甘肅省舟曲縣農村中小學結構布局與調整現狀調查

王婭

【摘要】本文通過對舟曲縣峰迭新區中學布局調整的調研，分析了我縣農村中小學布局調整取得的成效和存在的問題及其原因，并在此基礎上提出了解決問題的一些相應對策。

【關鍵詞】農村中小學；布局調整；成效；問題；對策

【中圖分類號】G632 【文獻標識碼】A

長期以來，舟曲縣農村中小學存在著數量多、規模小、辦學分散的問題，學校結構布局極不合理。為了更深入了解我縣農村中小學布局調整政策的實施效果及其在實施過程中凸現的問題，作為峰迭新區中學的一名教師，我特此對學校的相關信息進行了系統的調查與分析。

首先，調查區域特殊。舟曲縣位于甘肅南部，甘南藏族自治州東南部，東鄰武都縣，北接宕昌縣，西南與迭部縣、文縣和四川省九寨溝縣接壤。全縣總面積3010平方公里，轄20個鄉、2個鎮、210個行政村，總人口13.47萬人，其中藏族4.4萬人，占32.78%。舟曲縣大部分山區農民人均收入在1000—1300元。

其次，選取調查學校的典型性。峰迭新區中學占地172.7畝，總建筑面積80130平方米，綠化面積34986.3平方米，運動場地面積19960平方米，投入建設資金1.63億元，包括初中和職業高中兩部分。學校三個年級共有92個教學班，學生4792人。峰迭新區中學整合了全縣職業教育和80%以上的初中教育，是甘肅省首個大型綜合教育園區。

一、舟曲縣峰迭新區中學布局調整的成效

（一）促進了教育資源的合理配置與優化重組

當規模小的學校和一些教學點被裁并以后，全縣就將有限的教育資源集中使用，從而避免了過去辦學分散所造成的教育資源利用率低下的問題。

（二）提高了學校的規模效益，擴充教育資源，同時也提高了義務教育階段的教育質量

（三）農村中學師資隊伍建設整體上提高

學校布局調整后精簡了民辦教師，提高了教師隊伍的整體素質，增加了教師培訓和交流的機會，更有利于教師個人的發展和知識的更新。

（四）改善了辦學條件，提高了農村教育質量

調查顯示，有90%的學生和78%的家長認為，撤并后的峰迭新區中學的教育質量比原來的農村九年制學校有了很大的提高。自建校來每位教師擔任課程也減少了，教學質量得到提高，由于學校條件的改善，許多山區家庭愿意把孩子送到離家遠但離縣城較近的峰迭新區中學上學。

二、舟曲縣峰迭新區中學布局調整中存在問題

（一）山區學生上學路程較遠

許多山區學生由于本鄉鎮中學的撤并，上學要到十幾里甚至幾十里以外的舟曲縣峰迭新區中學上學，由于舟曲縣大部分鄉鎮都在大山深處，山路陡峭，山體滑坡現象嚴重，如果遇上刮風，雨雪天氣，山路泥濘難走而且隨時會有塌方滑坡等自然災害發生，特別是5.12地震之后山體土質結構遭到破壞，出現山洪泥石流等自然災害的幾率大大增加，學生在上學途中的人身安全無法保障。

（二）家庭經濟困難，加重了部分學生家庭的經濟負擔和生活壓力

孩子住在學校，雖然每位住校生都能享受“寄宿生生活補助”，但是很多家長擔心孩子在校吃不飽，所以或多或少都會給孩子一些零花錢，而這筆錢也是一筆不小的支出，很多家長還不得不放下農活照顧孩子，使農村家庭負擔加重，從而加劇了農村的輟學現象。

（三）峰迭新區中學的學生過多，加重了教師的工作量，使師資隊伍數量不足，教育質量很難得到保障

（四）學生心理的健康發展也是教育和社會普遍關注的問題

小學畢業后升入峰迭新區中學就讀，農村學生就要除面臨經濟因素以外的兩大問題：一是學校離家遠了，需要住校，原來在學校和家庭一體化的學習生活環境消失了，與父母、親人朝夕相處的親情依靠沒有了，而所有這些兒童身心發展極需的情感無法在集中辦學的校園里找到替代，于是不少學生在情感上陷入無依無靠的困境，這是被撤并學校的學生最難跨越的心理危機。二是農村教學點教學質量較之城里教學點的教學質量較差，導致有些原來在農村學校成績還不錯的學生在進入新區中學后便因成績不如其他同學而產生挫折感、自卑感，有的學生甚至在這樣的打擊中一蹶不振、放任自流。此外，從小就要獨立生活，需在生活方面花大量的時間，而且孩子自我控制約束力差，容易與其他孩子發生打架等現象，引發人身安全問題。

三、對我縣農村中小學布局調整的建議

從近一年峰迭新區中學工作中凸現的問題及其嚴重影響來看，縣政府和教育部門對布局調整工作的理解與實施存在著不少失當之處，已經在一定程度上傷害了農民群眾的切身利益。因此我建議：

（一）政府和教育部門要切實深入、正確理解國家關于農村中小學布局調整政策的內涵，因地制宜，分步實施，在調整前一定要搞好調整政策宣傳工作

充分聽取社會各界的意見，特別是偏遠山區和少數民族家長及學生的意見，對群眾反映強烈的問題，認真做好解釋工作，并及時修改，完善方案，避免傷害農民利益和感情的強行撤并。布局調整應該始終堅持因地制宜與實事求是相結合的基本原則，合理規劃調整學校布局。

（二）加強寄宿制學校建設

縣政府應充分重視撤點并校后寄宿制學校的配套建設與管理，對一些已經合并或計劃合并的寄宿制學校要加大經費投入，積極落實學生吃、住等生活方面的配套設施，從最基本的改水、建廁、建食堂和澡堂等工作做起，完善學校的基礎設施建設，切實保障學生和教師的最基本生活。

（三）切實解決學生的人身安全和健康問題，專門配備生活老師，做好學生心理引導工作，促進學生健康成長

學校必須組織專人負責學生的生活作息，每層樓應設有專門的宿管老師解決住校生的生活問題及學生宿舍衛生問題。

總之，我衷心地希望我們舟曲縣政府、學校、社會能夠上下配合，統一思想，形成合力，自始至終做到科學謀劃、穩步推進，切實把政策落實好、落實出成效，保證布局調整后的峰迭新區中學的教育質量和效益能夠提高，實現教育均衡發展、辦人民滿意教育的目標。

（編輯：龍賢東）