中職學校固定資產核算存在問題與對策

張英

【摘 要】長期以來，由于管理理念與手段的相對落后和陳舊，制約了一些管理控制措施的實施，固定資產管理的基礎工作不夠規范，資產安全控制體系尚不完善，家底不清，賬賬、賬實不符，資產流失的現象依然存在。因此，必須盡快改革傳統的固定資產管理方式，運用現代信息技術手段，建立全新的學校固定資產管理系統和運行機制。

【關鍵詞】中職學校；固定資產；核算；對策

借助計算機網絡，溝通、協調固定資產的管理職能部門、使用部門和使用人，按系統設置的權限和程序規范地履行職責，對固定資產進行驗收、入庫、建帳、設卡、分布、借用、清查、處置、統計、報表等各項管理活動，將學校所有固定資產全部納入計算機管理。通過一次清理清查實現“統一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的管理體制，對學校的固定資產做到全息、實時與多維監管。

一、當前學校固定資產管理中存在的問題

1.固定資產管理制度不健全，職責不清。一些學校至今還沒有健全的固定資產購置、驗收、清查、處置、報損等一整套完整的財產管理制度。固定資產采購前由于缺乏采購計劃與必要的審批制度，導致盲目購置、重復購置；采購過程中又缺乏有效的約束制度，導致自由采購、隨意采購；采購后又無驗收、保管等制度，導致有賬無物或賬外資產，賬實不符的現象普遍存在。

2.固定資產管理缺少有效的管理工具，管理手段落后陳舊。有些學校至今還沒有固定資產賬本，有些學校雖有賬本，但是手工記的，沒有運用現代計算機技術對固定資產進行管理，記載不完整，清查核對工作費時費力。

3.固定資產清查難，缺乏監管力度。由于管理理念的陳舊，“重購置，輕管理，重錢輕物”的思想一直存在，學校內部相關的資產管理部門缺乏溝通與協調，各自為政，導致固定資產管理松懈與無序，加上內部、外部監督不到位，使得固定資產管理雜亂無章，清查工作難以開展。

二、加強固定資產管理的對策

1.建立和健全固定資產管理制度

建立健全科學的管理制度，是保證有效、合理使用固定資產的一個重要前提條件，是充分發揮其使用效益的重要保證。學校應根據財政部《行政事業單位的國有資產管理辦法》和有關制度以及自身實際情況制訂相關的固定資產管理制度，并確保制度的有效實施：

（1）建立固定資產請購制度。資產采購必須以經財政部門批準的綜合預算為依據，未納入綜合預算的固定資產，一般不得隨意采購，如確實是急需使用的，必需經相關部門批準，納入政府采購目錄范圍內的資產采購必須報政府采購中心進行政府采購，未納入政府采購目錄范圍內的資產采購，學校應組織有關單位采用競標形式采購，以節約采購費用和防止腐敗的產生。

（2）加強固定資產驗收保管制度。學校取得固定資產的途徑日趨多樣，如自購、自制、接受捐贈等，所有資產都應由資產管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責任，杜絕以次充好、質量達不到要求的產品，嚴把質量關。

（3）嚴格固定資產清查、報損制度。固定資產的處理、報損，應嚴格按規定程序進行審批；定期做好固定資產的清查、核對工作，明確處罰措施。根據資產管理需要，定期開展財產清查工作，核算中心的總分類賬與學校財務室的明細分類賬每月核對一次，學校財務室的明細分類賬與財產管理部門的實物至少每年核對一次，做到賬賬、賬證、賬實相符。

2.運用計算機網絡技術，加強固定資產核算和管理

（1）學校財務室可通過網絡瀏覽器登錄固定資產軟件，進行部門設置，錄入固定資產卡片，卡片錄入后，必須經相關資產管理部門審核后才可以記賬，未經審核簽字的卡片不能記入固定資產賬中，卡片經審核后，打印三份，相關人員應在卡片上簽名或蓋章后，一份給資產管理人員留存，一份由財務室保存，一份送核算中心記賬。

（2）教育核算中心對于核算單位購建的固定資產，在審核相關費用支出時，要求核算單位必須附有固定資產卡片，卡片應詳細記載固定資產的名稱、類別、編碼、規格、型號、購置年月、使用部門（存放地點）及相關人員的簽名或蓋章。對不附固定資產卡片的不給予報銷，并退回要求重新辦理有關手續，符合要求的給予報銷。核算中心根據固定資產卡片登記固定資產總分類賬，固定資產總分類賬的設置必須按局財務科的要求分為六大類。

3.加強固定資產的監管

（1）學校應成立固定資產管理領導小組，由校長任組長，具體工作由財會室組織實施。學校財產管理部門一般可以劃分為三個歸口部門：一是總務處：統管房屋及構筑物和一般后勤設備、家具、被服裝具等。二是教務處：統管專業設備包括教學、衛生醫療、實驗室、體育設備等。三是圖書館：統管圖書及非印刷品資料。在原有清產核資的基礎上，教育局財務科和教育局核算中心派員到下屬學校，配合學校財務室進行一次全面的清理清查工作，摸清家底，使賬賬、賬證、賬實相符。校財務室平時要對三個歸口部門進行經常性的固定資產檢查，及時發現問題。財產管理部門可以隨時上網查看哪些資產屬于自己管理的，以便及時核對，保證所管資產安全完整。

（2）教育局財務科和核算中心平時要加強對學校固定資產的監管，每月底做好總分類賬和明細分類賬的核對工作，保證賬賬相符，每年暑假安排一定的力量，對學校固定資產管理進行重點抽查，檢查結果與校長考核掛鉤，并給予相關人員一定的獎罰，保證單位財產的安全、完整，并且做到合理有效使用，發揮最大的使用效益，避免出現前清后亂的現象。

總之，學校固定資產管理是一個系統工程，只有轉變觀念，建章立制，采用現代計算機技術加強核算，通過教育局財務科、核算中心、以及學校自身三方對學校的固定資產做到實時、多維的監管，才能真正管好用好單位固定資產，真正發揮其經濟效益。

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（作者單位：山西省介休市職業中學）