激活市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力

核心提示：從人力資本的利用入手，改善市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)向消費(fèi)型社會(huì)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

《支點(diǎn)》記者 羅樂

2014年是中國(guó)落實(shí)全面深化改革的第一年。在“兩會(huì)”上，“深化改革”仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。而如何緊密圍繞《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的要求，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，將成為未來中國(guó)改革發(fā)展的重點(diǎn)。

那么，應(yīng)該如何理解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的創(chuàng)新發(fā)展？北京大學(xué)光華管理學(xué)院博士后聯(lián)合會(huì)主席程志強(qiáng)就此從頂層設(shè)計(jì)、內(nèi)生力量?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行了解讀，并由此深入分析未來宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

頂層設(shè)計(jì)要善用人力資本

《支點(diǎn)》：過去的一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型，改革呼聲不絕于耳。在改革過程中，我們首先要考慮什么問題？

程志強(qiáng) ：這里有個(gè)很形象的比喻，李克強(qiáng)總理曾利用“騎自行車”理論來比喻中國(guó)經(jīng)濟(jì)，指出“中國(guó)的改革就像是騎自行車，如果停下來就會(huì)摔倒，只有不斷的前進(jìn)，才能保持穩(wěn)定”。

“自行車”前進(jìn)的動(dòng)力來自內(nèi)生力量，但是如果方向錯(cuò)了，一切都將前功盡棄。什么是方向？那就是“頂層設(shè)計(jì)”。對(duì)于中國(guó)現(xiàn)在的改革而言，頂層設(shè)計(jì)十分重要。

《支點(diǎn)》：“頂層設(shè)計(jì)”這個(gè)名詞并不新鮮，您有什么新的看法？

程志強(qiáng)：中國(guó)在改革方案的設(shè)計(jì)中，有一個(gè)問題應(yīng)該進(jìn)一步重視，那就是人力資本的高效運(yùn)用。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須要注重人才的利用，雖然我們的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、博士后流動(dòng)站為國(guó)家培養(yǎng)了大批的優(yōu)秀人才，但是他們展示拳腳的平臺(tái)尚未得到進(jìn)一步的完善，部分優(yōu)秀人力資源未得到充分利用，這在一定程度上影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中對(duì)人才的需求。

在現(xiàn)代西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，人力資本的積累和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高起到的作用，要遠(yuǎn)大于產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)與復(fù)制。而長(zhǎng)期以來，我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，往往局限于產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和提升，而忽視了人力資源在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面的功效，造成了我國(guó)企業(yè)普遍缺乏市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的尷尬局面。

《支點(diǎn)》：人才的浪費(fèi)的確是非常突出的問題。

程志強(qiáng)：1985年在鄧小平先生的關(guān)心下，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了中國(guó)博士后科研流動(dòng)站，在此后博士后培養(yǎng)機(jī)制30年的不斷建設(shè)與完善的過程中，我國(guó)已經(jīng)培養(yǎng)出8萬多名優(yōu)秀的博士后科研和管理人才，成為各行各業(yè)的中堅(jiān)力量，為我國(guó)科研、管理等領(lǐng)域的進(jìn)步做出了重大貢獻(xiàn)。但是我國(guó)當(dāng)前博士后的待遇仍然有待改善，后勤保障的滯后使得部分優(yōu)秀的人才流失國(guó)外或者未能充分發(fā)揮自身價(jià)值。此外，一大批退休的專家、高科技人員，特別是擔(dān)任過高級(jí)管理職務(wù)的專家，受限于中國(guó)現(xiàn)行退休制度及社會(huì)環(huán)境，在退休后缺乏人力資源再充分利用的渠道，造成了這部分人力資源一定程度的浪費(fèi)。

《支點(diǎn)》：在國(guó)家層面和一些地區(qū)政府層面，“千人計(jì)劃”、“人才引進(jìn)計(jì)劃”已經(jīng)開始實(shí)施，也的確收到了較好的反響。

程志強(qiáng)：是的。但是這些還遠(yuǎn)不能滿足國(guó)家發(fā)展對(duì)人才的需求，我們需要進(jìn)一步從全社會(huì)各個(gè)層面拓寬人才引進(jìn)渠道，改善人才的就業(yè)條件、后勤保障狀況，讓他們能夠更好的投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。對(duì)于退休的專家學(xué)者，可以創(chuàng)建“老專家創(chuàng)業(yè)”平臺(tái)及老專家創(chuàng)業(yè)園，探索以老帶新的人才培養(yǎng)模式，這對(duì)于科教興國(guó)的戰(zhàn)略實(shí)施而言，將會(huì)起到不可替代的作用。

消費(fèi)推動(dòng)市場(chǎng) 市場(chǎng)留住人才

《支點(diǎn)》：在一些開放的大城市，可能更容易為人才提供平臺(tái)。而在一些三、四線相對(duì)落后的城市，情況也許就不太好。這個(gè)問題怎么解決？

程志強(qiáng)：人往高處走，這是人之常情，而解決這一問題的最好辦法就是縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，構(gòu)建更加和諧的小康社會(huì)。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的限制，以及我國(guó)地域遼闊的自然因素的局限，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域間存在一定的差距，阻礙了一些地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這就需要政府因地制宜，加大協(xié)調(diào)力度，出臺(tái)相關(guān)配套措施，設(shè)計(jì)高效的資源利用機(jī)制，充分利用區(qū)域內(nèi)有效資源，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。同時(shí)，各級(jí)政府可以適當(dāng)發(fā)掘商會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)及其他社會(huì)資源，吸引民間資本投資當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，培育區(qū)域性符合當(dāng)?shù)匚幕奶厣a(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

《支點(diǎn)》：那么，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力是否是關(guān)鍵所在？

程志強(qiáng)：對(duì)，只有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍起來，才能夠讓人力資源在社會(huì)得到良好的分配。當(dāng)然高科技新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在充分利用人力資源方面也有的巨大的作用，除此之外仍需落實(shí)十八屆三中全會(huì)中關(guān)于“健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。”和“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)同樣不可侵犯”的精神，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)改革、對(duì)未來前景的信心。

《支點(diǎn)》： 新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展，主要還是靠政策扶持。怎么破解這種“政策依賴癥”，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展？

程志強(qiáng)：這就需要政府轉(zhuǎn)變職能，構(gòu)建“有效政府與有效市場(chǎng)”的內(nèi)生機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“非可即禁”向“非禁即可”的理念轉(zhuǎn)變，履行政府職能，服務(wù)社會(huì)。市場(chǎng)該做的事交由市場(chǎng)做，政府與市場(chǎng)都能做的事，首先選擇由市場(chǎng)完成。同時(shí)政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，促使政府兜底企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，優(yōu)勝劣汰，增加核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而營(yíng)造更加和諧的市場(chǎng)環(huán)境。

當(dāng)然“政策依賴癥”的問題其實(shí)也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)怎么調(diào)結(jié)構(gòu)的問題，我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大多缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這就造成了企業(yè)對(duì)政策的依賴，助長(zhǎng)了“政策依賴癥”的蔓延，如果我國(guó)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)有能力與世界先進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，到那時(shí)政策的作用將會(huì)弱化，“政策依賴性”的問題也可以得以解決。在此基礎(chǔ)之上，各地區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步探索混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)企與民企的合作共贏，只有國(guó)企的實(shí)力加上民企的活力才等于中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

《支點(diǎn)》：怎么營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境？

程志強(qiáng)：消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力量。只有改善人民的生活，提升消費(fèi)水平，讓廣大人民在多元化的市場(chǎng)中消費(fèi)，才能夠把市場(chǎng)做活。

這就要求政府一方面要引導(dǎo)民間資本投資技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，另一方面加大農(nóng)村和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入。只有在投資與消費(fèi)共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并持續(xù)一段時(shí)間之后，我國(guó)才能過渡到以消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，而且也只有在基礎(chǔ)設(shè)施足夠完備，經(jīng)濟(jì)足夠發(fā)展，社會(huì)保障足夠完善，居民收入有較大程度增長(zhǎng)后，才能實(shí)現(xiàn)向消費(fèi)型社會(huì)的轉(zhuǎn)型。

這里我想著重說一下農(nóng)村的市場(chǎng)怎么發(fā)展的問題。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)也是我國(guó)的糧食安全的根本保障，以我國(guó)每人每天消費(fèi)400克糧食計(jì)，每年我國(guó)消費(fèi)將近1.9億噸的糧食，而為保障我國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村問題的解決將是我國(guó)工作的重點(diǎn)。眾所周知，我國(guó)農(nóng)村在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)限制下，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)匱乏，資金嚴(yán)重短缺，小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)所需資金無法得到滿足。那么我們?yōu)槭裁床粐L試在國(guó)家允許的范圍內(nèi)，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行及小額貸款公司的發(fā)展，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押及流轉(zhuǎn)？這里要特別指出的是在成都、寧夏等地區(qū)試點(diǎn)的土地銀行模式，該模式通過建立完善的土地評(píng)估體系，突破了土地差異化對(duì)流轉(zhuǎn)的限制，為建立統(tǒng)一的全國(guó)性土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)提供了可能，值得各地借鑒。如果我們通過流轉(zhuǎn)，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入，那么這帶來的市場(chǎng)將是巨大的，那時(shí)民營(yíng)企業(yè)就不用絞盡腦汁從國(guó)企市場(chǎng)份額中分一杯羹，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的問題也引刃而解。

總之我們?cè)邳h中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)改革開放三十多年來的取得的成績(jī)是不可磨滅的。以小平同志為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體挽大局于危難、救社稷于水火，將改革開放定為基本國(guó)策的決定也注定會(huì)在中華民族歷史的畫卷中留下濃墨重彩的一筆。當(dāng)然盛世中的改革、迷局中的突破更將為后世所稱贊，十八屆三中全會(huì)后，以習(xí)近平為核心的新的領(lǐng)導(dǎo)集體在新的歷史時(shí)期，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，秉持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的原則，未雨綢繆，防微杜漸，出臺(tái)的一系列深化改革、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的改革措施也將記錄史冊(cè)，彪炳千秋。全國(guó)各族人民必須緊密團(tuán)結(jié)在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心周圍，集聚力量，樹立信心，統(tǒng)一思想，努力發(fā)展。當(dāng)然在此過程中，切記太過急躁，要注意經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與經(jīng)濟(jì)總量的協(xié)調(diào)，猶如鋼鐵需要時(shí)間磨練一般夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)顧及全社會(huì)各階層利益，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步、和諧、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建科技創(chuàng)新、管理先進(jìn)、資源節(jié)約的現(xiàn)代化國(guó)家。（支點(diǎn)雜志2014年3月刊）endprint