惡意綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響

山東青年政治學院 席巖

綠色貿易壁壘是指以保護自然資源、維持生態穩定進而實現人與自然和諧為名，實質上是為了保護本國產業而設置的貿易壁壘。它通過設定一系列苛刻復雜的環保手段以及準入機制，對來自其他國家或地區的產品或者服務進行重重限制，進而保護本國市場。自從我國加入世界貿易組織以來，西方國家為了保護本國的農業不受到外國產品的沖擊，對中國等發展中國家設置惡意綠色貿易壁壘來打壓發展中國家的農業貿易出口。同時由于近年來我國經濟發展過快，忽略了對于環境的保護以及人與自然的和諧相處，導致我國出口的農產品質量不達標，這也造成了我國農產品出口面對惡意綠色貿易壁壘時的無力感。因此研究惡意綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響對于改善我國農產品出口現狀具有重要的現實意義。

1 我國農產品出口遭遇惡意綠色貿易壁壘的現狀

農產品出口是我國對外貿易出口的重要組成部分，如何提高我國農產品的質量，進而提高我國農產品在國際市場上的競爭力，打破惡意綠色貿易壁壘的影響，這也是困擾著我國對外貿易出口的一項重要課題。然而自從我國實施改革開放以后，多年來為追求GDP的快速增長，對于自然環境的保護重視程度遠遠不夠，導致我國出口的很多農產品質量達不到國際標準，再加上西方國家對于本國農業市場的保護，采用各種各樣的手段，如設置通關環節壁壘和繁雜的產品檢驗檢疫制度，設置嚴格的產品包裝和負責的質量認證制度，設置“零容忍”的檢測標準和視頻安全全程控制，等等，打壓包括我國在內的發展中國家的農業貿易出口，這就造成了我國目前農產品出口的困境。

據海關統計數據顯示，我國近年來農產品貿易進出口呈現雙向增長，但是出口增長速度遠低于進口增長速度，甚至在某些時期內出現貿易逆差。根據商務部發布的2013年中國農產品貿易出口白皮書的數據，在2013年，我國農產品進出口總額達到2124.4億美元，同比增長13.1%。其中出口貿易額為796.2億美元，同比增長3.9%；進口貿易額為1328.2億美元，同比增長51.2%；貿易逆差為532億美元，同比擴大52.2%。

上述數據表明我國農產品進出口貿易逆差正在不斷擴大，分析原因，農產品出口貿易遭受惡意綠色貿易壁壘是主因。根據商務部公布的資料來看，自2006年以來，歐盟不斷提高對于進口的蔬菜瓜果的殘留農藥的檢測標準，將原來的檢測農藥項目從31項提高到74項，檢測標準更是比之前嚴格了數倍。盡管這些年環境惡化導致我國農產品質量下滑，但是質量下滑的速度遠遠低于檢測標準的提升速度，這就是西方國家的惡意綠色貿易壁壘，不單純是為了保護環境，更主要的是為了打壓發展中國家的貿易出口。

2 惡意綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響

2.1 使我國農產品出口貿易增長速度減緩

中國在對外貿易中實行的是出口導向型政策，農產品出口額在我國出口貿易總額中占據重要地位。首先，由于西方國家以保護環境為名，設置惡意的綠色貿易壁壘，對農產品進口采取了嚴格的準入機制，極大地限制了中國農產品出口貿易的增長速度。其次，由于我國農產品生產和檢測技術比較落后，再加上“唯GDP增長模式”下日益嚴重的環境污染問題，這就導致了我國出口農產品的質量遠遠達不到國際標準的要求。最后，由于西方發達國家大力發展工業化，導致這些國家的農業發展較弱，農產品價格普遍很高，為了保護本國的農業發展，削弱外國商品對于本國市場的沖擊力，西方國家普遍設置惡意綠色貿易壁壘，這進一步減緩了中國農產品出口貿易的增長速度。

2.2 削弱了我國農產品在國際市場上的優勢

我國農產品在國際市場上的優勢，主要體現在廉價的勞動力以及低生產成本。然而因為西方國家設置惡意綠色貿易壁壘，將我國這一優勢逐步弱化。西方國家按照標準的農產品生產、加工、運輸、儲存等方面的要求，制定了由國家指導下的完善質量監控體系，整個農業生產過程必須遵循一定的環保標準，以達到食品無公害要求。為達到西方發達國家制定的農產品質量標準，我國相關農產品生產企業必須在生產加工工藝、技術裝備、生產管理水平等各方面加大投入和轉型升級，這就導致了我國農產品生產成本大幅增加，使得我國因低廉的勞動力而帶來的農產品價格優勢被逐漸削弱。

3 我國農產品面對惡意綠色貿易壁壘無力的原因

雖然西方國家通過設置惡意綠色貿易壁限制我國農產品的出口貿易，來達到保護本國農產品市場的目的，但我國農產品自身同樣存在很多問題，這些問題的影響使得我國農產品在面對惡意綠色貿易壁壘時更顯無力。

3.1 唯GDP論的經濟增長模式帶來環境惡化

根據國家統計局公布的數據，中國自2003年到2013年，年GDP增長速度均在10%以上，在世界各國中，取得了驕人的經濟增長業績。然而伴隨著快速的經濟增長，各地方政府為取得好的升遷政績，多年來在GDP這一指揮棒下，不惜以犧牲環境為代價，從而造成嚴重的大氣污染、水環境污染、垃圾處理、土地荒漠化和沙災、水土流失、旱災和水災、生物多樣性破壞、持久性有機物污染等。“唯GDP增長模式下”，中國很多地區的藍天消失了，碧水消失了，垃圾食品、有毒食品、轉基因食品等農產品質量安全事件頻發，這些都直接影響了我國農產品生產的質量。同時由于快速的經濟增長也給土壤帶來巨大的污染，導致很多土壤中重金屬含量嚴重超標，這些重金屬被農產品吸收就會導致農產品質量的嚴重下滑，再加上我國農產品普遍大量使用化學藥劑，這就造成了農藥殘留現象非常嚴重。

3.2 國內企業的無序競爭使市場競爭力不斷降低

中國的農產品出口企業數量眾多，由于受制于規模、地域特點、人員素質差異等方面的原因，很多企業都將國內同類企業列為重點競爭對手，為獲得市場，無所不用之極，互相拆臺，互相壓價，造成混亂無序的出口市場，最終結果是兩敗俱傷，讓外國企業和國外消費者獲利。同時，目前我國75%以上的農產品出口企業都是年出口額在500萬美元以下的中小企業，這些企業信息渠道不暢，對國內外貿易形勢缺乏了解，抵御外來風險的能力較弱，承受著比其他行業的出口企業更為巨大的壓力。由于中國的農產品出口主要采用低價競銷戰略占領市場，所以很容易受到國外反傾銷訴訟調查。一旦遭到國外反傾銷調查，中國的出口企業首先想到的不是主動應訴，而是迅速撤退，轉移市場，長此以往，中國的農產品由于無序競爭將會失去更多的市場份額，最終完全被生產同類產品的國家取代，市場優勢和競爭力喪失殆盡。

3.3 農業產業結構落后，資金、技術投入不足

我國是一個農業大國，但是由于人口眾多、耕地不足，技術投入、資金投入有限，所以農業生產力落后，生產效率低下。同時我國的農業生產主要以家庭為單位，分散經營，導致農業生產的專業化、現代化和標準化程度很低。農產品加工業的發展水平還相當落后，很多環節尚未與國際接軌，產品質量無法滿足國際市場的要求。目前我國出口的農產品主要是初級產品，產品技術附加值較低，市場競爭力低下。

4 我國農產品出口應對惡意綠色貿易壁壘的策略

4.1 大力發展綠色農業,開發綠色農產品

農業綠色產品已成為國際農產品市場重要組成部分。隨著人們環保意識的不斷增強，對于綠色無公害食品的呼聲越來越高，綠色農產品將成為國際農產品市場的“新寵”。因此要大力發展綠色農業，迎合國際潮流對于無公害食品消費市場的需求，進而提高中國農產品出口競爭力，逐步削弱惡意綠色貿易壁壘給中國農產品帶來的負面影響。為此我們需要大力發展綠色農業產業，不斷提升產業的規模，加大對于綠色農業的投資以及研發力度，不斷提高從事綠色農業生產人員的綜合素質。加強綠色農業產業的環保化力度，實行產業規模化發展，進一步打破惡意綠色貿易壁壘對于中國農產品的限制，不斷提高農產品的質量。

4.2 樹立品牌意識，推行“品牌戰略”

隨著農業科學技術的飛速發展，不同農產品的品質差異相距甚遠，即使兩種品牌的農產品都能達到國家相關的質量標準，甚至符合綠色食品標準，仍有可能存在很大的品質差異，如風味、質地、口感等。這些差異是消費者無法用肉眼識別的，消費者也不可能在購買之前都親口嘗一嘗。所以，消費者需要有容易識別的標識，這一標識即是品牌。我國農產品出口，多年來始終采取的是低價競銷戰略，這種營銷模式沒有可持續性，產品差異度低，市場可替代性強，惡性競爭嚴重。為了提高我國農產品在國際市場中的市場競爭力，必須實施差異化戰略，為了將這差異化被消費者所識別，就必須創立中國的農產品品牌。為保證品牌戰略的順利實施，政府和行業組織一方面要加強引導，同時還要盡快完善相關法律、法規，全面實施農產品知識產權保護。

4.3 提升產品檔次，完善產業體系

為提高產品檔次，完善產業體系，我國農產品行業企業應通過兼并重組，整合區域優勢，加大中國農產品行業集中化程度。企業兼并重組是指在企業競爭中，一部分企業因為某些原因無法繼續正常運行，考慮到員工等各方面利益，按照一定的程序進行的企業兼并和股權轉讓，從而實現企業的轉型，達到企業重組的目的。兼并重組是應對中國農產品企業低質量產品產能過剩的行之有效的手段，可以使中國農產品行業迅速成長，有利于提高中國農產品行業在國際市場的議價能力，發揮規模經濟和協同效應，提高企業競爭力。

4.4 建立農產品遭遇惡意綠色貿易壁壘預警機制

由于我國在農產品出口相關的技術法規以及質量認證管理體系方面與西方發達國家相差甚遠，這就導致了惡意綠色貿易壁壘限制了我國農產品的出口。而我國不能夠及時獲取發達國家對于農產品質量體系認證的標準，不能夠按照發達國家的標準來生產農產品，這就需要建立農產品遭遇綠色貿易壁壘預警機制。政府部門以及農產品生產企業要積極收集發達國家綠色貿易壁壘信息，了解國外的最新質量體系，認真研究國外的政策法規對于我國農產品出口可能造成的影響，采取相應的措施，形成科學有效的預警機制，不斷提高我國農產品與國外市場的接軌程度。

5 結語

本文通過對現有的農產品出口遭遇惡意綠色貿易壁壘的現狀進行分析，系統客觀地闡述了我國目前農產品出口遭遇的困境，進而對產生這一困境的原因進行分析，找出我國農產品為什么會遭遇綠色貿易壁壘的原因。最后針對找出的原因進行分析，制定我國農產品應對惡意綠色貿易壁壘的策略，為提高我國農產品貿易出口獻言獻策。

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