論以人為本視域下的生態文明建設

亓靜

摘 要： 隨著經濟社會的發展，生態文明問題已經成為社會關注的熱點。生態文明不是脫離人的文明，生態文明建設應堅持以人為本，其根本理論依據在于馬克思自然科學觀中的人學意蘊，直接理論依據是以人為本的科學發展觀，現實緊迫性在于維護人們生態權利的需要。堅持為了人民，依靠人民，成果由人民共享是以人為本建設生態文明的基本原則。在生態文明建設中落實以人為本原則，應強化為人民服務意識；依靠人民群眾建設生態文明，增強人民群眾的生態意識和主體意識；為人民群眾充分參與生態文明建設提供法律依據和制度保障。

關鍵詞： 以人為本； 生態文明建設； 人民群眾； 群眾參與

中圖分類號： X2 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-9973（2014）01-0029-04

黨的十八大報告明確指出，建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。我們當前應該把生態文明建設放在突出地位，大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族的永續發展。最根本的是，在生態文明建設過程中，始終堅持以人為本原則。

一、生態文明建設中堅持以人為本的理論依據與現實緊迫性

（一）根本理論依據：馬克思自然科學觀中的人學意蘊

馬克思主義是中國特色社會主義建設事業的根本指導思想。列寧將馬克思主義的內容概括為哲學、政治經濟學和科學社會主義三大部分，三者互為聯系，不可分割，是一個有機統一的整體。其中，馬克思主義哲學是基礎，其本身包含著十分豐富的思想內容。可以說，我們當前并沒有完全窮盡對馬克思哲學思想的認識。馬克思哲學中關于人與自然關系的思想，是我們建設生態文明的哲學理論基礎。馬克思主義經典作家們都十分強調人與自然界之間的密切關系問題，尤其是馬克思，更是十分強調在自然科學中對人的關注和發展的問題。他一生最關注的問題就是人如何才能真正實現解放，研究自然界也是從人的發展角度來進行的。馬克思認為，“在人類歷史中即在人類社會的形成過程中生成的自然界，是人的現實的自然界”。[1] 可見，在馬克思看來，自然界總是屬人的自然界。我們進行生態文明建設，直接作用對象雖然是客觀自然界，如地理環境、資源、能源等，但是并不僅僅為了建設而建設，而應當懂得生態文明建設是為人而建設。“生態文明”雖然帶上了“生態”一詞，但也并不意味著它是與人無關或者要否定人們利益的文明，歸根結底，它仍然是屬人的文明。因為任何一種文明都離不開人，生態文明也一樣。建設生態文明應當堅持以人為本，其根本哲學理論依據就在于此。

（二）直接理論依據：貫徹落實科學發展觀的必然要求

任何一種人類實踐活動要想取得預期效果，都需要正確的思想理論來指導，生態文明建設也不例外。生態文明建設，是一項人對自然發生作用的長期而艱巨的實踐工程，更離不開正確理論的有效指導。針對如何進行生態文明建設，在微觀層面，需要制定出一整套符合客觀實際的科學規劃和方案；而在宏觀層面，是要堅持以科學發展觀為指導。科學發展觀是當前我們黨帶領全國各族人民進行各方面建設所遵循的思想理論。黨的十八大報告指出：“科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，對新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平”，是“指導黨和國家全部工作的強大思想武器”。[2] 中國特色社會主義建設事業，只有始終堅持以科學發展觀為指導，才能少走彎路進而取得突出成就。科學發展觀的核心是以人為本，將人作為社會發展的出發點和落腳點，突出強調人在社會發展中的重要價值。當前的生態文明建設，理應堅持以人為本。以人為本地建設生態文明是貫徹落實科學發展觀的必然要求。

（三）現實緊迫性：是維護人們生態權利的現實需要

改革開放以來，我國經濟社會建設取得了舉世矚目的成就，但隨之也帶來了一些問題。我國在實現經濟增長的過程中，由于不注重對資源及生態環境的保護，生態環境問題已十分突出。近幾年來，我國雖然加大了對生態環境的治理力度，但生態環境總體惡化的趨勢仍未得到好轉，大氣污染、水污染、固體廢棄物污染、噪聲污染等問題仍然很嚴重。以北京為例，近兩年北京霧霾天氣明顯增多，用來衡量空氣質量的PM2.5（直徑小于或等于2.5μm的塵埃或飄塵在環境空氣中的濃度）值表經常爆表，說明大氣中有毒、有害塵埃過多，空氣達到嚴重污染的程度，對人們的身體健康造成的損害日益加劇。

此外，近些年來市場上頻頻出現的地溝油、“有色饅頭”、假雞蛋、毒大米、“皮鞋老酸奶”、毒奶粉等事件，也直接涉及人民群眾的切身利益，嚴重威脅到人民群眾的身體健康。總之，我國的環境健康問題已十分突出，若任由這些問題和現象繼續發展，勢必會影響人們的身體健康，甚至給人們帶來生命威脅，嚴重侵犯人們的生態權利。所謂生態權利，就是指“公民或個人要求其生態環境得到保護和不斷優化的權利”。[3]生態權利是人們的基本權利，在人民當家作主的社會主義國度里，這一基本權利必須得到有效保障。為了保障和維護人們的生態權利，就有必要以人為本地建設生態文明。只有在生態文明建設中堅持以人為本，人們的生態權利才能真正得以重視和維護。

二、以人為本進行生態文明建設所要堅持的基本原則

生態文明建設應當堅持以人為本，這就涉及以人為本建設生態文明所要堅持的基本原則問題。2006年4月，胡錦濤在美國耶魯大學演講時指出，“今天，我們堅持以人為本，就是要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，關注人的價值、權益和自由，關注人的生活質量、發展潛能和幸福指數，最終是為了實現人的全面發展”。[4] 可見，我們要以人為本地進行生態文明建設，應當堅持以下三個基本原則：

（一）必須明確生態文明建設的目的是為了人民

怎樣建設生態文明才是真正地體現以人為本？首先，就是要明確生態文明建設的根本目的。生態文明建設是為人而建設的，為了人民群眾是生態文明建設最根本的目的。雖然生態文明建設最直接的作用對象大都是自然界，其預期是使得國家的各種自然資源，如土地、礦產、森林樹木、江河湖海等能夠得到合理利用，各種環境污染，如大氣污染、水污染、固體廢棄物污染等能夠得到有效治理，但是這些預期的最終受益者仍舊是廣大人民群眾。因為只有將各種自然資源合理利用了，各種環境污染有效解決了，才能建設好生態文明，并最終形成一種人與自然和諧發展的狀態，人類社會才能代代相傳，人類文明才能得以傳承和發展。我們都應當具備這種認識和覺悟，懂得生態文明建設不是單純為建設而建設，更不是為了搞什么“形象工程”和“面子工程”，它是為了維護最廣大人民群眾的生態權利和根本權益而建設的。所以，從事生態文明建設的一線人員在制定具體方案和措施時，首先應當考慮當時當地人民群眾的各種權益，在不損害人民群眾權益的前提下，制定和實施環境治理方案。在生態文明建設過程中，應當始終牢記建設目的，否則生態文明建設就會偏離方向，甚至損害人民群眾利益。

（二）必須明確生態文明建設要始終依靠人民

生態文明建設從根本上說是為了人民群眾而建設，同時也需要依靠人民群眾來建設，這是由生態文明建設的諸多特性決定的。

1. 生態文明建設具有長期性

狹義的生態文明建設，是指要解決好當前“資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢”，[2] 處理好人與自然界之間的關系，實現人與自然的和諧發展。而廣義的生態文明建設還包括將生態文明的理念和方法，貫徹落實到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的過程當中，最終實現建設美麗中國的目標，實現中華民族的永續發展。可見，實現生態文明不是一蹴而就的，而是一個極為漫長的過程，具有相當的長期性。這種特性決定了必須依靠人民群眾來建設。因為只有依靠人民群眾，才能為應對這種長期性提供各方面的物力和人力支持。

2. 生態文明建設具有區域性

我國幅員遼闊，東西經度、南北緯度跨度大，且地形多樣，因此生態文明建設不能搞“一刀切”，必須分區域進行治理和建設。所謂“一方水土，養育一方人”，每一地方的地理環境不同，民風民俗也不盡相同。反過來說，“一方人，知曉一方水土”，只有當地人，才最熟悉當地的水土狀況。也就是說，某一特定區域的資源、環境和生態現狀如何，且今后如何治理和優化，掌握得最為清楚的必定是當地民眾。這就要求我們在生態文明建設過程中應密切聯系群眾，依靠當地群眾來了解現狀、制定生態治理方案，進行生態文明建設。如果不依靠人民群眾，對某地的客觀環境把握得不徹底，那么生態文明建設將很難取得有效成果。總之，生態文明建設的區域性決定了依靠人民群眾的必要性。

3. 生態文明建設具有大眾性

一般而言，生態文明建設不同于高新技術的研發和創造。因為高新技術的研發，需要掌握大量科學知識的科研人員反反復復地進行科學實驗才能完成。而生態文明建設，諸如資源、環境和生態等等問題，都與人們的生活息息相關，也是人民群眾力所能及的事情。生態文明建設的這種大眾性質，決定了必須要依靠人民群眾來建設。總之，只有依靠人民群眾來建設，才能符合生態文明建設的特性，才能真正搞好生態文明建設。

（三）必須明確生態文明建設成果由人民共享

以人為本地建設生態文明，還應當明確由人民群眾共享生態文明建設成果。生態文明建設是為了人民的，也是依靠人民的，理所當然取得的成果也應由人民共享。生態文明建設成果，不是由一部分人受益就可以的，而是應當做到全體人民都受益，不能以犧牲一地生態環境為代價來換取另一地所謂的“生態文明”；生態文明建設成果，也不是人民群眾一時受益就可以的，而是要做到讓全體人民時時受益，世世代代都受益。不能只考慮當前的生態環境建設，而應做好長遠考慮和規劃。只有讓全體人民群眾共享生態文明建設的成果，才能調動起人民群眾建設生態文明的積極性和創造性，才能更好地、更加有效地進行新一輪的生態文明建設。我們相信人民群眾全都分享到生態文明的成果后，在今后的生產和生活中，會逐漸樹立起生態文明的理念和方法，更加自覺地投身到美麗中國的建設中去。

三、以人為本落實生態文明建設

生態文明建設不是撇開人的建設，應始終堅持以人為本。以人為本地建設生態文明，就是要堅持為了人民、堅持依靠人民、堅持成果由人民共享的原則來建設。為貫徹落實這些原則，需要我們在具體的實踐活動中做到：

（一）強化生態文明建設中的為人民服務意識

中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心，帶領全國各族人民開展各項建設，當然也包括生態文明建設在內。所以，中國共產黨也應是我國生態文明建設的領導核心。自成立之日起，共產黨就一直遵循密切聯系群眾的優良傳統和作風。“得民心者得天下”，只有始終掌握群眾，才能取得各項事業的勝利。革命時期如此，建設時期也如此。革命戰爭的勝利，是人民戰爭的勝利。和平建設時期所取得的巨大成就，人民群眾的功勞亦功不可沒。當前的生態文明建設，也需要密切聯系群眾來建設。要將人民群眾真正聯系起來，首要的就是要樹立為人民服務的意識。全心全意為人民服務，是中國共產黨的根本宗旨，也是各級黨政機關及其工作人員的座右銘。在生態文明建設過程中，相關工作人員應強化自身為人民服務的意識，始終想群眾之所想，急群眾之所急，“以解決損害群眾健康突出環境問題為重點”，[2] 優先處理好涉及人民群眾直接利益、影響群眾身體健康或威脅群眾生命安全的各種生態環境問題。

（二）增強人民群眾生態文明建設的主體意識

依靠人民群眾進行生態文明建設，首先要增強人民群眾建設生態文明的意識。因為意識總是支配著行動，只有具備生態文明建設的自覺意識，才能真正投身到生態文明建設的行動中去。我國目前有將近14億人口，眾多的人口數量為生態文明的建設提供了潛在的人力和智力資源。當然，在眾多人口當中，由于每個人受教育程度不同、自身覺悟也有高低之分等原因，并不是每個人都具備建設生態文明的自覺意識，甚至有些人抱有生態環境與自己無關的觀念，且持有這種觀念的人不在少數。這就需要增強人民群眾生態文明建設的主體意識。讓人民群眾明白自己就是生態文明建設的主人，生態文明建設與自己息息相關，應增強自身責任意識，積極投入到生態文明建設的行動中去，為當地生態文明建設建言獻策。

（三）引導人民群眾樹立生態意識和節約環保觀念

我國尚處于并將長期處于社會主義初級階段，這一國情決定了改革開放以來，我們必須要始終以經濟建設為中心，大力發展生產力。生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑。要維護社會穩定，實現國家長治久安、人民安居樂業，就必須大力發展生產力。這就在社會上形成了一種注重發展經濟，人人追求經濟利益、把經濟利益擺在第一位的風氣和社會氛圍。當人們將經濟利益作為唯一利益時，就不會考慮和顧及其他因素，比如資源的浪費問題、環境的污染問題、生態惡化問題等等，這不利于當前生態文明的建設。我們應該引導人們在注重自身經濟利益的同時，也要看到自身的其他利益，尤其是生態利益問題。大量事實證明，經濟發展了，人們的生活質量也不一定會提高。因為影響人們生活質量的因素是綜合的，是多方面的，不僅包括經濟方面，還包括文化、生態環境等方面。為提高人們的生活質量，應當引導人們樹立生態意識和節約環保觀念。還應當看到，“一種觀念的樹立，一種意識的培養，需要一個相當長的過程”，[5] 因此我們應在全社會加強宣傳、教育、培訓，提高人民群眾尤其是青少年的生態意識和節約意識。只有人人具備生態意識以及節約環保的觀念，國家的自然資源才能不再被浪費，自然環境才能不再被污染，人們的身體健康甚至生命安全才能不再受到威脅，我們的生態文明建設才能夠順利開展。

（四）為人民群眾參與生態文明建設提供法律依據和制度保障

進入21世紀以來，我國根據客觀環境的需要制定或修正了多部環境法律，如《海洋環境保護法》（自2000年4月1日起施行）、《草原法》（自2003年3月1日起施行）、《大氣污染防治法》（自2000年9月1日起施行）、《放射性污染防治法》（自2003年10月1日起施行）、《野生動物保護法》（2004年8月28日修正）、《固體廢物污染環境防治法》（自2005年4月1日起施行）等。與此同時，各地方省市也根據自身條件，制定了地方性的環境保護法規。這些法律法規的施行，一方面為人民群眾參與生態文明建設的實踐提供法律依據，做到有法可依，而不是隨心所欲地盲目進行；另一方面又起到制約人民群眾行為的作用。對凡是違反環境保護法律的行為，都規定了相應環境法律責任，做出了相應的處罰辦法，起到了有效的震懾作用。總之，為進一步搞好生態文明建設，應當重視環境立法，同時也應當認真執行各項法律法規。沒有規矩不成方圓，制度建設是根本。“保護生態環境必須依靠制度”， [2] 國家應建立和健全各種科學合理、切實可行的生態文明制度，如國土空間開發保護制度、耕地保護制度、環境保護制度、資源有償使用制度和生態補償制度等等，以保障人民群眾參與生態文明建設的規范性和有效性。

參考文獻：

[1]馬克思.1844年經濟學哲學手稿[M].北京：人民出版社，2000：89.

[2]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建

成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大

會上的報告[N].人民日報，2012-11-18（01）.

[3]李惠斌，薛曉源.生態文明與馬克思主義[M].北京：中央編譯出

版社，2008：67.

[4]十六大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，

2008：429.

[5]江澤民文選：第一卷[M].北京：人民出版社，2006：513.

[責任編輯、校對：葉慧娟]