探討工程造價超預算的控制措施

李軍蓮

摘 要 一個工程項目一旦發生超預算的情況，便會導致該項目的投資預算發生超標的現象，進而對企業的收益帶來直接的影響。因此，分析建筑工程造價超預算的原因并做好造價預算工作，意義十分重大。

關鍵詞 工程 造價 超預算 控制 措施

對于工程的造價進行合理有效的控制，是企業必須注重的一個問題。一個工程項目一旦發生超預算的情況，便會導致該項目的投資預算發生超標的現象，進而對企業的收益帶來直接的影響。因此，分析建筑工程造價超預算的原因并做好造價預算工作，意義十分重大。

一、導致工程造價超預算的主要因素

1.工程概預算編制的因素。一些工程的概預算編制人員由于專業素養或者工作態度等原因，沒能充分調查和研究工程項目的細節，其編制的概預算文檔難以全面體現工程的實際情況，甚至出現關鍵數據的缺失與遺漏，難以及時和準確地體現工程在實施的過程中所涉及到的費用支出。因為概預算編制不夠合理與準確，導致其難以在實際工程中發揮應有的效力，加上不少企業首要選擇的是工程的實際工期，便會發生工程超預算的現象。

2.外部環境與市場等因素。建筑工程往往涉及到巨額的資金和很長的施工周期，因此關系到許多相關的部門以及人員，在項目實施的初期雖然能夠以概預算的方式考慮到將來材料與人工費用的波動以及市場上必須面對的風險因素，但是難以在過程的全周期做到準確預測，而一旦出現大幅度的材料價格以及人工費用的波動，就會出現工程超預算的情況。

3.施工期間的造價控制。由于重視程度不同，一些建筑施工企業把對于一項工程的造價預算視為一種與其他行為無關的過程，有時只將重心放在工程的招投標時期以及工程結算的時期，缺沒能重視工程項目實施中對于材料和人工造價進行動態控制，這也是產生超預算的重要原因之一。

4.工程項目的管理問題。由于建筑工程往往涉及面眾多，且工序復雜，因此對工程項目的管理提出了較高的要求，一旦由于重視程度不足或者管理水平有限，便會無法有效地對工程的進程進行控制，出現疏漏或者失誤，最終造成造價超預算。

二、工程造價超預算的控制策略

1.編制準確合理的造價預算。一份準確的項目造價預算對于這個過程的預算控制工作是十分關鍵的，同時也是有效控制成本的基礎。結合筆者的實踐，為了編制合格的造價預算，應該在以下一些方面下工夫：

（1）工程造價的預算編制者必須非常全面地了解工程項目的實際情況，并結合工程項目本身的特點與需求，以科學的方法和客觀的態度進行預算編制。為了編制出準確的預算，應在編制之前便進行充分的準備，向設計部門索要詳細的項目勘查書、設計圖紙等數據資料，并結合工程現場的實際，制訂出合理的施工方案，以現行的標準計算出準確的預算價格。

（2）工程造價的預算編制者必須熟悉工程的設計施工圖紙，能夠準確地估算出工程量，并合理使用定額單價。在編制預算期間，應深入研究施工圖紙，準確把握設計者的目的，通過詳細了解圖紙來把握工程項目的細節，并以此為出發點，制訂出分項，估算出工程量，減少重復與遺漏。

（3）工程造價的預算編制者必須合理考慮市場價格，并對可能出現的材料價格波動作出預計。在建筑項目的施工中由于涉及到的設備和材料非常繁多，市場價格經常變動，而這些內容在過程之中的造價比重往往很高，所以預算編制者必須能夠詳細掌握此類材料的價格數據以及能夠較為準確地估算出其價格的大體走勢，并結合價差進行動態的調整。

2.在項目實施階段進行預算控制。一項工程在實施過程中往往涉及到最多的資金，所以此階段的成本控制也最為重要和關鍵。一方面，工程項目的實施階段是將合同與圖紙進行具體化的過程，另一方面，這一階段也涉及到最多的超預算現象。有關的數據統計顯示：項目實施對工程整體造價能夠產生20%以上的影響。然而有很多企業往往忽視了這一階段對于造價的控制管理，而事實情況是：不少企業對此完全忽視了。

相關統計表明，一項工程在其實施的過程中往往有著很大的浪費投資隱患，其主要的因素來自于：首先是工程造價制定者難以準確估計一些不可控因素，其次是在具體的施工中往往會受到現場一些情況的影響，例如施工組織不科學、施工工藝不過關、加上由于合同變更等人為因素，便可能產生造價超出預算。所以，在工程項目施工的時期，負責造價的管理者應該緊密結合工程合同中關于造價預算的條款，通過合同的約束力來控制工程造價，同時在經濟方面、技術方面等進行全方位的管理與控制，并嚴格進行工程現場簽證，以嚴格的計算方法進行合同價格費用計量，引入嚴密的監督體制，遵循結算程序，來使得工程所涉及到的所有的費用可以運轉正常，并有效避免超前過量支付的情況發生。一旦費用出現了超支，則要在第一時間反饋給相關的管理者，并及時制定具有針對性的對策進行補救，盡量減少企業的資金損失。

3.嚴格審批項目造價的變動。一項標準的工程項目周期應該包括三個過程：工程的決策、工程的具體設計以及工程的實施，工程的預算編制是在項目設計期間進行的，由此可知預算過程中難以完全預料到工程實施中所出現的造價超預算情況，具有難以避免的局限性。而在項目具體的實施期間，有時難免會發生項目細則變更的情況，引起這些情況的因素有設計時的疏漏、工程業主意愿的變化以及外部條件的改變等原因。一個項目如果出現較大的變更，一般也就直接會影響到項目的造價，在工程中，預算者應該盡可能使工程項目變更時對最終的造價帶來最小的影響，因此，預算編制執行人應該經過充分的論證和評估，選擇對工程項目造價影響最低的方案，以避免由于項目審批過程而為工程帶來的超預算現象。

4.提高造價預算管理從業者素質。工程項目由于關系到施工企業的經濟利益，所以對工程項目的造價管理，還應配置一批合格的預算編制人員。隨著各類新方法在預算編制中的應用，我國的不少工程項目在預算編制時已經不再沿襲舊有的靜態、滯后的方法，而引入了許多新的方法，這就要求預算編制人員能夠結合實際情況對預算編制進行動態的管理，通過對預算編制定額的調整，使其能夠真正反映工程的實際造價，從而增強編制的準確性與合理性。

對這些人員的要求，首先應該具備良好的專業知識，還應擁有完善的職業素養和合格的道德品格，不但應該精通資料的收集，還應對資料進行甄別與篩選，因此必須擁有比較豐富的工作經驗，并且以實事求是的態度認真進行預算的編制。

三、結束語

總之，企業應該強化自身的造價管理體系，并通過嚴格而有序的執行使造價管理策略能夠落到實處，實現市場競爭力的提升，從而實現企業經濟效益和社會效益的雙豐收。

參考文獻

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