先行培訓(xùn)制度

鑒于授課班級多、學(xué)生人數(shù)多的客觀現(xiàn)實(shí)，每個高校的“形勢與政策”課教師隊(duì)伍都很龐大，其中包括學(xué)校的行政管理人員、黨務(wù)工作者、輔導(dǎo)員和思想政治理論課專任教師。在這次教師隊(duì)伍中，一般而言只有思想政治理論課專任教師和具有思想政治教育知識背景的黨政干部能夠勝任“形勢與政策”課理論教學(xué)工作，其余人員特別是輔導(dǎo)員隊(duì)伍很難滿足“形勢與政策”課理論教學(xué)的要求。為了保證“形勢與政策”課理論教學(xué)的針對性和實(shí)效性，必須對“形勢與政策”課教師隊(duì)伍先進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，所有“形勢與政策”課教師熟練掌握教學(xué)內(nèi)容，把握教學(xué)要點(diǎn)，科學(xué)運(yùn)用教學(xué)方法和教學(xué)手段，充分滿足“形勢與政策”課理論教學(xué)的現(xiàn)實(shí)需求。淮陰工學(xué)院在實(shí)踐中采取的主要做法是依靠重點(diǎn)備課人對其余授課教師進(jìn)行專題輔導(dǎo)，同時由“形勢與政策”課課程負(fù)責(zé)人召集課程組成員集體研討確定教學(xué)方法和教學(xué)手段，然后對所有“形勢與政策”課教師進(jìn)行教學(xué)方法和教學(xué)手段的培訓(xùn)和輔導(dǎo)。淮陰工學(xué)院的多年實(shí)踐證明，對“形勢與政策”課教師先進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方承擔(dān)具體的教學(xué)任務(wù)，給學(xué)生講授“形勢與政策”課，能夠切實(shí)提高教師的教學(xué)水平，有效保證“形勢與政策”課的教學(xué)效果。

三、完善“形勢與政策”課專題教學(xué)的建議

（一）提高認(rèn)識是完善“形勢與政策”課專題教學(xué)的前提

思想是行動的主導(dǎo)，只有認(rèn)識到位，才能更好地付諸行動。提高對”形勢與政策”課的認(rèn)識可以從學(xué)校、教師、學(xué)生三個層面入手。

就學(xué)校而言，思想重視要落實(shí)在行動上。在教學(xué)管理上，應(yīng)以制度形式給予保證，即列入教學(xué)計劃、排入課表、有學(xué)分、有考核，并且重視“形勢與政策”課教師的培養(yǎng)，確保所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、場所、設(shè)備落到實(shí)處。

就教師而言，要充分認(rèn)識到“形勢與政策”課的重要性，并將其付諸教學(xué)實(shí)踐。教師要立足”形勢與政策”課層次高、領(lǐng)域?qū)挕⒖缍却蟆W(xué)時少等特點(diǎn)，以學(xué)生為本，不斷提高思想政治素質(zhì)、豐富自己的知識儲備、改進(jìn)教學(xué)方法，從學(xué)生關(guān)注的社會生活、時事政治出發(fā)，尋取學(xué)生思想需求與教學(xué)內(nèi)容的恰當(dāng)聯(lián)結(jié)點(diǎn)，理論聯(lián)系實(shí)際，回答學(xué)生普遍關(guān)心的問題，充分調(diào)動學(xué)生參與課堂教學(xué)的積極性，增強(qiáng)教學(xué)效果。

就學(xué)生而言，學(xué)生重視“形勢與政策”課就是端正學(xué)習(xí)態(tài)度，對該課程投之以熱情、付之以精力。通過不斷地認(rèn)知時事、認(rèn)同政策，學(xué)會用自己的眼睛看世界，用自己的頭腦分析問題，認(rèn)清大局和大趨勢，最終樹立科學(xué)的形勢政策觀。

（二）建立一支結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的教師隊(duì)伍是完善“形勢與政策”課專題教學(xué)的關(guān)鍵

“形勢與政策”課的思想性、知識性、時效性等特點(diǎn)對任課教師提出較高的要求。從思想政治理論課教師中選拔專業(yè)理論功底深厚、對教學(xué)全身心投入的、不斷探索教育教學(xué)改革的教師作為”形勢與政策”課教師隊(duì)伍的骨干；選拔那些把握學(xué)生思想脈搏和關(guān)心熱點(diǎn)、思想政治教育工作最前沿的輔導(dǎo)員作為“形勢與政策”課的兼職教師，加強(qiáng)對其指導(dǎo)和培訓(xùn)，使之成為教師隊(duì)伍的主體；吸收黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及其他領(lǐng)域的專家、學(xué)者加入“形勢與政策”課教師隊(duì)伍中，努力建設(shè)一支以專為主、專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定、水平較高的教師隊(duì)伍。通過定期開展培訓(xùn)、堅(jiān)持集體備課、教學(xué)觀摩，不斷提高教師隊(duì)伍的整體水平；注重培養(yǎng)青年教師，打造“形勢與政策”課教學(xué)梯隊(duì)，老教師要充分發(fā)揮傳幫帶作用，幫助青年教師迅速成長為“形勢與政策”課教學(xué)的有生力量；重視創(chuàng)新意識和奉獻(xiàn)精神，不斷提高“形勢與政策”課教師的師德修養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]高青梅.對高校《形勢與政策》課教學(xué)的思考[J].思想政治教育研究，2008，（3）.