加速轉型 縮差領跑

萬勇

今年是全面深化改革的第一年。中央確定了“穩中求進、改革創新”的總基調，省委提出了“競進提質、升級增效”的總要求。我們將認真貫徹中央和省委的精神，按照“加速轉型、縮差領跑”的基本思路，深入實施“兩大戰略”（中國農谷建設和柴湖振興發展），加快建設“四個荊門”（實力、文化、生態、幸福荊門），推動發展方式轉變和經濟總量擴張，力爭綜合實力上縮小與“一主兩副”的差距，在全省同類城市中脫穎而出。

“加速轉型”重在“轉”，核心是轉觀念、轉方式、轉作風。

轉觀念是先導。荊門地處鄂中，規模適中，但發展不能甘居中游，必須勇當中流砥柱，成為中堅力量。今年以“大開荊門”為主題，在全市深入開展新一輪大討論活動，在統一思想中解放思想、在解放思想中統一思想。重點是解剖自己，拿起手電筒多照自己，從我做起、自我革命。解除束縛，從根本上突破阻礙發展的思維定勢，沖破利益固化的藩籬，革除體制機制的弊端。解決問題，堅持問題導向，切實解決安于現狀、觀念陳舊、效率不高等突出問題。

轉方式是路徑。工業經濟上，做好結構調整、創新驅動、循環發展“三篇文章”。 堅持結構調整，加快推進傳統產業改造升級，形成農產品加工和化工兩大“千億產業”齊頭并進的格局；以通用航空、節能環保、新能源、新材料、生物醫藥為重點，突破性發展新興產業。堅持創新驅動，推動國家級荊門高新區向更高水平邁進，促進產學研合作實體化、成果化。堅持循環發展，用好國家循環經濟試點市、國家節能減排財政政策綜合示范市、全國老工業基地改造試點市三塊“金字招牌”，積極發展綠色產業、生產綠色產品、追求綠色產值。“三農”發展上，堅持“三化三新三同步”。把“三化”作為破除城鄉二元結構的“催化劑”，用均等化改善農村、用產業化改造農業、用知識化改變農民；把“三新”作為探索糧食安全和農民增收相統一的“結合點”，大力推廣應用新品種、新技術、新模式；把“三同步”作為推動城鎮化健康發展的“敲門磚”，做到土地整治與土地流轉同步實施、遷村騰地與農民轉移同步推進、項目建設與政策整合同步安排。今年，我們著力培育專業大戶、家庭農場、農民專業合作社和產業化龍頭企業等新型農業經營主體，大力推廣“荊門版”的21種新模式。城鎮建設上，集成“一個體系”。抓緊制定和啟動“1+3+4+X”四個層面的頂層規劃體系和行動方案，致力打造鄂中城市群。中心城區重點是全面拉開漳河新區“骨架”，加快建設“三環八射六隧”大城市交通路網體系，全力創建國家環境保護模范城市、國家衛生城市和省級文明城市。京山、沙洋、鐘祥，重點是加快城市新區建設。4個鎮級市和官垱鎮，重點是推進試點示范。新型農村社區，重點是推進第一批已規劃好的新型農村社區建設。

轉作風是保障。圍繞解決工作效率不高、工作質量不高的問題，推進“效能風暴”縱深行，繼續開展“市民問政”，堅決查處反面典型，建立考評臺賬，努力實現優質服務、優化環境的目標。

“縮差領跑”重在“跑”，關鍵是跑快、跑穩、跑遠。

跑快是基礎。對荊門來講，發展不夠仍然是最大的實際。我們必須以園區為載體、以項目為支撐、以企業為核心，毫不動搖地做活存量、做實增量、做大總量，只要是綠色GDP、民生GDP，能搞多快就搞多快。著力打造中心城區“四部新引擎”，在更高起點上推動漳河新區、荊門高新區、荊門化工循環產業園、東寶工業園快速發展，促進“一核六片十五園”競相發展。深入開展招商引資和項目建設“兩大競賽”，著力招大引強，加快推進荊門石化技改擴能、油品升級、節能環保工程和中興、華工科技產業園、臺灣寶成工業園等項目建設。繼續落實“一文三單”（《關于促進工業平穩較快發展的意見》、企業降息單、緩稅單、退城入園單），支持企業做大做強、裂變擴張。

跑穩是前提。推動經濟提質增效，追求有效益的發展、實現有質量的增長，真正使產業結構變“輕”，發展模式變“綠”，經濟質量變“優”。全面深化改革，重點在營造“四最四零”環境、政府購買服務、國有資本投資管理、農村土地流轉、事業單位分類改革等六個方面下好“先手棋”。堅持財富共創、成果共享，念好民生“八字經”，不斷增加公共服務投入，確保承諾的民生實事全部兌現。創新社會治理機制，統籌推進網格化社會治理和數字化城市管理工作，確保社會大局和諧穩定。

跑遠是目的。始終把“好”與“快”統一起來，努力做到經濟發展質量好、生態環境保護好、民生改善成效好，綜合實力提升快、項目建設進度快、城鄉居民收入增長快。始終把“趕超”與“轉型”結合起來，在轉型的基礎上尋求趕超，實現跨越式發展；在趕超的過程中加速轉型，解決發展不全面、不協調、不可持續的問題。始終把當前與長遠統籌起來，既立足當前，找準薄弱點、抓住關鍵處，強化措施，全力突破，確保全年目標任務的落實；又著眼長遠，多做夯實基礎、培植后勁、挖掘潛力的工作，確保既贏在當下、更爭得未來。

改善領導重在“改”，根本是改思維、改機制、改方法。

采取“菜單式、可觸摸、大數據、能鏈接、云計算”的辦法，推進各項工作落實。

“菜單式”，就是對重點工作要列清單。對今年的改革任務、項目建設、工業發展、“三農”工作、民生實事等，進行認真梳理，細化分解，逐一制定任務書、時間表、路線圖，實時跟蹤、定期督辦、電子監察，確保各項目標任務高質量按時完成。

“可觸摸”，就是指揮、操作要很直觀、很直接。每部署一項工作、安排一項任務，都突出針對性和可操作性，做到方案化、具體化和項目化，便于安排、便于落實、便于督查、便于考核。

“大數據”，就是要實現資源整合共享。通過“大數據”的方法，沖破資源孤島、打破信息壁壘，將分散、孤立的資源有效整合起來，實現資源共享、信息共用，產生聚合效應。

“能鏈接”，就是要建立責任鏈條。緊緊圍繞明責、履責、追責，將任務層層分解，責任具體到人，著力構建閉合完整、無縫對接、環環相扣的責任鏈條，做到壓力傳導、責任傳遞，避免形成責任“空當”。

“云計算”，就是工作效率要高、工作質量要高。集成、系統處理各種信息和資源，形成服從大局、服務全局、相互支持、合力共為的嶄新工作格局，不斷提高工作質效。（支點雜志2014年3月刊）endprint