有效控制建設項目工程造價的策略

張苗苗

摘 要 如何合理確定和控制工程造價，保證項目投資目標的實現。通過工程造價的確定與控制，相應形成投資決策、設計方案、招投標成本控制、施工造價控制、竣工決算審計等方面的控制。

關鍵詞 工程造價 造價控制 控制

建設項目投資的有效控制是工程建設管理的重要組成部分，貫穿于工程建設的全過程。投資方在控制工程造價過程中始終起著主導作用，如何合理確定和控制工程造價，把建設投資的發生控制在批準的限額內并隨時糾正發生的偏差，以保證項目投資目標的實現，是投資方的目的和任務。

從經濟角度看，建筑市場的競爭主要是工程造價的競爭，誰在工程建設中既能確保工期、質量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價，以最小的成本，換取最大的效益，誰就能在競爭中獲取主動，走向成功。筆者通過對影響工程造價諸多因素的分析和思考，認為要降低工程造價重要的方法與途徑就是要控制建設工程各個階段和各個環節，盡可能地擠凈“水分”。

一、重視源頭，加強工程設計環節的控制

建筑的“龍頭”是設計，把設計抓好，以最少投入實現最大產出、最高效益，至關重要。

1.投資決策。投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件，同時也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分，投資估算對于項目的決策與成敗十分重要，項目投資估算對工程設計概算起到控制作用，設計概算不得突破批準的投資估算額，并應控制在投資估算額內。

2.設計方案。擬建工程項目在建設過程中能否保證進度、保證質量和節約投資，在很大程度上取決于設計方案、質量的優劣。建設項目能否取得滿意的經濟效果，除項目投資決策之外，設計工作起著決定性的作用，優選設計方案要做到因地制宜、就地取材，使設計方案趨于合理、節省建設資金、縮短建設工期、減少重復浪費，如房屋可根據住戶自己的需求，決定廚衛間衛生潔具、墻地磚、墻面涂料是否施工，嚴格落實限額設計。

二、高度重視項目招投標過程中的成本控制

工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標開發商選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。在招標過程中成本控制，業主方應注意與加強以下幾點：

1.招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，選擇符合要求的施工單位；避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象，這對項目成本控制非常不利。

2.做好招標文件的編制工作。造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。

3.合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提下的合理低價。

4.做好合同的簽訂工作。應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽訂的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。

三、把握重點，加強項目施工環節的造價控制

加強建設項目管理，降低工程造價，更是項目管理的重中之重。建設項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段，施工周期、政策性變化、材料價格、市場供求波動、設計變更、經濟技術簽證等等，其對工程造價的影響因素非常多。

1.施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。

2.施工階段是把設計變成具有使用價值的實體的過程，也是實現工程造價有效控制，為合理確定工程造價，提供原始依據的過程。一般建設單位專業人員缺乏，技術力量相對薄弱，平時要重視同監理工程師多交流、溝通和學習，調動監理人員的主觀能動性、充分發揮其監督職能，做好業主的技術管理參謀，為業主求得最佳投入產出。建立項目造價控制責任制度，由監理、建設單位的專業人員對項目造價控制負責。同時，盡量降低變更費用，嚴格控制工程變更，合理務實地做好經濟技術簽證；未經工程造價控制責任人簽字認可的簽證不得結算工程款。施工月進度款審核，有關人員必須先對施工進度、質量驗收，經工程造價人員審核工程量、價后，按合同相關條款給予撥款，防止工程款超付。

3.對大宗材料或大型設備按合同要求可直接進行甲供，以達到降低造價之目的。主要的大中型材料價格要對市場進行詢價后，實事求是的給予定價，相關負責人簽字認價，并做好資料收集工作。

4.在建設項目的進行過程中， 科學合理地編制資金使用計劃。對工程項目的資金使用和進度控制有所預測，消除不必要的資金浪費和進度失控，通過資金使用計劃的嚴格執行，有效控制工程造價上升，最大限度地節約投資，提高投資效益。

四、抓住關鍵，加強工程審計環節的控制

工程項目的審計必須對工程項目整個施工生產活動的全過程進行審計。

工程項目的審計不僅要重視被審項目的事后審計、竣工審計，更要重視事前和事中審計。事前審計，可使工程項目施工方案的編制更趨合理，并能幫助工程項目管理班子提前“把關”，有效地防止或避免可以預見的失誤。事中審計，即對施工階段中若干個過程所作的審計，對于后階段來講，則為面向未來，又屬事前審計，不過這種事前審計更有針對性、效益性，做好了，能達到事半功倍的效果。

工程造價人員要具備良好的業務素質、一定的專業知識水平；熟悉相關的國家法規、政策、指令性文件；正確理解施工圖紙，深入現場了解施工狀況，掌握施工階段的設計變更、經濟技術簽證及有關技術綜合資料。

日常工作中工程造價人員要做好結算資料收集工作。對相關的施工圖紙、設計變更單、經濟技術簽證、材料設備合同、施工合同、圖紙會審、紀要等文件資料記錄進行核查、歸類，建立竣工結算資料管理檔案，為查閱資料方便、順利進行結算工作奠定基礎。

竣工結算是建設項目工程造價的最終控制階段。在竣工結算審核過程中，工程造價人員應本著公正、客觀的工作態度，遵循有據可依、依據充足、實事求是、相互配合、協商的工作原則。根據施工圖紙、對照設計變更單，對報審的各專業工程結算書逐項進行認真計算、審核；清楚每個定額子目所包含的項目內容，避免漏算、多算、重復計算等錯誤的出現；同時對所套用的定額子目嚴格核查，使其最合理、與實際相符合。 施工圖紙、資料中反映不詳實、出現爭議的問題，去施工現場實地察看、實測實量，雙方簽字確認并做好記錄。由于建設、施工雙方所處的角度不同、對同一問題的理解、處理方法產生分歧，可向權威機構咨詢、共同商榷、探討爭議問題的正確解決辦法，最終對建設項目的工程造價做出準確、合理的審核結果，使建設項目取得滿意的經濟效果。

綜上所述，加強建設項目的工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，從而提高對工程造價的控制和管理能力。