論漢文帝對(duì)時(shí)局的把握與政治改革

張大可

（中央社會(huì)主義學(xué)院，北京 100081）

【司馬遷與《史記》研究】

論漢文帝對(duì)時(shí)局的把握與政治改革

張大可

（中央社會(huì)主義學(xué)院，北京 100081）

初登皇位的漢文帝，外柔內(nèi)剛，掌控軍權(quán)，朝內(nèi)無(wú)權(quán)臣；使南越歸屬漢朝，對(duì)匈奴積極備戰(zhàn)卻高掛免戰(zhàn)牌；關(guān)注民生，節(jié)儉無(wú)為，奠定了強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)實(shí)根基；朝議決策，不獨(dú)斷專(zhuān)行，創(chuàng)立了舉賢良制度，無(wú)愧仁君之稱(chēng)。他對(duì)時(shí)局的把握與政治改革，使一個(gè)從戰(zhàn)亂廢墟中新創(chuàng)的國(guó)家進(jìn)入了“文景之治”的盛世。

漢文帝；文景之治；開(kāi)明治政；仁君

公元前180年，年僅23歲的代王劉恒在一場(chǎng)腥風(fēng)血雨的政變中登上皇位，這就是開(kāi)啟“文景之治”的漢文帝。“文”字是一個(gè)美謚，最中庸，最圣潔，最高尚。《謚法解》曰:“經(jīng)緯天地曰文、道德博聞曰文、學(xué)勤好問(wèn)曰文、慈惠愛(ài)民曰文、愍民惠禮曰文、賜民爵位曰文。”［1］265漢文帝雖無(wú)秦皇、漢武之功，但他勤政愛(ài)民，把一個(gè)從戰(zhàn)亂廢墟中新創(chuàng)的國(guó)家?guī)нM(jìn)了盛世，被司馬遷唯一許之為“仁”的明君，“文”字評(píng)價(jià)的六個(gè)方面全部占有。漢文帝為后世皇帝樹(shù)立了榜樣，摸索了一套把握時(shí)局，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的歷史經(jīng)驗(yàn)。主要有四個(gè)方面，下面逐一評(píng)說(shuō)。

一、漢文帝睿智，外柔內(nèi)剛，朝內(nèi)無(wú)權(quán)臣

陳平、周勃平定了諸呂之變，西漢政權(quán)落入了功臣集團(tuán)之手。作為西漢屏藩的劉姓諸侯王被呂太后打得七零八落，勢(shì)力大大削弱。齊王劉襄是漢高祖長(zhǎng)孫，按宗法制度是皇位的第一個(gè)合法繼承人，在平定諸呂中又有首難之功，在諸侯王中勢(shì)力最強(qiáng)。恰恰是這些優(yōu)越條件成了功臣集團(tuán)的大忌。代王劉恒，7歲封王，9歲離京就代王位。代王母薄太后出身寒微，所以劉恒被封在邊地代，是一個(gè)不起眼的小諸侯國(guó)。代王母子又低調(diào)做人，謹(jǐn)慎韜晦，這些表象既瞞過(guò)了呂太后，避免了殺身之禍，又讓功臣集團(tuán)小看了，覺(jué)得好掌控，被迎立為皇帝。起初，劉恒不敢貿(mào)然入京，小心打探，一旦下定決心，不入虎穴，焉得虎子，劉恒只帶了六個(gè)助手，“乘六乘傳”［2］106-107，即輕車(chē)簡(jiǎn)從，飛奔來(lái)京，表現(xiàn)出大勇果敢的精神。

面對(duì)控制與反控制，且看代王劉恒如何接班，他一出場(chǎng)就震懾了功臣集團(tuán)。閏九月己酉，即閏九月最后一天，九月二十九日，劉恒一行到達(dá)長(zhǎng)安渭橋，丞相以下眾臣由太尉周勃帶領(lǐng)出京在渭橋迎接。群臣拜謁稱(chēng)臣，代王下拜還禮。周勃進(jìn)言:“愿請(qǐng)間。”周勃要與代王單獨(dú)秘密談話。代王中尉宋昌代答，義正詞嚴(yán)予以拒絕說(shuō):“所言公，公言之。所言私，王者無(wú)私。”［2］107周勃要秘密談什么，無(wú)非是權(quán)力交接的討價(jià)還價(jià)，厚重少文的周勃計(jì)不出此，背后必是陳平的主意，代表了整個(gè)功臣集團(tuán)。宋昌一席話打亂了功臣集團(tuán)的算盤(pán)，周勃方寸大亂，沒(méi)了言辭，匆忙間做出跪上天子璽符的動(dòng)作，表示心折，無(wú)條件交權(quán)。代王雍容閑雅，說(shuō):“至邸而議之。”皇帝大印怎么可以在路邊交接呢？周勃失態(tài)，陷群臣于被動(dòng)。到了代邸，在賓主的見(jiàn)面禮上，群臣就迫不及待地表忠心，立即讓代王在代邸即皇帝位。既然周勃在路邊就要獻(xiàn)出皇帝印，到了代邸沒(méi)理由推延，儀式的舉行不必到皇宮了。在代邸即位的儀式上，代王西向讓者三，南向讓者再，表示要把皇位讓給叔父楚王劉交，或者長(zhǎng)兄之子大侄兒吳王劉濞。這并不是代王單純的作秀，而是在心理上與群臣博弈，觀察群臣的誠(chéng)意。如果代王真不想當(dāng)皇帝，那么他“乘六乘傳”輕車(chē)飛馳而來(lái)為了什么？既然來(lái)了，在接觸戰(zhàn)中又爭(zhēng)得了主動(dòng)，勝券在握，代王可以游刃有余地展示他的睿智與寬柔，留給人們和藹大度的印象。

劉恒在代邸接了皇帝印，馬不停蹄，連夜進(jìn)宮，以皇帝名義發(fā)布詔書(shū)，一口氣連夜辦了三件大事。第一件，掌控軍權(quán)。史稱(chēng):“夜拜宋昌為衛(wèi)將軍，鎮(zhèn)撫南北軍，以張武為郎中令，行殿中。”［3］294張武原任代國(guó)郎中令，他與中尉宋昌是代王的左右手。第二件，清除政敵。史稱(chēng):“夜，有司分部誅滅梁、淮陽(yáng)、常山王及少帝于邸。”［3］417第三件，施惠全國(guó)民眾。史稱(chēng)“夜下詔書(shū)”:“赦天下，賜民爵一級(jí)，女子百戶牛酒，酺五日。”［2］108三件大事，一夜辦完，未經(jīng)朝議，越過(guò)大臣，乾剛獨(dú)斷，表現(xiàn)了漢文帝的剛毅，非常之時(shí)，行非常之事。所謂“非惠帝子”的少帝及諸王，皆是無(wú)辜少年，即便“非惠帝子”，廢之可也，誅殺太過(guò)分。功臣集團(tuán)沒(méi)有誅殺，因?yàn)樯俚鄣热说奶厥馍矸荩D之恐有唐五王之禍，功臣集團(tuán)留給了代王。為了消滅潛在政敵，避免他人利用，漢文帝毫不手軟，天下可赦，“非惠帝子”不可赦，幾個(gè)無(wú)辜少年，必然地要成為政治犧牲品。

文帝奪了周勃的兵權(quán)，任命他為右丞相，賜金五千斤，食邑萬(wàn)戶，用重賞來(lái)安撫。周勃兩次為相，加起來(lái)還不到兩年，還一度以莫須有的“謀反”罪下獄，受盡獄吏的折磨。漢文帝并不想誅殺周勃，只是給重臣一個(gè)警示而已，切勿“矝其功”。周勃出獄不無(wú)感慨地說(shuō):“吾嘗將百萬(wàn)軍，然安知獄吏之貴乎！”［3］1650

漢文帝“剛毅”，不過(guò)是偶爾露崢嶸，更多的是調(diào)和平衡，不急功近利。賈誼年少，有棟梁之才，洞察時(shí)局，提出了許多改革的建議。漢文帝想重用他，但周勃、灌嬰、張相如、馮敬整個(gè)功臣集團(tuán)、元老重臣堅(jiān)決反對(duì)，漢文帝妥協(xié)退讓?zhuān)夥刨Z誼為長(zhǎng)沙王太傅，后又遷梁懷王太傅，意在保護(hù)，以待時(shí)機(jī)重用。梁懷王是漢文帝少子劉楫，因騎馬不幸墜地摔死，文帝沒(méi)有加罪賈誼，表現(xiàn)了漢文帝對(duì)人才的重視。賈誼感恩自責(zé)，憂郁而死，年僅33歲。

漢文帝年少老成，把握時(shí)局，利用民心思治、休養(yǎng)生息的大環(huán)境，思慮周密，行動(dòng)果決，睿智而剛毅，該出手時(shí)就出手，該妥協(xié)時(shí)則退讓?zhuān)馊醿?nèi)剛，駕馭群臣，終“文景之治”兩代皇帝，朝內(nèi)無(wú)權(quán)臣，保證了行政的高效率和權(quán)威。

二、漢文帝御外，積極備戰(zhàn)，高掛免戰(zhàn)牌

漢文帝時(shí)期的外患，重點(diǎn)是北方的匈奴，其次是南方的南越。南越小國(guó)，構(gòu)不成對(duì)漢朝的威脅。南越王趙佗稱(chēng)帝，騷擾邊境，漢文帝采取以德羈縻的策略，用外交手段使其親善。一方面，漢文帝高調(diào)優(yōu)撫南越王趙佗的親屬，派人慰問(wèn)趙佗在中原真定的家族，冊(cè)封其兄弟為官，并整修其祖墳；另一方面，派能說(shuō)會(huì)道的陸賈為特使，出使南越傳示漢文帝和平友好的睦鄰政策。由于漢文帝的真誠(chéng)，陸賈的善喻，消除了趙佗的恐懼心理，終于化解了一場(chǎng)一觸即發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)，趙佗取消帝號(hào)，附屬漢朝。漢文帝不費(fèi)一兵一卒，達(dá)成了兩國(guó)友好相處的目的。班固盛贊說(shuō):“追觀太宗填撫尉佗，豈古所謂‘招撫以禮，懷遠(yuǎn)以德’者哉！”［2］3868

北方強(qiáng)敵匈奴在漢初冒頓單于當(dāng)政時(shí)達(dá)于鼎盛，長(zhǎng)期為患于邊。漢家創(chuàng)業(yè)皇帝漢高祖劉邦受困平城之辱籠罩漢朝君臣幾代人。高后屈辱求和，忍受冒頓單于戲弄的狂悖書(shū)信，更是國(guó)恥。漢武帝太初四年（101）臣服大宛，威震西域，漢武帝下詔書(shū)布告天下:“高皇帝遺朕平城之憂，高后時(shí)單于書(shū)絕悖逆。昔齊襄公復(fù)九世之仇，春秋大之。”［3］2231這時(shí)漢武帝徹底擊敗匈奴，征大宛斷匈奴右臂，匈奴遠(yuǎn)遁，漠南無(wú)王庭，漢朝揚(yáng)眉吐氣。但漢文帝時(shí)，黎民切盼休養(yǎng)生息，反擊匈奴的條件尚未成熟。戰(zhàn)爭(zhēng)是綜合國(guó)力的較量。綜合國(guó)力的要素有三:政治力、經(jīng)濟(jì)力、軍事力。優(yōu)越的政治力與經(jīng)濟(jì)力，可以持續(xù)作戰(zhàn)，是取勝之根本。但陣前交鋒，優(yōu)越的軍事力是綜合國(guó)力的核心要素。匈奴是馬背民族，漢朝要制勝匈奴，要有足夠的騎兵，邊境要有足夠的糧食儲(chǔ)備。這些條件，漢文帝時(shí)尚不具備。《孫子兵法》說(shuō):“故用兵之法，十則圍之，五則攻之，倍則分之，敵則能戰(zhàn)之，少則能逃之。”［4］42-45雙方?jīng)Q戰(zhàn)，實(shí)力相當(dāng)，兩敗俱傷，一方實(shí)力三倍于敵，乃至五倍、十倍于敵，占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，才可以用最小的代價(jià)獲取最大的勝利。漢文帝時(shí)，綜合國(guó)力強(qiáng)于匈奴，軍事實(shí)力大體相當(dāng)，漢朝防御有余而出擊不足。漢文帝尊重實(shí)力，對(duì)匈奴高掛免戰(zhàn)牌，在漢文帝四年（前176）、漢文帝七年（前173）、漢文帝后元三年（前161），三次與匈奴和親，先后與冒頓單于、老上單于、軍臣單于等三代單于訂立和親條約，漢朝饋贈(zèng)匈奴大量財(cái)物，漢宗室公主出嫁單于。但匈奴百約百叛，漢文帝三年（前177），匈奴入寇上郡，丞相灌嬰率領(lǐng)車(chē)騎八萬(wàn)五千擊走匈奴。文帝十四年（前166），匈奴14萬(wàn)騎入寇朝那，殺北地郡尉孫卬，漢文帝派張相如等三將軍擊走匈奴，也曾一度要御駕親征。漢文帝后元六年（前158）冬，匈奴騎兵6萬(wàn)大入上郡、云中。漢文帝遣六將軍部署兩道防線，迎擊匈奴。漢文帝高掛免戰(zhàn)牌并不是消極避戰(zhàn)，而是積極的防御，積極的備戰(zhàn)。匈奴來(lái)犯堅(jiān)決迎擊，逐出境外，獲勝不追。漢文帝采納賈誼、晁錯(cuò)之策，貴粟積貯，以爵換糧，大量在邊地儲(chǔ)備糧食，移民實(shí)邊。文景時(shí)期在今寧夏、甘肅境內(nèi)西北沿邊諸郡開(kāi)辟數(shù)十座軍馬場(chǎng)，大量養(yǎng)殖戰(zhàn)馬，又鼓勵(lì)民間養(yǎng)馬。糧食與良馬是當(dāng)時(shí)最主要的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。漢朝經(jīng)過(guò)文景兩代積極備戰(zhàn)，到漢武帝即位時(shí)，“京師之錢(qián)累巨萬(wàn)”，“太倉(cāng)之粟陳陳相因”，“眾庶街巷有馬，阡陌之間成群”［3］1205，“昔齊襄公復(fù)九世之仇”條件成熟，漢匈?zèng)Q戰(zhàn)提到了議事日程。漢武帝伐匈奴，是“文景之治”奠定的基礎(chǔ)。

三、漢文帝關(guān)注民生，奠定了強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)實(shí)根基

漢文帝關(guān)注民生，可用八個(gè)字概括:“約法省禁，節(jié)儉無(wú)為。”這八個(gè)字作為基本國(guó)策是西漢開(kāi)國(guó)皇帝漢高祖和開(kāi)國(guó)功臣制定，惠帝與高后繼承，漢文帝作了深化發(fā)展，形成了在司法、公安、財(cái)政、行政各個(gè)方面的改革，施惠于民。下面分四個(gè)方面來(lái)談:

1.約法

約法，指司法公正，廢除舊法中的苛酷。漢高祖入關(guān)，與秦民約法三章:“殺人者死，傷人及盜抵罪。余悉除去秦法。”［3］256這只是一個(gè)臨時(shí)措施，治理國(guó)家不可能只有三章之法。《太史公自序》曰:“于是漢興，蕭何次律令。”漢承秦制，漢律刪減秦律而成，許多苛酷之法又予以恢復(fù)。漢文帝即位廢除苛酷，具體措施有“除收孥相坐律令”“除誹謗妖言之罪”“除肉刑”等三除的司法改革。一人犯罪，連坐無(wú)辜的父母、妻兒叫“收孥諸相坐律”，是秦朝苛法，漢文帝元年就予以廢除。緊接著第二年，“除誹謗妖言法”，即廢除言論治罪的苛法。這是伴隨舉賢良制度的建立而做的司法改革。漢文帝十三年，因一個(gè)13歲的民女緹縈上書(shū)請(qǐng)求免除父親的肉刑，給犯罪者留一條自新之路。漢文帝十分震撼，立即主持朝議，廢除了殘斷人身肢體的肉刑。廢苛酷，量刑合理合情，只是司法公平。是否依律判案，才是司法公正。漢文帝任用張釋之為廷尉，天下無(wú)冤民。因?yàn)閺堘屩畧?jiān)持司法獨(dú)立判案，依律量刑。有一次漢文帝出行，路過(guò)中渭橋，躲在橋下的一個(gè)鄉(xiāng)下人跑出來(lái)犯了戒嚴(yán)令，又驚了漢文帝坐車(chē)的馬，文帝大怒，要張釋之判這人死刑，張釋之判罰金。不久，又有人偷了高廟座前的玉環(huán)，此人被抓捕歸案后，漢文帝要張釋之判滅族的罪，張釋之只判當(dāng)事人盜者死刑。文帝甚怒，責(zé)備張釋之，張釋之說(shuō):“法如是也。”依法量刑，本當(dāng)如此。張釋之還勸諫漢文帝說(shuō):“法者天子所與天下公共也。”［3］2123即法律面前，人人平等，皇帝老爺要帶頭執(zhí)行，不以意為法，不干預(yù)司法。漢文帝冷靜后對(duì)張釋之十分贊賞。

2.省禁

省禁，指國(guó)家施政要放寬對(duì)社會(huì)的約束，給社會(huì)各階層民眾一個(gè)寬松的環(huán)境，有利于生產(chǎn)的發(fā)展。用今天的話說(shuō)，就是人民的自由度。漢文帝時(shí)期的“省禁”，可以說(shuō)是對(duì)行政、財(cái)政進(jìn)行了大刀闊斧的改革。下分經(jīng)濟(jì)與政治兩個(gè)層面來(lái)說(shuō):

（1）經(jīng)濟(jì)層面。漢文帝開(kāi)放皇家禁苑，令民耕種、樵采、漁獵。漢文帝重農(nóng)，執(zhí)政中期免除了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅，但漢文帝重農(nóng)而不抑商。漢文帝打破了商鞅變法以來(lái)的傳統(tǒng)，鼓勵(lì)工商自由發(fā)展，如鑄鐵、煮鹽、鑄錢(qián)向全民開(kāi)放，用今天的時(shí)髦語(yǔ)言叫“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，用司馬遷的語(yǔ)言叫“善者因之”［3］2461，即順民之俗發(fā)展農(nóng)、工、商多種經(jīng)濟(jì)，民間自主經(jīng)營(yíng)。“善者因之”，也破了祖宗之法，漢高祖也是抑商的。漢文帝廢盜鑄令，民間可以自主鑄錢(qián)，等于是放手私人開(kāi)辦銀行。漢文帝還賜弄臣鄧通以鐵山，于是鄧氏錢(qián)遍天下。吳王濞煮鹽、鑄錢(qián)，富可敵國(guó)，與中央鬧獨(dú)立。商人有了錢(qián)交通王侯，兼并農(nóng)民產(chǎn)業(yè)，加大了社會(huì)的兩極分化。“因之”政策帶來(lái)了一些弊端，但主流卻是全社會(huì)經(jīng)濟(jì)騰飛，民眾富有，生活安定，六七十歲老翁“游敖嬉戲如小兒狀”［3］1084，國(guó)家強(qiáng)盛，府庫(kù)存放的錢(qián)財(cái)“貫朽而不可校”，太倉(cāng)儲(chǔ)備的糧食“陳陳相因，充溢露積于外”［3］1205，全國(guó)興起了幾十座經(jīng)濟(jì)繁榮的工商業(yè)大城市。

（2）政治層面。文帝時(shí)期，治安良好，“出關(guān)不用傳”，取消了出入京師的通行證，國(guó)內(nèi)人民可以自由往來(lái)。最高境界是言論開(kāi)放。漢文帝廢除“誹謗妖言之罪”，他認(rèn)為官吏因小民誹謗上位而判以死罪，“朕甚不取，自今以來(lái)，有犯此者勿聽(tīng)治”。晁錯(cuò)上書(shū)言事，惶恐地說(shuō):“狂夫之言，而明主擇焉。”漢文帝賜璽書(shū)褒獎(jiǎng)?wù)f:“書(shū)言‘狂夫之言，明主擇焉’。今則不然，言者不狂，而擇者不明，國(guó)之大患，故在于此。”國(guó)之大患，不是言事者發(fā)了狂言，而是聽(tīng)言的人昏聵。又說(shuō):“使夫不明擇于不狂，是以萬(wàn)聽(tīng)而萬(wàn)不當(dāng)也。”［2］2283一個(gè)昏聵的君主，不懂得聽(tīng)取正確的意見(jiàn)，他聽(tīng)進(jìn)去的全是昏話。換句話說(shuō)，漢文帝認(rèn)為處于下位提意見(jiàn)的人，無(wú)論好話還是壞話都是有用的，都是無(wú)罪的，只有在上位的人分不清好和壞，才應(yīng)當(dāng)是責(zé)任的承擔(dān)者。這可以說(shuō)是超前的思想，即便是今天，也不是所有在上位的人都有這一思想境界的。

3.節(jié)儉

漢文帝躬行節(jié)儉為天下先，在位23年，宮室、苑囿、狗馬、服御，無(wú)所增益。漢文帝打算建造一座觀景臺(tái)，因預(yù)算造價(jià)一百萬(wàn)，相當(dāng)于十戶中等人家的產(chǎn)業(yè)而作罷。漢文帝示范，上行下效，漢文帝時(shí)期沒(méi)有大興土木，不濫用納稅人一分錢(qián)。漢文帝帶頭穿粗絲制的衣服，他最寵幸的慎夫人，“衣不得曳地，幃帳不得文繡”［3］304。漢文帝還向傳統(tǒng)禮俗發(fā)起了沖擊。“治霸陵皆以瓦器，不得以金銀钖為飾，不治墳”［3］305。遺詔薄葬，廢止三年之喪。文帝對(duì)生死十分豁達(dá)，遺詔說(shuō):“朕聞蓋天下萬(wàn)物之萌生，靡不有死。死者天地之理，物之自然者，奚可甚哀。”這和秦始皇、漢武帝求長(zhǎng)生，大起墳冢，不惜耗盡天下民脂民膏形成鮮明對(duì)比。文帝遺詔發(fā)起對(duì)厚葬禮俗的改革，雖然后世帝王未能繼承，但文帝躬行，表明他以民為本，不勞百姓，不濫用財(cái)政的良苦用心，意義十分重大。明代思想家李贄給予文帝高度評(píng)價(jià)，稱(chēng)贊文帝說(shuō):“身崩而念在民，真仁人哉！真圣主哉！”［5］

4.無(wú)為

“無(wú)為”是道家的語(yǔ)言，老子主張“絕圣去智”，滅去人欲，“雞犬之聲相聞，民至老死，不相往來(lái)”。恰恰相反，司馬遷主張一個(gè)人要積極用世，提倡立德、立功、立言的三立精神。人生的追求應(yīng)當(dāng)是“不令己失時(shí)，立功名于天下”［3］2507。《貨殖列傳》就是頌揚(yáng)人欲，鼓勵(lì)人人發(fā)財(cái)致富。國(guó)家施政，不是阻遏人欲，而是“善者因之”，即最好的辦法是因勢(shì)利導(dǎo)，讓人民富裕，創(chuàng)建和諧社會(huì)。臣民要“有為”而不是“無(wú)為”。司馬遷頌揚(yáng)的“無(wú)為”，指君主“無(wú)為”，也就是執(zhí)政者像漢文帝那樣“無(wú)為”，不擾民，不折騰，即“能不擾亂，故百姓遂安”［3］1084。君主“無(wú)為”的最高境界是“順民之俗”，要辦老百姓希望辦的事。漢初民無(wú)蓋藏，急需休養(yǎng)生息，國(guó)家施政以休養(yǎng)生息為要?jiǎng)?wù)，該辦的事也要量力而行，漢文帝不封禪，不好大喜功，休戰(zhàn)息民，節(jié)儉不勞民，“德至圣”，司馬遷由衷地贊嘆:“豈不仁哉！”

四、漢文帝開(kāi)明治政，無(wú)愧仁君之稱(chēng)

在古代皇帝制度下，“朕即國(guó)家”，尚無(wú)民主、自由的觀念。人民期盼的，史家頌揚(yáng)的，都是希望君明臣賢，國(guó)家實(shí)施開(kāi)明政治。具體說(shuō)，帝王無(wú)私，天下為公，能“納諫”與“兼聽(tīng)”，傾聽(tīng)臣民意見(jiàn)；為臣的，居官理民，要清廉盡職，為民辦事。司馬遷所寫(xiě)《孝文本紀(jì)》與《張釋之馮唐列傳》，刻畫(huà)的就是君明臣賢的開(kāi)明政治。漢文帝總揆百官，垂拱“無(wú)為”，不干預(yù)臣職；張釋之獨(dú)立辦案；馮唐諫諍敢言。三者象征行政、司法、監(jiān)察的鼎立互補(bǔ)，這也許就是司馬遷構(gòu)想的一幅政治藍(lán)圖。為后世帝王樹(shù)立了榜樣的開(kāi)明文帝有兩大政治建設(shè):一是朝議決策，不獨(dú)斷專(zhuān)行；二是言路暢通，創(chuàng)立舉賢良制度。

1.朝議決策

漢文帝除收孥相坐律，《孝文本紀(jì)》載其事云:

上曰：“法者治之正也，所以禁暴而率善人也。今犯法已論，而使毋罪之父母妻子同產(chǎn)坐之，及為收孥，朕甚不取，其議之。”［3］295

漢文帝認(rèn)為法律是政治上軌道的保證，目的是“禁暴而率善人也”，即制止強(qiáng)暴而引導(dǎo)人們向善。司法罪及無(wú)辜就是國(guó)家在向人民施暴，是違背法理的，所以“朕甚不取”，從根本上反對(duì)。但漢文帝不是用一道詔書(shū)來(lái)廢止，而是要司法長(zhǎng)官討論，要朝臣們“其議之”，拿出一個(gè)說(shuō)法，在思想上通達(dá)。于是有司皆曰:

民不能自治，故為法以禁之。相坐坐收，所以累其心，使重犯法，所從來(lái)遠(yuǎn)矣，如故便。［3］295

主管司法的全體官吏都說(shuō)，老百姓不能控制自己的行為，所以用法律來(lái)約束，用連坐的苛法來(lái)震懾民眾，“所以累其心”，即要老百姓心里恐懼才不輕易犯法，古來(lái)行用已久，十分方便。按照有司的觀點(diǎn)，制定法律的目的就是懲治老百姓，其實(shí)這就是繼承秦朝暴政的司法觀點(diǎn)。商鞅“刑棄灰于道”，老百姓扔了一袋垃圾在街道，也是刑事犯罪。“連坐收帑”就是秦法，所以說(shuō)行用已久。施行暴政，可以收一時(shí)之利，但老子說(shuō):“民不畏死，奈何以死懼之。”這是漢文帝施行仁政的思想基礎(chǔ)。對(duì)于有司的觀點(diǎn)，漢文帝駁正說(shuō):

上曰：“聯(lián)聞法正則民愨，罪當(dāng)則民從。且夫牧民而導(dǎo)之善者，吏也。其既不能導(dǎo)，又以不正之法罪之，是反害于民為暴者也。何以禁之？朕未見(jiàn)其便，其孰計(jì)之。”［3］295

漢文帝認(rèn)為法律公正，百姓就會(huì)忠厚，判罪得當(dāng)，百姓才會(huì)心服。再說(shuō)，治理百姓，要引導(dǎo)向善，正是官吏的責(zé)任。倘若官吏既不能引導(dǎo)百姓向善，又用不公正的法律來(lái)懲處，反而傷害百姓，逼使他們作奸犯科，又怎能禁止犯罪呢？所以漢文帝要求司法官吏深思熟慮法律的目的和意義。有司官吏最后統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，說(shuō):“陛下加大惠，德甚盛，非臣等所及也。請(qǐng)奉詔書(shū)，除收孥諸相坐律令。”［3］295擺事實(shí)，講道理，統(tǒng)一思想，平等討論決策國(guó)家大政，毫無(wú)疑義是一種民主作風(fēng)。漢文帝創(chuàng)立的朝議決策，對(duì)于鞏固漢室政權(quán)，意義深遠(yuǎn)。宣帝時(shí)趙充國(guó)安羌，是剿還是撫，要不要在西陲屯田，趙充國(guó)與副帥辛武賢發(fā)生意見(jiàn)分歧，上報(bào)朝廷，漢宣帝與丞相魏相及大臣連夜召開(kāi)緊急朝議，作出了正確的決策。當(dāng)時(shí)并無(wú)“民主集中制”的概念，而漢文帝創(chuàng)設(shè)了這樣的決策方式，躬行立榜樣，用司馬遷的話說(shuō):“豈不仁哉！”

2.創(chuàng)立舉賢良制度

漢文帝二年（前178）十一月二十九日丙寅日食，十二月十五日辛巳，再次日食，古人認(rèn)為是非常事件，上帝震怒，向皇帝示警。漢文帝下詔求言，自責(zé)說(shuō):“人主不德，布政不均，則天示之以災(zāi)，以誡不治”［3］297。這可以說(shuō)是開(kāi)啟了皇帝“罪己詔”。文帝要求三公九卿及郡國(guó)守相舉薦敢于直言的人到京師議政。被舉薦的人稱(chēng)“賢良”，“能直言極諫”是入選條件叫“方正”，合稱(chēng)“賢良方正”。他們的責(zé)任是“其悉思朕之過(guò)失，及知見(jiàn)思之所不及，匄以告朕”，“以匡朕之不逮”。［3］422一句話，賢良方正要敢言、直言，直接給皇帝提意見(jiàn)，指陳過(guò)失，建言國(guó)家大政。漢文帝十五年再舉賢良，納言與求才并重，成為選拔人才與商討國(guó)家大政的一種制度。賢良按郡國(guó)推舉有一定的人數(shù)，類(lèi)似現(xiàn)代社會(huì)的人民代表。賢良到京師對(duì)策議政，著重“朕之不德，吏之不平，政之不宣，民之不寧”四個(gè)方面。換句話說(shuō)，賢良對(duì)策，直言極諫，責(zé)任就是抨擊時(shí)政，為民請(qǐng)命，完善國(guó)家施政。昭帝始元六年（前81）的鹽鐵會(huì)議，生動(dòng)地留下了賢良與執(zhí)政大臣激烈辯論鹽鐵政策的檔案記錄。西漢桓寬整理會(huì)議記錄成書(shū)就叫《鹽鐵論》。這次會(huì)議討論的是漢武帝實(shí)施的國(guó)家壟斷，鹽鐵專(zhuān)賣(mài)政策，是否繼續(xù)執(zhí)行。杜佑指出:“漢諸帝凡日蝕、地震、山崩、川竭天地大變，皆天下郡國(guó)舉賢良方正極言直諫之士，率以為常。”［6］314計(jì)兩漢詔舉賢良各十五次，每次一百余人，總計(jì)三十次，選拔天下善士三千余人充實(shí)各級(jí)行政官吏。舉賢良制度，對(duì)兩漢政治有深遠(yuǎn)影響。趙翼評(píng)論說(shuō):“漢詔多懼詞”，故“兩漢之衰，但有庸主，而無(wú)暴君，亦家風(fēng)使然也”。［7］所謂家風(fēng)，就是仿效漢文帝納言的開(kāi)明風(fēng)度。

漢文帝長(zhǎng)期在邊地太原做代王，目睹秦末戰(zhàn)亂留下的荒殘景象，他又是諸大臣“因天下之心”而迎立的皇帝，所以即位后銳意興革，渴求深謀遠(yuǎn)慮的治國(guó)良策而虛己求言，克己任賢。但漢文帝施行開(kāi)明治政，并不是單純的個(gè)人意志，而是當(dāng)時(shí)歷史發(fā)展為其提供了客觀條件。從理論上探源，災(zāi)異求言，這是正統(tǒng)儒家孟軻學(xué)派仁政學(xué)說(shuō)的指導(dǎo)；從階級(jí)斗爭(zhēng)實(shí)踐看，詔舉賢良議政，是吸取了秦末農(nóng)民起義推翻暴秦的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。但從歷史發(fā)展的大勢(shì)看，生產(chǎn)力未能達(dá)到民主施政的高度，農(nóng)業(yè)社會(huì)低下的自然經(jīng)濟(jì)需要集權(quán)政治，所以漢文帝的開(kāi)明政治在歷史長(zhǎng)河中只是曇花一現(xiàn)，留下今日助談而已。

綜上本文所論，評(píng)價(jià)漢文帝可以用五個(gè)第一與五個(gè)唯一作結(jié)論。其一，漢文帝是第一個(gè)也是唯一的一個(gè)開(kāi)放言論，實(shí)行言者無(wú)罪的皇帝；其二，漢文帝是第一個(gè)也是唯一的一個(gè)免除農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅的皇帝；其三，漢文帝是第一個(gè)也是唯一的一個(gè)不以意為法，放手司法獨(dú)立依法辦案的皇帝；其四，漢文帝第一個(gè)也是唯一的一個(gè)實(shí)行“善者因之”，主張市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的皇帝；其五，漢文帝是第一個(gè)也是唯一的一個(gè)躬行節(jié)儉，示范薄葬的皇帝。司馬遷稱(chēng)許漢文帝為“仁”，當(dāng)之無(wú)愧。

［1］黃懷信.逸周書(shū)校補(bǔ)注釋?zhuān)跰］.西安:三秦出版社，2006. ［2］［漢］班固.漢書(shū)［M］.北京:中華書(shū)局，1997影印點(diǎn)校本.

［3］［漢］司馬遷.史記［M］.北京:中華書(shū)局，2005.

［4］諸子集成:第6冊(cè)［M］.北京:中華書(shū)局，1954.

［5］［日］阿波·有井范平.補(bǔ)標(biāo)史記評(píng)林［M］.東京:報(bào)告社藏版，1883.

［6］［唐］杜佑.通典［M］.北京:中華書(shū)局，1985.

［7］王樹(shù)民.廿二史劄記校證（上冊(cè)）［M］.北京:中華書(shū)局，2001.

【責(zé)任編輯 王炳社】

Weidi Emperor’s Assessment of the Situation and Political Reform in Han Dynasty

ZHAGN Da-ke
（Central Institute of Socialism，Beijing 100081，China）

At the beginning ofWeidi Emperor’s period of Han dynasty，he had an iron hand in a velvet glove and controlled the army.Hence，in his period there were no powerfulministers in power；Southern Yue Kingdom being subjective to the central governmentand Xiongnu ceased to fightwith Han dynasty.He concerned abouthis people’s life and was thrifty，which was his foundation to be the powerful nation.His decisions were not dictatorial，but he established the system of recommending the persons of talents and virtue.His assessmentof the situation and political reform brought Han dynasty thewar ruined into the prime of period of Wen and Ding Emperors.

WeidiEmperor of Han Dynasty；period ofWen and Ding Emperors in Han dynasty；progressive politics；righteous emperor

K207

A

1009-5128（2014）22-0005-05

2014-09-09

張大可（1940—），男，重慶長(zhǎng)壽人，中央社會(huì)主義學(xué)院教授、中國(guó)史記研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，主要從事中國(guó)歷史文獻(xiàn)學(xué)和秦漢三國(guó)史研究。