如何發(fā)揮國有企業(yè)內(nèi)部審計部門與紀檢監(jiān)察部門合署辦公效果

何伯敏 張代明

如何發(fā)揮國有企業(yè)內(nèi)部審計部門與紀檢監(jiān)察部門合署辦公效果

何伯敏 張代明

本文首先闡述了內(nèi)部審計與紀檢監(jiān)察的區(qū)別，然后分析了國有企業(yè)內(nèi)部審計部門與紀檢監(jiān)察部門合署辦公的意義，最后就如何發(fā)揮國有企業(yè)內(nèi)部審計部門與紀檢監(jiān)察部門合署辦公效果給出了相關(guān)建議。

國有企業(yè)；內(nèi)部審計；紀檢監(jiān)察；合署辦公

一、內(nèi)部審計與紀檢監(jiān)察的區(qū)別

首先，內(nèi)部審計，顧名思義，它是建立在企業(yè)內(nèi)部的一個部門，同時它也是一種獨立、客觀的咨詢與監(jiān)督活動，通過這種活動不僅能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部的制度進行監(jiān)督，并做出客觀的評價，還能夠針對企業(yè)內(nèi)部制度中存在的不足之處，提出相關(guān)改進措施，確保企業(yè)的順利運營。

其次，紀檢監(jiān)察。紀檢監(jiān)察又分為紀檢和監(jiān)察兩個方面。紀檢就是做好紀律檢查工作。根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，黨的各級紀律檢查委員會的主要任務(wù)就是在維護黨的章程以及有關(guān)法規(guī)的前提下，協(xié)助黨委會加強黨風廉政建設(shè)，監(jiān)督黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，切實維護黨章以及黨內(nèi)其他法規(guī)的嚴肅性。監(jiān)察就是做好監(jiān)督檢查工作，其本質(zhì)就是行政監(jiān)察。一般來說監(jiān)察工作的主要任務(wù)是維護行政紀律的嚴肅性，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設(shè)，改善行政管理水平。

二、國有企業(yè)內(nèi)部審計部門與紀檢監(jiān)察部門合署辦公的意義

首先，國有企業(yè)內(nèi)部審計部門與紀檢監(jiān)察部門合署辦公有助于充分發(fā)揮兩項職能。從前面的分析可以看出，內(nèi)部審計的主要工作就是對國有企業(yè)內(nèi)部的制度進行監(jiān)督，使其在實施的過程中具有一定的效力，并且能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部制度中存在的問題，提出相關(guān)改進措施，確保國有企業(yè)的順利運營。但其也存在著局限性，比如發(fā)現(xiàn)制度問題之后所采取的措施不具有同等的效力，不能很好地執(zhí)行。而紀檢監(jiān)察部門就是對國有企業(yè)包括領(lǐng)導干部、黨員在內(nèi)的全體工作人員的監(jiān)督，保證他們的行為符合我國現(xiàn)有的黨的章程以及其他法規(guī)的規(guī)定。內(nèi)部審計部門與紀檢監(jiān)察部門合署辦公就能充分發(fā)揮這兩項工作的職能，從制度到人員都起到很好的監(jiān)督與促進作用，能夠從根源上杜絕國有企業(yè)貪污腐敗的現(xiàn)象，保證國有企業(yè)順利運營，為國民經(jīng)濟的增長做貢獻。

其次，國有企業(yè)內(nèi)部審計部門與紀檢監(jiān)察部門合署辦公有利于提高內(nèi)部監(jiān)督工作的效率。國有企業(yè)的內(nèi)部審計部門與紀檢監(jiān)察部門如果獨立辦公，其本身具有的監(jiān)督功能就會有重疊，造成職能的浪費。國有企業(yè)內(nèi)部審計部門與紀檢監(jiān)察部門合署辦公就不會出現(xiàn)上述問題，相反還能夠加強內(nèi)部監(jiān)督的力度。通過合署辦公可以分享審計結(jié)果，并針對該結(jié)果對國有企業(yè)內(nèi)部制度或者人員中出現(xiàn)的問題進行全面的研究與分析，并根據(jù)問題的性質(zhì)以及影響，提出合理的科學的解決辦法，在最短的時間內(nèi)解決該問題，保證國有企業(yè)的順利運行。

最后，國有企業(yè)內(nèi)部審計部門與紀檢監(jiān)察部門合署辦公有助于內(nèi)部審計與紀檢監(jiān)察良性互動，能促進事業(yè)健康發(fā)展。國有企業(yè)的內(nèi)部審計部門與紀檢監(jiān)察部門合署辦公就能實現(xiàn)良好的互動，從而提高監(jiān)督的效力，也使企業(yè)的整個規(guī)章制度以及人員的素質(zhì)有一個很大的提升。同時，這兩個部門的合署辦公也在一定程度上使這兩項工作之間也有一種相互監(jiān)督，相互制約的關(guān)系，促進各項工作的辦事效率，推動企業(yè)的整體辦事效率，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟利益。

三、發(fā)揮國有企業(yè)內(nèi)部審計部門與紀檢監(jiān)察部門合署辦公效果的方法

（一）重視建章立制，保證內(nèi)部審計與紀檢監(jiān)察順利結(jié)合

國有企業(yè)內(nèi)部審計部門與紀檢監(jiān)察部門的合署辦公其必要性日趨明顯，實現(xiàn)這兩個部門的通力合作也是大勢所趨。但是，沒有制度的保證就不能充分行使其職能，內(nèi)部審計部門與紀檢監(jiān)察部門合署辦公也是如此。只有建章立制，才能保證這兩個部門之間能通力合作，最大限度實現(xiàn)資源共享，提高監(jiān)督力度。

（二）實現(xiàn)部門溝通，開展信息交流

在實際工作當中，不難發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計與紀檢監(jiān)察的很多工作以及信息存在著交叉的現(xiàn)象，所以，要實現(xiàn)部門溝通，加強信息的交流與合作。內(nèi)部審計部門在進行企業(yè)財務(wù)收支審計、經(jīng)濟效益審計、干部離任審計以及其他審計工作的過程中，如果發(fā)現(xiàn)任何問題或者重要的信息，要及時地反饋給紀檢監(jiān)察部門，這樣就能為紀檢監(jiān)察部門提供有用的監(jiān)督方向以及監(jiān)督依據(jù)；同樣地，紀檢監(jiān)察部門將所掌握的信息及時反饋給內(nèi)部審計部門，這樣內(nèi)部審計部門就能在最短的時間內(nèi)獲得工作情報，能夠有目的地開展審計工作。實現(xiàn)兩個部門的溝通，加強部門之間的信息交流不僅能夠減少一部分工作量，還能保證監(jiān)督流程變得順暢，同時還能夠明確工作的目的，提高辦公效率，在一定程度上還能夠減少犯錯的幾率。長此以往，國有企業(yè)內(nèi)部的凝聚力就會增強，企業(yè)內(nèi)部的氛圍也會越來越融洽，有助于企業(yè)文化以及企業(yè)形象的培育。

（三）加強部門聯(lián)合，定期排查風險

要加強國有企業(yè)內(nèi)部審計部門與紀檢監(jiān)察部門的合署辦公效果，就要加強部門之間的聯(lián)合，內(nèi)部審計部門與紀檢監(jiān)察部門在成立小組之后一定要統(tǒng)一部署行動，在實際操作中也要注意密切配合，使兩個部門都從企業(yè)全局出發(fā)，以客觀公正的態(tài)度，監(jiān)督企業(yè)各個方面的運行情況，對企業(yè)的各部門以及各個人員進行嚴格的風險排查，及時發(fā)現(xiàn)問題、預見潛在的風險和問題，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時上報企業(yè)領(lǐng)導，如有需要將其曝光。還要根據(jù)企業(yè)的實際情況，提出解決措施，不僅要做到及時發(fā)現(xiàn)問題，更要做到將問題扼殺在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。特別需要指出的是在聯(lián)合行動的過程中發(fā)現(xiàn)重大違紀違規(guī)的人員，應(yīng)該立即交給紀檢監(jiān)察部門進行查處，降低企業(yè)的經(jīng)營風險，為企業(yè)的健康長遠發(fā)展營造良好的氛圍。

（四）密切部門配合，做好干部離任審計工作

在離任審計工作開展之前，就要從紀檢監(jiān)察部門了解該離任干部的個人情況以及工作期間的表現(xiàn)情況。在離任審計工作開展的過程中，也要不斷強調(diào)黨風廉政建設(shè)。為了確保領(lǐng)導干部離任審計工作的順利進行，可以建立健全離任審計的報告制度，將審計結(jié)果及時傳達到上級黨政機關(guān)有關(guān)部門，如果離任干部在離任審計中出現(xiàn)任何問題，上級有關(guān)部門就可以根據(jù)問題的性質(zhì)，對其進行相應(yīng)的查處。

[1]成娜.內(nèi)部審計咨詢職能界定探討——以央行內(nèi)部審計實務(wù)為例[J].財會月刊，2014.

[2]鄒遙.淺談內(nèi)部審計與紀檢監(jiān)察的效能及關(guān)系[J].財會通訊，2010.

[3]陳冬梅.關(guān)于完善企業(yè)內(nèi)部控制審計的思考[J].中國審計，2010.

（作者單位：杭州市公共交通集團有限公司）