企業審計項目質量管理之我見

馬璇

摘 要 借鑒現代科學的質量管理方法，在審計制度、審計方法和審計監督上加以不斷完善，強化審計項目質量控制，提高審計工作水平，對提高審計質量，促進企業審計事業的健康發展具有重要的現實意義和指導作用。本文筆者結合工作實踐，在分析影響企業審計項目質量因素的基礎上，探討了企業審計項目質量管理的對策。

關鍵詞 企業審計 項目質量 對策

企業審計項目主要是由國家審計機關代表國家所實施的企業審計活動。國家審計作為我國審計組織體系的重要組成部分，近年來隨著社會主義市場經濟發展進程的不斷加快，企業多元化發展趨勢日益加劇，經營范圍橫跨多個領域，從而導致企業審計項目難度的增大，也給企業審計項目質量帶來了相應的挑戰。與此同時，審計質量管理越來越受到各級政府領導、審計機關和社會各界的高度關注，成為影響審計事業生存與發展的重大問題。

一、影響企業審計項目質量的因素分析

企業審計項目質量管理對加強社會廉政建設和保障社會主義市場經濟健康發展具有重要的意義。同時，隨著國家審計環境的逐步優化，社會公眾對國家審計機關的審計期望值越來越高，審計的風險問題亦成為人們關注的熱點。目前，影響企業審計項目質量的因素眾多，主要表現在：

1.制度因素。審計制度是規范審計行為的基本前提，同時也是提高審計項目質量的重要保證。目前，國家審計機關雖建立了一系列審計質量控制制度，對降低審計風險起到了積極作用，但仍存在一些不足之處影響著企業審計項目質量的提高：一是企業審計項目業務規范制度存在的不足，如審計實施方案編制前未進行系統的審前調查，審計實施方案的內容不具體，審計實施未嚴格按照實施方案進行等等；二是復核、審理制度實施存在的不足，如相關審計人員尚未認識到審計復核、審理的內涵，仍停留在基礎工作層面；三是審計責任追究制度存在的不足，如審計質量控制體系中缺乏責任確認和責任追究的具體內容和標準，可操作性不強。

2.技術方法因素。隨著信息技術的迅猛發展，計算機已廣泛應用于企業財務、業務管理及辦公應用等各個領域，促進企業信息化管理程度不斷提高，企業的業務運營、財務賬務處理等均具有了網絡化的新特點。這些都對企業審計項目工作提出了新的挑戰，傳統的審計理念和技術手段正受到強力的沖擊和影響。鑒于此，加快審計技術方法的改革創新成為審計機關的一項重點工作。然而目前，在審計技術方法的創新力度上，部分審計機關尚未從審計戰略發展、全面體現審計職能和充分發揮審計監督作用的高度上認識到審計技術方法創新的重要性和緊迫性，主要體現在：審計方法信息技術化程度低，風險導向型審計理念尚未形成，審計方法仍然停留最基本的抽樣審計中，審計技術仍以手工操作對會計憑證、賬簿、報表進行的審查為主等等。這些傳統的審計思維方式和工作方法技術明顯不適應新形勢的發展要求，嚴重制約著企業審計項目質量的提高。

3.監督管理因素。目前，我國政府轉變職能，經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，這意味著審計職能必將相應的發生變化，它要求國家審計機關重視審計的監督、鑒證、評價三大職能作用，建立完善有效的審計質量監控體系，切實提高審計質量，確保審計成果的可信性、權威性。然而目前，部分審計機關監督管理環節較為薄弱，存在審前調查、審計方案、審計日記、現場管理四個方面流于形式的問題，導致項目質量不高，成效不明顯。如部分審計項目審計建議質量不高，針對性不強，未能引起被審計單位和有關領導重視、采納；部分項目對查出的問題未能從體制和機制上分析原因進而促進制度建設，審計成果的轉化利用還有待提高等共性問題。

二、加強企業審計項目質量管理的對策

針對影響企業審計項目質量的因素，企業審計項目質量管理應樹立科學的審計理念，從完善制度、技術方法、監督管理措施等方面著手，切實提高審計質量。

1.完善審計制度體系建設，夯實企業審計項目質量管理基礎保障。建立健全各項規章制度，嚴格按照法律法規和制度遵守工作程序，提高工作規范化程度，減少工作隨意性是加強企業審計項目質量管理的基礎環節。因此，國家審計機關應完善法律法規體系制度的建設和規范工作，明確企業審計項目質量管理目標，夯實審計質量管理基礎保障。

首先，完善審計業務規范制度。完善的審計業務規范制度是企業審計工作有序進行的前提和基礎。因此，企業審計項目質量管理應從審計方案管理、業務會議審定、審計結論落實、審計限時制、綜合業務考核、優秀審計項目評選、社會審計組織委托、審計執法過錯責任追究等方面全面制定業務規范管理制度、規定、辦法和規程，為審計工作的開展創造良好的外部環境，進而提升企業審計的執行力。

其次，強化復核、審理制度的實施。制定二級復核制度，即審計組組長和審計組成員之間的復核、法制專職復核人員對審計組的復核。明確審理辦法和各級復核、審理的內容和責任，并根據企業審計項目業務的實際需要，賦予復核審理機構職權，把好復核審理“五道關口”，即審計程序關、審計實施關、審計報告關、審計決定落實關和審計建議落實關，確保復核審理工作的深入開展。并針對復核、審理中發現的業務質量和不規范問題，定期進行研究分析，提出改進審計業務管理的措施。同時，為保證審計項目質量，使審計報告真實、準確的反映審計事項，可制定審計項目審理會議制度，確保審理意見是法規處集體討論決策的結果，以提高審理復核工作質量，增加審理復核意見的公信度。

最后，健全審計責任追究制度。審計機關應制定責任追究的具體規定，對如何評估質量責任、如何確定責任的輕重，同一問題怎樣相應追究各環節、各層次責任應具體加以明確。從而進一步強化審計人員的工作責任心和執法意識，對提高審計工作質量、降低審計風險起到有力的促進作用。

2.創新審計技術和方法，促進審計項目質量管理標準化控制。創新企業審計技術和方法是有效提高審計工作質量的關鍵，同時也是促進企業審計質量管理標準化控制的重要環節。企業審計質量管理實踐工作中，應遵循世界審計的發展規律，不斷吸收、借鑒發達國家現代審計的經驗和做法，跟上世界審計信息化的發展潮流，提高審計工作的科技含量，把信息化建設和計算機的推廣應用看成是提高審計效率的重要手段，將審計技術創新作為提升審計工作水平和成果質量的重要舉措之一，并在審計實踐中強化審計技術和方法的創新及應用，鼓勵和引導審計技術創新，節約審計資源，提高工作效率。

一是創新審計技術。首先，成立計算機攻關小組，以電子數據審計為切入點，運用數據挖掘、智能信息處理、知識發現與管理等先進技術，通過OA信息平臺，有效整合審計資源，統一采集電子數據。同時，利用環境數據分析技術、關鍵工藝分析技術和管網分析技術等新型審計技術，準確快速地鎖定企業審計重點。其次，積極學習內控測評、全面審計等現代審計方法，綜合運用內控測評、審計抽樣、分析性復核等技術方法，在較短的審計時間內審查出企業經濟活動中存在的重點問題。精確地篩查常規審計數據分析難以發現的違紀違規問題線索，更側重于審計的“免疫系統”功能和審計建設性作用，有利于進一步提升審計工作水平和層次。

二是創新審計方法。一方面，創新“跟蹤審計”方法，積極探索以“事前審計為基礎、事中審計為重點、事后審計為保障”的審計模式，進行全程介入、全過程審計，充分做到計算機數據分析和抽樣審計相結合，全面審計和重點審計兩手抓的審計方法，使發現的問題得到及時處理、及時糾正，避免重大問題的發生。另一方面，掌握審計的分析、篩選、比對方法，通過對企業采集來的數據進行分析比對，對財務、統計數據分部門、分險種、分年度，嚴格按照填報流程，細化步驟，規范動作，責任到人逐一上門填報，通過審查憑證、賬簿、報表等相關資料，對各項數據逐筆逐項進行分析、整理、校驗、歸納、匯總，以確保數據的合法、準確、完整，從而保證審計質量。

三是通過審計技術創新推動審計方法創新。審計技術創新在促進審計資源節約、提高審計工作效率、推動審計工作深入開展等方面發揮著重要的作用。企業審計工作中應保證審計技術創新的普及性，形成審計技術優勢，運用計算機的自動篩選、匯總、分析、計算等功能，改變過去手工逐筆分析的做法，使審計思路更為清晰，重點更為突出，從而推動審計方法的創新。

3.健全審計業務考核體系，強化審計項目質量監督管理。審計質量監督是審計機關為實現審計目標，規范審計行為，明確審計責任，確保審計質量符合國家審計準則的要求而建立和實施的監督管理措施。企業審計項目監督管理是提高審計質量的必然要求和客觀需要。而考核作為質量監督的重要手段，企業審計項目質量管理中，只有建立審計回訪和結果考核評價制度，嚴格貫徹落審計監督機制，把審計結果量化考核作為一把手履行經濟責任考核的重要依據，約束和規范審計行為，對審計中發現的具有普遍性、傾向性的問題進行綜合監督，才能切實解決審計問責的隨意性問題，提高審計項目質量管理水平。

首先，建立科學的考核指標體系。將審計項目質量控制分為審計實施方案、審計工作底稿與取證材料、審計過程、審計報告四部分。針對每一部分，根據新審計準則的有關要求，從針對性、重要性和可操作性原則出發，設置考核指標，形成審計項目質量考核指標體系。一是對審計項目質量影響較大，審計準則重點要求的內容，從重要性出發，量化為考核指標；二是對容易出錯、易導致審計質量問題發生的事項，從針對性出發，設置考核指標；三是對審計準則中關于審計人員道德風險等方面難以量化的內容，從可操作性出發，不再單獨設置考核指標。且上述考核指標體系的建立應涵蓋審計準則的基本要求，以起到規范審計人員審計行為的作用。

其次，采用合理的考核方法。建立“直接報告、垂直負責、逐級考核、能力導向、質量優先、綜合評價”的考核機制，針對審計項目中各質量控制環節，從審計方案、審計證據、審計日記和審計底稿、審計報告、審計決定和審計移送處理書、審計程序、審計文書檔案、審計職權制度、審計揭露問題和審計取得成效等方面入手建立審計業務考核方法，并明確規定審計業務量化考核的時間要求、質量要求和得分標準，對各項審計業務進行細化考核。真正使審計考核與監督相統一，促進審計人員風氣建設，促進審計質量的提高。

最后，做出全面的考核評價。根據審計質量考核結果，對參與企業審計項目的審計人員所從事的工作是否符合審計準則及質量控制規范的要求進行全面評價，對審計發現的問題，不回避、不掩蓋，查找出的經營管理薄弱環節和內部控制漏洞，并實施針對性的質量管理措施，按照標準化管理的要求，加快完善現有制度、辦法和業務流程，健全決策、執行和監督職責明確、相互制衡的約束機制，促進審計工作制度化、規范化開展，以提高審計質量。

三、結束語

企業審計項目質量管理是對審計項目立項、實施、結果、復核、報告、后續跟蹤、考核等進行組織、指導、監督和檢查的綜合活動，隨著市場經濟環境以及企業經營特征的變化，影響企業審計項目質量的因素也不斷增多。實踐管理工作中，企業審計項目質量管理應從審計制度體系建設完善、審計技術和方法創新及審計業務考核體系健全等方面全面加強和創新審計業務管理，強化審計項目質量控制，促進企業審計項目工作質量和水平的不斷提高。