天津市農業標準體系建設研究

鄭貴忠，張玉婷，郭永澤

（天津市農業質量標準與檢測技術研究所，天津 300381）

專題綜述

天津市農業標準體系建設研究

鄭貴忠，張玉婷，郭永澤

（天津市農業質量標準與檢測技術研究所，天津 300381）

作為沿海開放地區，天津市的農業標準化水平直接影響到天津市農業和農村經濟的發展。本文通過調研天津市農業標準體系建設的實際情況，總結出天津市農業標準體系的特點和問題，并提出未來天津市農業標準體系建設工作的發展建議。

農業；標準體系；天津

農業標準體系是指一定范圍內農業標準按其內在聯系形成的科學有機整體，這些標準既相互聯系、又相互制約，對農業生產起到指導作用。建立農業標準體系的目的是以農業技術標準為核心，將農業生產全過程的生產標準集合起來，發揮其規范作用，更好地為農業生產服務。天津地處華北平原東部，農業生產具有廣闊的地域優勢和發展空間。結合本地區農業生產實際及建設沿海都市型現代化農業的定位，天津市全面實施農業標準化，建立健全農業標準體系是農產品創名牌、創品牌，提升市場競爭能力，實現沿海都市型現代農業的必經之路。

本文通過對天津市農業標準體系的現狀進行分析，總結出天津市農業標準體系的特點及存在問題，并提出了發展建議，為進一步完善天津市的農業標準化工作起到參考作用。

1 天津市農業標準體系概況

2001年，天津市作為全國“無公害食品行動計劃”的首批試點城市，以菜籃子產品為重點，對主要農產品“從農田到餐桌”實行全過程的無公害管理。2002年以來，在無公害生產試點工作的基礎上，已初步搭建起農業標準體系框架。

1.1 農業標準體系構成

根據農產品“從田間到餐桌”全過程監管的需要，天津市已搭建起以現行國家標準、行業標準以及300余項天津市農業地方標準為主體，以國際標準為參照，以企業標準為補充的標準體系框架。標準內容涵蓋了農產品質量安全、農業投入品、農業生產環境、農產品生產規程、農產品檢驗、農產品及加工品的包裝、運輸、貯藏等各方面。該體系囊括了我國現行國家標準、行業標準、天津市地方標準共2761項，其中國家標準907項、行業標準1594項、地方標準260項。在種植業產品標準中包括糧食46項、油料10項、水果50項、蔬菜42項、棉花12項、花卉16項、綠色食品59項；在養殖業產品標準中包括畜禽蛋乳53項、水產品81項；在農業投入品標準中包括種子、種苗、種畜、種禽44項、肥料36項、農藥244項、飼料136項、農機97項、農膜3項、獸藥1項；農業生產設施標準共23項；在農業資源與環境標準中包括土、水、氣資源36項、農村能源17項、產地環境27項；在種植業栽培技術標準中包括糧食作物23項、果樹25項、蔬菜64項、其他作物18項、農藥合理使用6項；畜禽飼養42項；水產品養殖104項；在動植物保護/病蟲草害防治標準中包括植物病蟲草害防治標準45項、畜禽水產品病害檢測標準86項、動物防疫標準18項、動植物檢疫標準28項；農產品加工技術標準共53項；在檢驗檢測方法標準中包括糧食及油料147項、轉基因28項、蔬菜/水果及其制品79項、肉制品43項、食品衛生43項、肥料76項、農藥28項、飼料75項、其它36項、進出口農產品594項。

1.2 天津市農業地方標準制定情況

1.2.1 標準數量

天津市地方標準的制定工作始自上世紀80年代末，據統計，截止到2005年共制定和實施各類農業地方標準139項，截止到2008年共制定和實施260余項。從圖1可看出，1989～2000年，共制定農業地方標準21項；2001～2002年共制定實施13項；2005～2006年農業地方標準的制定數量最大，達到88項。該趨勢與2001年以來天津市大力推行無公害生產，加強農產品質量安全生產和監管力度，重視農業地方標準制定，加快推進農業標準化工作緊密相關。

圖1 天津市農業地方標準制定數量統計

1.2.2 標準內容分類

統計1999～2006年天津市制定的185項農業地方標準中，涉及無公害農（畜/水產）產品的標準94項，占標準總量的50.8%。其中包括栽培/養殖技術規程53項、病蟲害防治與監測技術規范6項、畜禽水產品防疫檢疫/獸藥使用規范13項、冷藏保鮮技術規程2項、無公害產品安全質量13項，產地/養殖小區/投入品質量等7項，涉及產前、產中、產后各個生產環節。此外無公害標準中涉及蔬菜的標準有59項，占無公害標準總量的64.1%，這與近年來天津市大力發展無公害蔬菜產業緊密相關。1999年天津市開始實施“無公害蔬菜示范工程”，頒布了《無公害蔬菜產地環境質量標準》、《無公害蔬菜質量標準》兩項強制性地方標準和三項相關的無公害蔬菜生產操作規程，并出臺了《天津市無公害蔬菜管理辦法》，這些標準、法規的制定為推進全市無公害蔬菜產業的發展建立了標準依據，并為以后大量無公害標準的制定與實施打下基礎。

2 天津市農業標準體系的特點及問題

2.1 特點

一是農業標準化工作起步早，發展較快，緊跟中央關于推進我國農業標準化的精神部署，加緊制定與實施農業標準，建立相關設施。二是天津市農業標準體系以農產品質量安全為重點，從農業生產源頭抓起，內容全面，涉及各類與農業生產相關的各個環節與門類。三是配合農業產業結構調整和社會經濟發展需要，大力推進農業高新技術、服務、社會公共事業等領域的標準化工作發展。四是積極引進國外先進技術，切實加強技術性貿易壁壘應對工作。

2.2 存在問題

目前，天津市農業標準體系仍存在如下問題。一是從標準結構分析，生產規范、栽培/養殖技術標準所占比例大，而產品質量控制、產后技術、檢測技術等標準較少。二是標準內容創新性有待提高，如部分栽培/養殖技術地方標準缺乏地域特點和技術創新。三是標準體系的更新與現代農業科技發展存在差距，導致一些基地產品定位較低，抵御風險能力減弱。

3 發展建議

應緊緊圍繞天津市沿海都市型現代農業發展需求，結合各類農業科研項目建設，發展特色、優勢農業產業和產品，進一步建立健全農業標準體系。第一應加快農產品安全質量控制、動植物疫病防控、農業污染物治理、農產品精深加工、貯藏保鮮、現代農業裝備、災害預警、現代生物技術等方面技術標準的研究與制定。第二應積極采用先進的國際標準以及國家標準、農業行業標準，并做到標準體系實時更新。第三應加強農業基礎研究，加強農業標準化與農業科研的結合力度，提升農業標準體系質量。第四應加強標準的宣貫與推廣實施，完善各項監督管理機制，加大投入，保障標準體系的有效運行。

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S642.2

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1002-0659（2014）04-0033-02

2014-3-24

主要作者簡介：鄭貴忠（1964-），男，高級政工師，主要從事農業標準化與農產品質量檢測技術工作。