新疆絲綢之路經濟帶核心區建設探析

郭曉兵，高志剛

（新疆財經大學，新疆烏魯木齊830012）

新疆絲綢之路經濟帶核心區建設探析

郭曉兵，高志剛

（新疆財經大學，新疆烏魯木齊830012）

新疆得天獨厚的區位優勢、人文優勢以及資源優勢等使其具備成為絲綢之路經濟帶核心區的基礎條件、優勢和潛力，未來將成為我國新的經濟增長極，在絲綢之路經濟帶建設中具有不可替代的地位。面對機遇與挑戰，新疆應通過準確戰略定位、創新政府管理、加強與周邊國家的互聯互通以及爭取國家給予相應的傾斜政策來建設核心區。

絲綢之路經濟帶；核心區；新疆；中亞

“絲綢之路經濟帶”是習近平總書記于2013年9月訪問中亞四國和出席上合組織成員國元首理事會時提出的戰略構想。它是聯結我國太平洋沿岸的環渤海、長三角和珠三角經濟圈，途經哈薩克斯坦、俄羅斯等上海合作組織主要成員國，抵達波羅的海、大西洋、地中海和印度洋沿岸，有效輻射東亞、中亞、西亞、南亞和歐洲以及北非區域，涵蓋40多個國家30億人口，是橫跨亞歐大陸的世界上最長、最具發展潛力的一條經濟大走廊。2013年11月中國共產黨第十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》從國家戰略層面上提出推進絲綢之路經濟帶建設，形成全方位開放新格局的戰略構想。至此，“絲綢之路經濟帶”已從理論研究階段進入實際設計階段。

應該說，綜合區位、人文、資源、經濟發展、政策等優勢，新疆具備成為絲綢之路經濟帶核心區的基礎條件、優勢和潛力。建設成為絲綢之路經濟帶核心區對新疆、對中國乃至對沿線國家均有重要意義。新疆如何抓住機遇，迎接挑戰，順利承擔起建設絲綢之路經濟帶核心區的歷史使命，是目前亟待解決的一個戰略性問題。

一、新疆建設絲綢之路經濟帶核心區的優勢分析

新疆是絲綢之路經濟帶的必經之地，歐亞的北、中、南三條通道均在此匯聚，新疆是絲綢之路經濟帶全境通過、全面覆蓋、全線連通的核心區域，具有特殊的區位、資源和人文優勢，因而在建設絲綢之路經濟帶戰略中處于特別重要的地位，是絲綢之路經濟帶的能源樞紐，是我國向西開放的前沿陣地和主戰場。隨著絲綢之路經濟帶戰略的實施，新疆將得到優先發展，經濟增長潛力巨大，是未來我國經濟增長的第四極，對絲綢之路經濟帶具有決定性的引領和帶動作用，將成為整個絲綢之路經濟帶的經濟貿易核心區。

（一）自身優勢分析

1.新疆的區位優勢決定了其在絲綢之路經濟帶建設中的核心地位。新疆地處亞歐大陸中心，隨著新亞歐大陸橋的貫通，已形成以烏魯木齊為中心，東聯內地、西通歐洲，輻射中亞、西亞、南亞，集公路、鐵路、航空和管道“四位一體”的便捷、安全的綜合交通運輸網絡；目前新疆擁有17個國家一類陸路開放口岸和2個航空口岸，擁有喀什和霍爾果斯兩個經濟開發區、中哈霍爾果斯國際合作中心和阿拉山口保稅區以及19個國家級開發區、62個自治區級開發區等對外開發平臺；初步建成區域性國際商貿中心、出口商品加工基地和物流通道。這些都決定了新疆在絲綢之路經濟帶建設中的樞紐地位。

2.新疆具有建設絲綢之路經濟帶核心區得天獨厚的人文優勢。新疆作為絲綢之路經濟帶上東西方多元文化的交匯點，經過長期的相融共生發展，已經形成了獨特的地域文化和民族文化。境內的維吾爾族、哈薩克族、柯爾克孜族、塔吉克族、俄羅斯族等少數民族都是跨界而居，各民族血緣相親、民族相連、語言相通、風俗相近，經濟互補性強，傳統友誼源遠流長，［1］因而具備建成絲綢之路經濟帶核心區得天獨厚的人文優勢。

3.資源優勢為新疆建設成為絲綢之路經濟帶核心區奠定了重要基礎。新疆石油、天然氣、煤炭資源量分別占全國陸上資源量的30％、34％和40％，風能、太陽能等清潔可再生能源可利用量居全國前列，是我國重要的能源接替區。隨著中哈原油管道、中亞天然氣管道等大型能源合作項目的相繼投運，新疆已經成為絲綢之路經濟帶的能源樞紐，為我國能源戰略安全提供重要的保障和支撐。中亞地區也有我國緊缺的鐵、銅、鎳、鉛、鋅、鈾等礦產資源。［2］在國家支持新疆實施差別化產業政策和東部產業向西轉移的大背景下，依托資源優勢和產業比較優勢，發展出口加工產業和戰略性新興產業，必將使新疆成為我國未來經濟增長和絲綢之路經濟帶建設的主力軍。

4.新疆經濟增長強勁為核心區建設提供了堅實的后盾。2010年中央新疆工作座談會召開后，新疆國民經濟始終保持提速進位的上升勢頭。2010年—2012年，新疆GDP增速分別為10.6％、12％和12％。尤其是2012年，在全國平均增速為7.8％的現實下，新疆快于全國4.2個百分點，增速排位從2010年的全國第29位躍居至2012年的第11位。新疆經濟發展已經進入工業化中前期階段，并形成了以電力、化工、煤炭、石油、有色金屬為引導，包括鋼鐵、新型建材、紡織、食品等門類比較齊全的具有特色的現代工業體系，［3］這將為絲綢之路經濟帶核心區建設提供強大的后盾。

5.新疆與中亞國家外貿的快速增長為核心區建設提供了強有力的保障。以亞歐博覽會為平臺，進一步加強我國同各國間的交流與合作，這使得新疆對外貿易規模迅速擴大。2011年和2012年，新疆貨物進出口總額分別達到228.2億美元和251.7億美元，超過2008年國際金融危機前220億美元的歷史最好水平。2012年，新疆與中亞貿易額達175.8億美元，占新疆貿易額的69.9％，占我國與中亞國家貿易額的38.27％，新疆與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦的貿易額分別占我國與各國貿易額的43.48％、78.24％和75.79％（見表1）；口岸過貨突破4000萬噸且連年增長，管道原油累計進口突破5000萬噸，天然氣累計進口突破400億立方米，①數據來源于新疆維吾爾自治區商務廳。這都使得新疆成為我國向西開發的熱點區域。

表1 新疆對中亞五國貿易額占中國對中亞五國貿易額的比重 （單位：％）

續表

6.新疆與其他省份相比所具備的優勢鞏固了其核心區建設的地位。絲綢之路經濟帶戰略提出后，許多省（市）都在搶抓發展機遇，從實際來看，在西部五省中新疆比較優勢突出。如表2所示，2012年新疆生產總值、財政支出、固定資產投資、實際利用外資總額僅次于陜西，居西北五省第二位，遠遠高于寧夏和青海，經濟發展處于工業化的中前期。這說明新疆經濟發展水平在西北五省中相對較好，雖然與陜西相比還有差距，但新疆是我國向西開放的橋頭堡和排頭兵，具備優越的區位條件和人文優勢，這是陜西所不具備的。

表2 2012年西北五省各項經濟指標

（二）機遇分析

1.絲綢之路經濟帶戰略的實施為核心區建設創造機遇。隨著絲綢之路經濟帶戰略的實施，特別是共同市場建成后，商品、服務、勞動力、資本自由流通，國家間的各種壁壘消除，整個區域經濟一體化必將向更深層次發展，新疆在絲綢之路經濟帶中的作用也就不再單單是通道和集散地，而是作為中亞地區經濟發展的引導者和帶動者，推動各經濟中心重新組合。目前，新疆和中亞國家經濟融合的趨勢越來越明顯，新疆絲綢之路經濟帶核心區正在形成。

2.國家政策對新疆的傾斜和支撐為核心區建設助力。中央新疆工作座談會召開以后，中央出臺了一系列關于加快新疆經濟社會穩定發展和長治久安的政策措施，從資金、項目、人才等方面加大了對新疆的支持力度，積極幫助新疆發展社會事業，扶持優勢特色產業的發展，為新疆經濟發展注入了新的活力，使新疆進入了發展的快車道。

3.產業轉移和向西開放戰略的實施為核心區建設提供空間。中央把新疆作為西部大開發和向西開放的重點，國家加大了對發展新疆優勢產業的財力和政策支持力度，進一步推進東部產業向中西部有序轉移，支持新疆戰略性新興產業的發展。這對調整優化我國對外貿易格局、促進全方位對外開放、提高我國參與經濟全球化和區域經濟一體化的能力，具有重要的戰略意義，也為新疆打造絲綢之路經濟帶核心區提供了發展空間。

4.區域合作的不斷深入為核心區建設營造良好環境。上海合作組織以實現區域內貨物、資本、服務、技術自由流動為發展目標，逐步與新疆周邊的14個國家，從貿易投資便利化和自由化、基礎設施投資和建設、項目融資等方面形成了全方位、深層次、區域化合作的格局，在融合發展的大背景下，穩定良好的國際合作環境為核心區建設提供了機遇。同時，中亞國家都希望搭上我國這列高速發展的順風車，也迫切希望我國新疆成為其進入亞洲、走向世界的東進門戶。可以說，中亞各國通過新疆這個平臺進一步加強了與我國經貿合作的意愿。

（三）前景分析

1.引領中亞國家經濟發展，建立跨區域國際合作新模式。作為核心區，新疆將成為中亞地區的經濟貿易和金融中心，形成一個跨越國界的商品、資本、技術和勞務等生產要素自由流動的經濟區域中樞，成為溝通我國與中亞、南亞、阿拉伯國家乃至歐洲的紐帶。由此帶來的外部經濟效應可轉化成巨大的輻射力量，提供中亞經濟發展所必需的資金、技術和人力資源，為中亞優勢產業提供廣闊市場，推動中亞經濟結構的優化和升級，增加就業，帶動中亞國家的經濟發展。新疆既能夠貫通沿海內陸和亞歐各國，又能夠建立起跨國內外區域合作發展的新模式，為跨國區域合作積累經驗。

2.培育新的經濟增長極，拓寬我國經濟發展空間。在經濟全球化和區域一體化深入發展的新形勢下，將新疆建設成為絲綢之路經濟帶的核心區，將使我國形成沿邊開放與東部沿海開放并進的對外開放格局，拓展并穩固我國西向的地緣經濟空間。這對拓展我國戰略發展空間、提升我國開放型經濟水平、保障我國能源資源安全、加快我國經濟轉型升級和產業結構調整以及促進我國區域經濟協調發展無疑都有重大的戰略意義。

3.促進新疆融入我國現代產業體系，推動經濟社會穩定發展。新疆作為核心區將逐步被納入到我國現代產業體系中，這將極大地增強新疆經濟社會的自我造血功能，提升新型工業化發展水平，促進新疆經濟社會的穩定發展。這有助于進一步凸顯新疆的戰略地位、完善新疆的基礎設施建設、優化產業結構、增強自我發展能力、提高新疆的對外開放程度以及發揮新疆特殊優勢，最終實現新疆的后發趕超。

二、新疆建設絲綢之路經濟帶核心區面臨的困難

（一）劣勢分析

1.經濟發展起步晚，積累不足。東部省市對口援疆戰略實施以來，新疆經濟社會得到了快速發展。盡管2012年新疆GDP增長率為12％，高出全國4.2個百分點，但由于經濟發展起步晚、規模小，新疆仍面臨積累不足的困境，財政自給率僅為33.41％，與東部發達省市的絕對差距仍在拉大。可喜的是，在國家實施西部大開發戰略和東部省市援疆戰略后，相對差距有縮小的趨勢。［4］要加快新疆的對外開放步伐，促進新疆經濟發展，必須依靠國家進一步加大政策支持和資金投入。

2.基礎設施互聯互通水平低，通道制約明顯。新疆與中亞雙方的交通等現代化基礎設施互聯互通水平低，通行能力差，存在較大缺口。新疆向西的鐵路通道能力不足，口岸建設滯后，通道瓶頸問題突出。就鐵路建設而言，新疆“東連西出”的鐵路通道單一，目前只有蘭新鐵路這一條通道，但蘭新鐵路運輸能力已經趨于飽和，因而迫切需要拓展新的出疆通道。此外，鐵路口岸少，路網項目建設滯后。目前對外的開放口岸中僅有霍爾果斯和阿拉山口兩個鐵路口岸與中亞實現聯通。就空港建設而言，目前僅開通了少量直達中亞、歐洲的國際航線，且線路少、覆蓋面小，通達城市有限，航空中轉及樞紐作用尚未得到充分發揮。就口岸建設而言，對外開放的17個口岸中只有8個是面向第三國開放的口岸，其余只是雙邊開放或臨時開放。就通信和信息傳輸通道建設而言，新疆向西陸地光纜僅與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦相通，通信距離長、成本高、質量差，對道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通形成很大制約。［5］

3.貿易投資便利化水平低，經貿合作存在障礙。當前，新疆在與周邊國家的貿易往來過程中，在“一關兩檢”、簽證、貨幣互換、關稅、投資等方面存在諸多政策性限制，貿易和人員往來不暢。人員往來管理較嚴，限制較多，“一關兩檢”由于體制上的各自獨立，使得國內各部門協調不順暢，尚不能形成合力，大通關協作機制作用未能得以有效發揮。新疆是我國僅有的2個還沒有實現護照按需申領的省區之一。同時，現行的簽證政策影響了與周邊國家人員往來的便利性，特別是目前與周邊國家開展經貿合作相關的投資簽證、商務簽證辦理程序，對新疆實施“走出去”戰略的企業造成了很大困擾。各國主要金融機構海外分支機構和代理行的數量少，結算往來只能通過第三國銀行轉匯辦理，我國人民幣跨境試點結算面臨諸多障礙，影響了貨幣流通。［6］歐亞經濟共同體和“俄白哈”關稅同盟對我國的挑戰，也因三國關稅和非關稅壁壘的消除使新疆在共同體成員國市場中處于不利境地；［7］此外，投資貿易法規還不健全，缺少涵蓋絲綢之路經濟帶的國際政治、經濟協調機制，這也阻礙了新疆與中亞各國的經貿合作。

（二）挑戰分析

1.面臨其他省份和城市的競爭，優勢地位受到挑戰。隨著建設絲綢之路經濟帶上升為國家戰略，陜西、甘肅、青海、寧夏、重慶、四川、云南、廣西等省市紛紛爭當絲綢之路經濟帶的起點、節點區域或橋頭堡。如西安打造絲綢之路經濟帶的新起點和橋頭堡，甘肅打造絲綢之路經濟帶黃金段，重慶打造絲綢之路經濟帶橋頭堡等。與此同時，一些省市紛紛提出通過由新疆出境的“亞歐大陸橋”建立對歐快鐵，如重慶、成都、武漢、鄭州已經分別開通了直達歐洲的“渝新歐”、“蓉歐”、“漢新歐”、“鄭新歐”國際鐵路快線，成為歐洲對華貿易的新樞紐。面對內地城市的激烈競爭，新疆區位優勢受到削弱。［8］由于新疆對外貿易多是過境貿易，本來地產品所占比例就很少，加之內地省市開通對歐快鐵后，新疆與中亞等國的貿易額會不斷下降，因而存在著被邊緣化的風險。由表1可以看出，新疆與中亞五國貿易額占中國與中亞五國貿易額的比重處于波動下降態勢，2012年與2002年相比，該比重下降了26.77個百分點，下滑態勢十分明顯。

2.我國參與中亞合作已失去先發優勢，缺少成熟經驗。在中亞的多種國際合作機制中，我國參與的很少，而且是較晚進入多邊合作的大國。一些起步早、基礎好、中亞國家又很重視的國際機制如歐亞經濟共同體，我國還并不是正式成員，經常被排斥在外；還有一些國際機構和國際金融組織在中亞啟動了一系列合作項目，但我國參與比較晚。［9］目前新疆與中亞的區域合作較為松散，國際化層次也比較低，還未建立起立足于長遠發展需要的對外經濟合作機制，在絲綢之路經濟帶核心區建設的實踐中只能逐步摸索適合新疆本地的方式方法并不斷總結經驗。

3.部分中亞國家不良的政治經濟環境給雙方經貿合作帶來了負面影響。從大環境來看，中亞地區的政治局勢總體上還算穩定，但局部沖突一直沒有中斷，再加上近年來一些地區成為美國和俄羅斯利益爭奪的熱點，在相當長一段時期內可以預計到這些地區還會保持這種不間斷局部沖突的政局特點。政局的不穩定必然會帶來經濟環境的惡化，使經濟發展具有很大的不確定性和高風險性。此外，由于法制不健全、市場機制不完善和濫用職權，中亞國家腐敗現象嚴重，上至政府官員，下至普通公務員，貪污腐化、營私舞弊現象較多。根據2012年12月4日公布的“透明國際2012年度全球腐敗指數報告”可知，2012年哈薩克斯坦、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦腐敗程度很嚴重，分別位居全球第133、133、154、157、170與170名。①詳見http：//www.360doc.com/content/13/0130/21/8325987_263314406.shtml.這些都給雙方的經濟合作帶來了一些負面影響。

三、新疆建設絲綢之路經濟帶核心區的路徑

（一）加強打造核心區的戰略及宏觀指導

一是超前謀劃，加強頂層設計和戰略規劃。在國家頂層設計的指導下，加強相關問題的前瞻性研究，重點研究新疆在絲綢之路經濟帶建設中的戰略定位、戰略重點、優先順序和主攻方向等，編制發展戰略規劃。二是設立國家層面的專門機構。建議成立由國家各相關部門及新疆主要黨政領導參加的絲綢之路經濟帶核心區建設工作領導小組，協調新疆與內地省份的聯動發展。三是加強新疆與中亞國家及內地各省市發展、基礎設施建設、產業布局等專項規劃的對接。四是把打造核心區作為區域開放合作的重要內容列入新疆國民經濟和社會中長期發展規劃。五是積極配合，突出發揮各地州的優勢。應在絲綢之路經濟帶建設中積極發揮各地州的作用，積極服務，出謀劃策，有針對性地進行戰略定位和規劃，積極配合絲綢之路經濟帶建設。六是科學決策，實現合作共贏。絲綢之路經濟帶建設是一項戰略決策、一項長期規劃，不能低估建設任務的復雜性和艱巨性，在發展上應該體現近期和中長期策劃，努力做到科學決策。

（二）加強與周邊國家的政治溝通

應高度重視政治的引領作用，配合國家周邊外交，加強與周邊國家的交往，經常就絲綢之路經濟帶有關重大問題交換意見，消除疑慮，擴大共識，鞏固傳統友好，深化政治互信，增強命運共同體意識，為絲綢之路經濟帶建設營造良好的政治環境。具體而言應努力做到：一是加強與外交部和駐周邊國家使領館的溝通，及時將新疆對外合作需求納入高層互訪內容，力爭高位推動。二是建立與周邊國家決策層、協調層、執行層三級對接平臺。三是加強友城工作，鼓勵、引導和幫助各地州積極與周邊國家城市建立友城關系，進一步充實友城合作內容，加強交往。四是加強與周邊國家合作機制建設，全面梳理新疆與周邊國家現有的合作機制，并根據建設絲綢之路經濟帶的新形勢、新要求，整合、升級、完善或新建相關合作機制。五是加強與中亞國家的貿易便利化合作，進一步加強雙邊對話與溝通，建立我國與中亞國家海關及相關政府機構與商界更加緊密的戰略合作伙伴關系。

（三）制定傾斜的核心區發展政策

一是從國家層面進行部署。國家要在絲綢之路經濟帶戰略中明確新疆的地位，鼓勵新疆的絲綢之路經濟帶核心區建設。國家除了在政策、投資、項目方面給予支持外，還需要在機制體制創新上賦予其“先行先試”的特權。二是實施鼓勵企業開展加工貿易的政策。實施更加優惠的加工貿易政策，鼓勵國內外投資者以獨資、合資、合作、參股等多種形式在新疆發展加工貿易。應盡快簽訂與中亞國家的政府間合作協議，出臺支持進口資源在新疆加工的政策措施；支持新疆企業在中亞國家選擇合適區域進行煤炭資源開發，以滿足南疆三地州的煤炭供應。三是實施更加優惠的對外開放政策。建議將新疆列為提升沿邊開放的試點省區，實施特殊的對外開放政策；積極與中亞五國協商簽訂互免簽證協議；允許新疆周邊有條件國家在烏魯木齊設立領事館；適時批準條件成熟的現有口岸擴大功能并逐步有序開放新口岸，協調開通對俄羅斯的吉克普林口岸和對吉爾吉斯斯坦的別迭里口岸，打通向北向西的開放新通道。

（四）設立中吉邊境自由貿易區

自由貿易區建設可以從邊境自由貿易區的建設開始啟動（如中哈霍爾果斯邊境自由貿易區），還可以借鑒中哈霍爾果斯邊境自由貿易區的經驗，在南疆伊爾克什坦口岸建立中吉邊境自由貿易區，這樣有利于與北疆霍爾果斯邊境自由貿易區一起形成新疆向西開發、開放的“雙劍”和“雙橋頭堡”態勢，充分發揮阿拉山口、霍爾果斯口岸和亞歐第二路橋、精伊霍鐵路以及中吉烏鐵路的作用，加快新疆與中亞國家經濟合作的進程。同時這樣也將為建立中國與其他中亞鄰國邊境自由貿易區乃至中亞次區域自由貿易區積累經驗，發揮示范作用。在試點實施效果好的基礎上，可以啟動中哈和中吉雙邊自貿區建設，待條件成熟時，逐步推進至多個國家的多邊自由貿易區，最終建立中國—中亞自貿區。

（五）加快推進成立上海合作組織開發銀行

資金短缺是新疆與中亞各國開展合作特別是基礎設施建設中最大的瓶頸，僅僅依靠新疆和周邊國家自身力量難以解決，應由國家牽頭，協調各成員國共同出資，盡快成立上海合作組織開發銀行，為我國與中亞國家重大跨國基礎設施建設項目及重大經貿合作項目提供必要的融資保障，促進絲綢之路經濟帶沿線國家和地區的經濟發展及民生改善。

（六）加強中國（新疆）與俄羅斯、中亞的教育合作與文化交流

國與國之間一個時期的穩定關系可以通過高層的政治往來和經濟合作而獲得，但是，國與國之間的充分信任和長期和睦友好的關系若沒有各國人民在文化教育等領域的廣泛交流是不可能實現的。只有加強與中亞國家間的教育合作和文化交流，雙方才能在感情上相互親近，在文化上相互接受，這樣不僅可以加深中亞國家對中國（新疆）的了解以消除相互間的隔閡和誤解，也可以加深國家（地區）間的友誼，為絲綢之路經濟帶建設打下堅實的基礎。

參考文獻：

［1］高志剛.新疆與中亞五國在區域開放中的戰略地位和合作趨勢［J］.開放導報，2005，（1）：60～62.

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［9］王海燕.中國與中亞國家參與周邊區域經濟合作機制比較研究［J］.新疆師范大學學報，2010，（2）：59～61.

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【責任編輯：甘海燕】

Discissions on Constructing the Core Area of Silk Road Econom ic Belt in Xinjiang

GUO Xiaobing，GAO Zhigang
（Xinjiang University of Finance and Economics，Urumqi830012，China）

Xinjiang has possessed basic conditions，advantages and potential to become the core area of the Silk Road Economic Belt.Itwill lead the economic developmentof Central Asia and become a new Chinese economic growth pole.Itwill hold a irreplaceable role in the construction of the Silk Road Economic Belt.Facing opportunities and challenges，Xinjiang should adopt accurate strategic positioning，innovate the governmentmanagement，enhance the mutual communications with neighboring countries and gain preferential policy from the central government of China to build Xinjiang into the core area of Silk Road Economic Belt.

Silk Road Economic Belt；core area；Xinjiang；the Central Asian Countries

10.16713/j.cnki.65-1269/c.2014.02.010

F127

A

1671－9840（2014）02－0021－07

2014－03－25

國家社科基金重點項目“中國（新疆）與周邊國家的能源與貿易互聯互通建設戰略研究”（項目編號：13AZD083）；新疆財經大學中亞經貿研究院重大項目“中國與中亞經貿合作未來戰略”（項目編號：2012ZY63A01）

郭曉兵（1984—），男，新疆財經大學經濟學院碩士研究生，研究方向為區域發展規劃與政策；高志剛（1972—），男，經濟學博士，新疆財經大學經濟學院教授，博士生導師，研究方向為區域經濟合作與可持續發展。