高職院校內涵發展的挑戰與方略

周丙洋

（無錫商業職業技術學院 黨辦院辦，江蘇 無錫 214153）

1 目前高職院校內涵發展的現狀與挑戰

1.1 規模發展成績顯著，內涵發展水平一般

改革開放以來，我國高等職業教育發展迅猛，辦學規模不斷擴大，辦學形式日益多樣化。麥可思研究院2013年調查顯示，全國現有高職院校1297所，占高等學校總數的60%，2011年在校生744萬人，畢業生319萬人。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）指出，近年來，我國職業教育事業快速發展，體系建設穩步推進，培養培訓了大批中高級技能型人才，為提高勞動者素質、推動經濟社會發展和促進就業做出了重要貢獻。同時也要看到，當前職業教育還不能完全適應經濟社會發展的需要，結構不盡合理，質量有待提高，辦學條件薄弱，體制機制不暢。2012年，國家教育行政學院對來自29個省、市、自治區的120余名高職院校長的調查顯示，盡管我國大部分高等職業院校發展重心已經從規模擴張轉入質量提升和引領作用時期，但我國高職教育的發展水平尚不容樂觀，調查表明，77.3%的校長認為目前我國高等職業教育發展水平一般，18.7%的校長認為較低，而且，還存在制約高職教育發展的瓶頸問題［1］。

1.2 發展質量與特色亟待提升，文化影響力與吸引力不高

高職院校發展的質量和特色主要體現在其辦學層次和人才培養的高等性、職業性、技術技能培養等方面。高職教育要實現培養高素質技能型人才的培養目標，首先要凸顯出“高等性”，從一定程度上講，高等性是高職教育目標定位的基準，其次，職業性是高職教育目標定位的內涵，也是高等職業教育的本質特征，同時，具有較高的技術技能水平應該成為高職教育畢業學生的一個重要特征［2］。但目前我國高職院校由于辦學歷史、辦學理念、辦學條件、技術型師資嚴重不足等方面的制約，致使高等職業教育存在“高等性”不突出、“職業性”不鮮明、“技術能力”不過硬、“教育本質”被忽視等問題。這些問題的存在嚴重制約高職院校的生存和發展，同時由于高職院校歷史積淀不夠，育人文化亟待生成，文化育人乏力，再加上社會傳統觀念影響等，使得高職院校的影響力和吸引力不高，面臨生源危機和生存發展困境。而且，在當今中國，高職教育受到了權力中心主義和物質功利主義的雙重影響。

1.3 “發展觀”浮躁功利，管理能力不適應內涵發展要求

我國職業教育總體上經歷了三十多年的發展，但高職院校普遍是進入21世紀前后由中專校升格而來，僅經過十多年的快速擴張，就具備了數量上的規模優勢，但這種快速的膨脹和規模化發展導致了思維上的功利化傾向和短期行為滋生，急功近利，甚至要大躍進，向往著在未來不長的時期內建設世界一流的高職院校。具體體現在“內涵指標”泛化或表面化，在學校建設和教育教學改革、人才培養等方面存在明顯的“獲獎思維”，追求顯性標志性成果、以各種成果獎、精品課程數量、科研課題論文數量等作為發展評價指標，以學生獲得各種獎項來證明人才培養質量，大量的人力財力投入到各種獎項的公關和“鉆研”上去，反而使得真切的潤物無聲的育人工作關注和投入不足。同時，隨著國家對職業教育愈來愈重視，辦學自主權不斷增加，投入力度逐步加大，以及各種社會資源的不斷豐富，特別是進入內涵發展階段，高職院校迫切需要提高綜合管理能力，加強學校領導的戰略規劃和頂層設計，充分利用各類政策資源設計管理制度，避免管理的隨意性和主觀性［3］。不斷提高管理的規范化程度，提高領導水平和管理能力，以適應內涵發展的客觀要求。

2 高職院校內涵發展的路徑選擇

2.1 以辦學愿景頂層設計為先導，確保內涵發展的方向性

辦學愿景就是學校的發展方向和藍圖，體現學校的價值意義以及師生的美好愿望向往。高職院校的辦學愿景具體由辦學理念、辦學目標、辦學定位、辦學思路和辦學特色等來體現。高職院校內涵建設是高職院校改革與發展的基本命題，承載著高職院校的存在意義與社會價值，擔負著高職院校的時代責任，體現了高職教育的教育宗旨［4］。黨的十八屆三中全會《決定》提出要“加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。”這為高職院校內涵發展指明了方向，“培養高素質勞動者和技能型人才”就是明確人才培養的根本目標，“深化產教融合、校企合作”是要優化育人模式，“加快現代職業教育體系建設”是要搭建好育人平臺。因此，高職院校內涵發展必須抓住育人目標這個根本，堅持立德樹人，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，適應技術進步和生產方式變革以及社會公共服務的需要，把培養高素質技能型人才滲透到學校教育管理的每個環節，摒棄粗放型規模發展的辦學方式，切實提升高職院校的育人質量和發展水平，建設具有中國特色、世界水平的高職院校。

2.2 以專業建設為主線，強化內涵發展的核心支撐力和品牌影響力

專業建設無疑是高職學校內涵建設的核心內容，也是高職學校建設和發展的立足點，是高職學校改革的一個非常好的切入點和突破口，是高職學校的品牌和靈魂［5］。專業承載著高職人才培養的基本要素，高職院校專業建設是內涵發展的主線，涉及專業的設置與調整、專業人才培養方案和模式的改革與創新，課程體系構建、實踐教學體系構建等。專業的設置與調整，要按照“集中資源、突出重點、強化特色”原則，依據區域重點發展領域和戰略性新興產業對高職人才需求、教育需求和自身辦學優勢，科學合理設置專業，從規模發展的“大而全”轉向內涵發展的“特而精”，健全專業隨產業發展動態調整的機制。人才培養方案和模式因專業不同而差異化，要針對90后學生特點和教育信息化發展趨勢，不斷改革創新，增強人才培養的針對性和實效性。課程體系既是專業建設的重要內容，也是內涵建設的直接抓手。實踐教學是高職教學的特點，實踐教學體系構建是專業建設的重要支撐。高職的課程體系和實踐教學體系構建要適應經濟發展、產業升級和技術進步需要，建立專業教學標準和職業標準聯動開發機制，推進專業設置、專業課程內容與職業標準相銜接。

2.3 以“雙師型”師資隊伍建設為關鍵，為內涵發展提供堅實保障

學校辦學水平歸根到底取決于教師水平，只有一流的師資，才能辦出一流的職業教育，培養出高素質技術技能人才。高水平雙師結構的師資隊伍是高職院校實現內涵發展的根本保障，傳統的課本理論講授型教師隊伍及其教學能力結構已經明顯不能適應高等職業教育教學改革的需要，成了制約高職院校可持續發展的根本障礙。但從高職院校的師資總體來看，占主導的還是傳統知識授受型的教師，來自企業和行業的兼職教師所占的比例并不高。調查顯示，高職院校專任教師中高校畢業后直接任教的占67.1%，其他高校調入的占8.7%，科研機構調入的占2.0%，企業調入的占22.2%［6］。高職院校要適應經濟社會發展和人的全面發展要求，適應技術進步和生產方式變革，就必須建設一支兼備理論教學和實踐教學能力的雙師型或雙師結構教師隊伍。緊緊圍繞內涵建設和質量提升的要求，打造卓越師資隊伍，是高職院校應對新挑戰，不斷提高教育教學質量、增強辦學實力的必然要求和根本途徑。同時，高職院校實現內涵發展，必須解放思想，牢固樹立以人為本的辦學理念，以實施卓越師資人才隊伍建設工程為抓手，以推動教師專業化為目標，以加強“雙師型”教師隊伍建設為重點，以創新制度和機制為動力，以完善師資培養培訓體系為保障，統籌規劃，外引內培，改革創新，努力建設一支師德高尚、技能精湛、專兼結合、結構優化、充滿活力的高水平師資人才隊伍，為內涵發展提供堅實保障。

2.4 以校企合作和教學改革為突破口，加強教學組織與實施，提高教學質量

校企合作、工學結合及深化教育教學改革、提高教學質量是高職教育改革和內涵發展的內在要求和必由之路。教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高［2006］16號）指出，高職院校要大力推行工學結合，突出實踐能力培養，改革人才培養模式。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）也指出，要推動教育教學改革與產業轉型升級銜接配套，突出職業院校辦學特色，強化校企協同育人。高職院校內涵發展應以高素質技術技能型人才培養為主線，加強教學體系建設，強化教學組織與實施。深入社會調研，以各專業實際工作需求為目標，結合職業標準開發新課程，培育精品課程，并從對培養目標和質量規格的能力要素分解入手，運用“平臺＋模塊”、項目案例教學等方法，實行彈性學期、分段培養的教學組織模式，構建實踐教學、素質教育、創業教育、職業生涯教育相融合的教學體系。建立健全教學管理的各項規章制度，完善校院兩級教學管理體系，抓實抓好日常教學和管理工作，制定方案和標準，對各教學部門的管理水平、教育教學質量等進行全面監控與評估，形成教學評估的長效機制，系統構建多元主體參與的教學質量監控保障體系，切實提高教學質量。

2.5 以學生職業素養和技能提升為著力點，提升人才培養質量，彰顯高職教育特色

高職教育作為一個類型，其最大的特點和特色就是學生技術技能的培養和職業素質的養成［7］。當前，以學生職業素養和技能提升為著力點，提升人才培養質量，彰顯高職教育特色是高職院校的核心任務。2014年6月召開的全國職業教育工作會議上，劉延東副總理指出，我們在職業教育中要始終堅持以質量為核心的內涵式發展，這是職業院校的立校之本，要把提升人才培養質量貫穿于職業教育辦學的全過程，成為辦學的主線。高職教育作為一種教育類型，本質上還是對人性的關照和教化，其根本任務是“育人”，而非“制器”，要培養人格健全、全面發展的人，此外，其特別之處就是其職業性和技術性，就是要同時突出培養學生的職業素養和技術技能。因此，在人才培養過程中要注重職業素質養成教育，以職業素質培育為主線，將課程體系與職業標準對接，重視培養學生誠實守信、積極進取、精益求精、愛崗敬業的職業素養和人文素養。按照職業崗位對工作人員的職業素質要求來組織課程教學內容，突出職業意識的養成、知識的應用、職業能力的習得，注重專業對應的產業發展中的新理念、新工藝、新技術、新方法、新流程以及復合型、智能型崗位的認知和實訓，讓學生掌握過硬的技術技能，同時，讓學生不僅知其然更要知其所以然，提高崗位遷移能力和可持續發展能力，切實提高人才培養質量。

2.6 以校園文化建設為標志，增強軟實力，提升高職文化育人的吸引力和影響力

高職院校的規模發展雖然已經得到社會認可，然而高職院校在社會上的影響力和吸引力仍然處于弱勢，除了受傳統觀念制約之外，文化軟實力不足也是重要原因。從這個角度審視，高職院校內涵發展不足與文化軟實力不強密切相關。高職院校內涵發展必須加強校園文化建設，突出其行業特色、區域特色、人才培養特色，增強軟實力。具體來講，應以人才培養為立足點，全面梳理和構建校園文化建設體系，以主流文化為主導，調研分析，凝練整合、規劃培育學校制度文化、物質載體文化、精神文化、行為文化，通過各種制度的導向、校訓精神的弘揚、校園建設成果的展示、文化景點的建設等多種形式，增強理想、信念教育，中華優秀傳統文化教育和職業道德教育，把社會主義核心價值觀融入教育的各個環節，把文化育人納入人才培養全過程，提升高職文化育人的吸引力和影響力。

［1］ 邢暉、李玉珠.高職進入內涵式發展階段——全國百余名高職校長透視職教發展［N］.中國教育報.2012－09－01.

［2］ 張良.職業素質本位的高職教育課程建構研究［D］.長沙：湖南師范大學，2012.

［3］ 上海市教育科學研究院，麥可思研究院.2012中國高等職業教育人才培養質量年度報告［R］.北京：外語教育與研究出版社，2012.

［4］ 曹叔亮.高職院校內涵建設：要素分析與內在邏輯［J］.職教論壇，2013（10）：39－41.

［5］ 范唯.專業是高等職業學校內涵建設的品牌和靈魂［N］.中國青年報，2012－02－27.

［6］ 馬樹超、郭揚.高等職業教育跨越·轉型·提升［M］.北京：高等教育出版社，2008：137.

［7］ 周建松、褚國建.基于文化視域的高職教育內涵發展研究［J］.中國高教研究，2013（8）：96－99.