安徽省對外貿易包容性增長問題研究

羅俊霞，金澤虎

（1.銅陵學院 經濟學院，安徽 銅陵244000；2.安徽大學 經濟學院，安徽 合肥230601）

一、對外貿易包容性增長的界定

（一）包容性增長的提出與含義

印度學者阿馬蒂亞·森2002年提出，嚴重的不平等，必然不受社會歡迎，而極端的不平等，簡直就是野蠻狀態，不僅如此，不平等的感覺還可能侵蝕社會的凝聚力，某些類型的不平等甚至還會阻礙實現效率。［1］2008年，林毅夫在《以共享式增長促進社會和諧》一書中，首次提出“共享式增長”，探討了通過實現共享式增長構建和諧社會的政策選擇。［2］蔡榮鑫認為，包容性增長戰略所期望實現的平等是多維的，具體表現為獲得機會的平等、獲得公共品與服務的平等和社會安全網保障的平等，本質是要消除貧困人口在上述領域相關權利方面的貧困，核心要義是實現機會平等和公平參與。［3］2010年9月，胡錦濤首次公開倡導“包容性增長”，包容性增長最基本的含義是公平合理地分享經濟增長。［4］

（二）對外貿易包容性增長的實質

包容性增長是未來中國經濟和社會發展的方向判斷，是構建和諧社會的有效途徑。包容性增長與轉變經濟增長方式、實現科學發展、建設和諧社會的要求是一致的，是經濟發展方式轉變的具體體現，是和諧社會和科學發展觀的繼續延伸。對外貿易包容性增長，是我國對外開放進入全面轉型期的要求，為國內經濟建設創造有利外部條件，是我國對外經濟項目順利發展的安全保證。對外貿易包容性增長的實質是實現對外貿易機會均等和對外貿易紅利共享。

首先，從國際層面上，對外貿易包容性增長是世界對外貿易與本國對外貿易的共同增長，即一國對外貿易包容性增長應是非排他性的增長，其增長不以犧牲其他國家或其他經濟主體利益為代價。

其次，對外貿易包容性增長是外貿結構均衡性增長，具體包括對外貿易商品結構、對外貿易地理方向、對外貿易區域主體、對外貿易企業規模結構、對外貿易企業所有制結構等方面的均衡增長。

最后，對外貿易包容性增長是維持資源與環境的可持續性增長。發展對外貿易要與環境的承載能力相協調，必須以保護環境、保持生態平衡、維護子孫后代利益為前提。

二、安徽對外貿易發展現狀

（一）進出口規模

根據海關統計，從進出口總額看，2012年安徽省對外貿易總額達到393.3億美元，年均增長率超過25%。其中，出口267.5億美元，增長56.6%，進口125.8億美元，下降11.6%，實現貿易順差141.7億美元。

（二）區域主體結構

從外貿區域主體來看，2010年合肥市進出口總額為101.8億美元，占全省比重達41.9%。2011年合肥進出口總額保持20.9%的增長率，雖然進出口比重有所下降，但進出口總額仍占到全省的39.3%，進出口額是淮北市的60倍。2010年蕪湖市進出口額同比增長46.1%，馬鞍山增長36.6%；銅陵進出口增長速度較低，僅為21.1%，主要原因在于進口增速緩慢?？傮w來說，安徽外貿區域主體比較集中，合肥、馬鞍山、蕪湖和銅陵4市的進出口總額246億美元，占全省比例高達78.5%。合肥人均進出口額為1 637美元，比最低的淮北市人均進出口額高出1 542美元。

（三）外貿市場結構

2010年，歐盟是安徽最大的市場，進出口總額為360 056萬美元，占比14.8%，其次是日本（13%）、美國（10.9%）、澳 大 利 亞 （8.1%）、東 盟 （6.7%）、韓 國（5.0%）、智利（4.9%）。2011年，歐盟占比16%，其次是美國（10.4%）、日本（9.6%）、澳大利亞（9.1%）、東盟（8.2%）、智利（5.7%）、巴西（4.7%）。安徽外貿市場在保持高度集中的基本特征的同時，歐盟、日本、美國的外貿市場集中度顯現出下降的趨勢，對東盟國家、澳大利亞、智利、巴西等國家進出口份額則逐漸加大。

（四）出口商品結構

從出口商品結構看，2011年安徽出口產品中工業制成品155.6億美元，比上年增長33.8%；初級產品15.3億美元，比上年增長95.1億美元。工業制成品所占比重由1990年的59%上升到2011年的91.1%；同期初級產品所占比重則由41%下降為8.9%。2012年機電產品、高新技術產品出口額為112.6億美元和32.1億美元，占全省出口比重為42.1%和12%，比上年分別增長51.6%和9.5%，反映出工業制成品中資金、技術密集型產品出口競爭能力不斷增強。

（五）企業主體結構

近年來，隨著招商引資不斷推進和民營企業國際視野日益拓寬，外商投資企業和民營企業進出口獲得較快發展，生產型、貿易型企業出口增長明顯，2012年生產型、貿易型企業出口分別增長55%和63.2%。民營企業不斷迸發活力，逐漸成為安徽省出口的中堅力量。2012年上半年，全省民營企業出口50.7億美元，增長53.9%，高于全省總體25.8個百分點，總量占全省的52.1%，同比提高8.7個百分點。其中私營企業44.7億美元，增長65.7%。2013年第一季度，全省民營企業進出口65.4億美元，同比增長1.8倍，占全省進出口總值的56.1%，對全省外貿增長的貢獻度超過90%。其中，出口額為59.5億美元，同比增長2倍多，占全省出口的74.8%，占比提高27.9個百分點。民營企業出口形勢逐漸好轉。

（六）貿易方式

據合肥海關的數據統計，2013年1～4月，安徽省加工貿易進出口總額為31億美元，占全省外貿總值的21%，出口額為18.22億美元，占比18.4%，進口額13.1億美元，占比26.3%。其中，進料加工貿易進出口總額達到25.3億美元，同比增長36%，出口總額為14.7億美元，形成貿易順差4.2億美元。安徽省加工貿易的發展和轉型升級已經開始顯現。

三、安徽省對外貿易包容性增長的困境

（一）區域之間競爭加劇

包容性增長，首先體現在對外貿易“量”上的增長。隨著國內產業向中西部轉移，安徽承東啟西的區位優勢逐漸顯現，尤其是皖江城市帶承接產業轉移示范區建設以來，安徽對外貿易規模近幾年有很快發展，而且產業轉移示范區建設所產生的外貿拉動效應還遠遠沒有得到釋放，未來十年外貿仍會受益于產業結構優化調整。然而，安徽來自于其他中西部地區的競爭壓力也不斷加大。成渝經濟區目的是要建成西部地區重要的經濟中心、全國重要的現代產業基地、深化內陸開放的試驗區、統籌城鄉發展的示范區和長江上游生態安全的保障區。中部崛起戰略提出建立河南中原城市群、湖北武漢城市圈、湖南長株潭城市群、江西環鄱陽湖城市群、山西太原都市圈和安徽皖江城市帶。另外，國家發改委批復設立了廣西桂東、重慶沿江、湘南、湖北荊州、寧夏銀川（生態紡織）、晉陜豫黃河金三角等六個承接產業轉移示范區。還有江西三南和內蒙古赤峰正在積極規劃，努力打造國家級承接產業轉移示范區。［5］

（二）外貿市場環境不容樂觀

從外貿市場層面上來理解包容性增長，應該是外貿市場多元化的實現。雖然近期美國經濟復蘇步伐加快，歐洲經濟穩定性有所增強，日本、印度、巴西等國家經濟出現改善的跡象，國際市場需求總體略有好轉，但金融危機后續影響猶在，主要發達國家市場需求實現根本好轉的可能性還不大，全球貿易增長的動力仍然不足。2008年，安徽省出口企業遭遇反傾銷涉案金額超過1億美元，有5起涉案金額超過1 000萬美元。其中，歐盟和美國對檸檬酸反傾銷調查，安徽豐原生化股份有限公司涉案超過3 000萬美元。加上地區沖突和主權爭議等問題可能加劇，威脅外貿增長的風險因素也不少。

（三）中小企業出口拉動有待加強

從企業規模層面上來理解對外貿易包容性增長，應該是大中小外貿企業共生狀態。一個合理的外貿主體結構，應該是擁有規模、資金、技術優勢的大型外貿企業和組織機制靈活、市場反應迅速的中小型外貿企業共同存在。中小企業組織形式靈活，更有利于發揮企業家精神，從而用“以快制大”來獲取競爭優勢。2012年1～7月，安徽省中小外貿企業進出口總額94.6億美元，同比增長61.2%，比全省平均水平高43.8%。安徽中小企業數量和出口總量有了很大的增長，但與發達省份和全國水平比較差距仍然較大。中小企業資金、人才缺乏，技術水平普遍較低，知識產權保護意識淡薄，這些原因都導致企業創新投入不足。同時在面對反傾銷、反補貼調查時應訴不力，搭便車思想嚴重。如何利用好國家、省政府給予中小企業的政策優勢，充分發揮中小企業組織形式的優勢，提高中小企業抵御外貿風險的能力，實現大中小外貿企業并舉發展，是實現安徽省包容性增長必須考慮的一個重要問題。

（四）出口自主創新能力不足

目前安徽省大部分出口企業在實用新型、外觀設計、應用開發等方面都過分依賴國外，仍處于整機仿造、技術跟蹤、有限度結構設計和開發及外觀改進階段，缺乏獨立的技術研發和創新能力，造成產品同質化現象嚴重，國際競爭力缺失。在工業、制造業領域，因為缺乏先進制造工藝技術裝備的規模開發能力，高附加值和高技術含量的機電產品和高新技術占出口的比重低。同時作為出口商品支柱的農副土特產品，面臨生產、加工、包裝環節技術進步滯后，商品質量檔次不高等問題。新經濟產業的出口產品缺乏，全國出口高速增長的計算機及零部件、網絡設備、通訊視聽產品、通訊器材、無線設備等，皖江城市帶的出口微乎其微。可見，優化出口商品結構，增強高新技術產品出口創匯能力，提升出口企業國際競爭力已經成為一個迫切面臨的問題。

（五）資源環境制約明顯

從時間跨越層面上理解對外貿易包容性增長，應該是既考慮現代人的訴求，又要給后代人留有余地，即在保持資源適度開發，維護生態平衡的前提下發展對外貿易。安徽人均GDP比全國平均低，要實現2020年全面建成小康社會的戰略目標，經濟增長速度和外貿發展水平必須高于全國平均水平，但是，這與全省的人口、資源和生態環境發生矛盾。安徽自然資源豐富，礦產種類較全，儲量豐富。其中煤、鐵、銅、硫、明礬石為五大優勢礦產。馬鞍山是全國十大鋼鐵基地之一，銅陵和安慶已形成有色金屬和石油化學工業基地。依托資源優勢，安徽出口大量的高耗能、高度依賴于原材料加工的勞動密集型、資源密集型商品，高速的粗放型出口增長帶來了能源和資源的消耗以及環境的破壞。據統計，安徽出口商品中，化工類商品占了10%左右。資源過度利用，生態環境受到破壞，不利于安徽對外貿易的長遠發展。

四、安徽省對外貿易包容性增長的對策建議

（一）以點帶面，各城市間對外貿易協調發展

以皖江城市帶承接產業轉移為契機，以開發區建設為突破，統籌規劃，集約利用。逐步形成以合肥、蕪湖為龍頭，各城市之間錯位發展，分工合作。理順口岸管理體制，深化口岸開放，完善口岸設施，發揮口岸功能。擴大蕪湖港開放范圍，開放合肥、蕪湖陸運二類口岸。［6］在合肥、蕪湖帶動下，形成強大的集聚和輻射效應，使安徽省總體外貿得以大幅度、協調發展。

（二）產品與市場相結合，有針對性地實行外貿市場多元化戰略

對歐、美、日、韓等主要出口市場，以提高產品的質量和檔次為重點，減少反傾銷、反補貼對出口企業的損失，穩定市場份額；對東盟市場，應充分利用中國—東盟自由貿易區建設，健全完善營銷網絡，主攻建筑材料、機電產品、設備及高新技術的出口，進一步促進雙邊貿易；大力拓展拉美和非洲市場，推動輕紡織品、機電產品等產品出口，逐步實現安徽外貿出口市場合理化。［7］

（三）加強企業自主創新，中小出口企業集群出口

產業集群非常適合中小企業特點，是培育中小企業出口競爭優勢的有效組織形式。要突出政府在中小企業集群出口中的重要扶持作用，有效參與但不過分干預。為企業創造良好的供水、供電、交通、通信等基礎設施條件，協調中小企業之間分工合作，提供金融、法律、信息平臺、技術研發等方面的優惠政策措施。［8］對于大型外貿企業來說，重點在于增強企業自主創新能力，把握技術制高點，提高外貿出口創匯能力。

（四）加大加工貿易、服務貿易比例，減少資源環境束縛

一方面，以進料加工為主，來料加工為輔，促進加工貿易優化升級，減少對自然資源的過度利用。另一方面，大力發展國際服務貿易，改變外貿增長方式。服務貿易消耗資源少、對環境破壞少、產品附加值高，應充分發揮勞動密集型服務貿易的比較優勢；積極發展國際旅游業，加大旅游資源的宣傳和投入，加強國際旅游合作；以合肥服務外包示范城市為契機，推動服務外包產業發展，擴大服務外包產業出口。

［1］阿馬蒂亞·森.以自由看待發展［M］.北京：中國人民大學出版社，2002：90.

［2］林毅夫，莊巨忠，湯敏.以共享式增長促進社會和諧［M］.北京：中國計劃出版社，2008：30-40.

［3］蔡榮鑫.“包容性增長”理念的形成及其政策內涵［J］.經濟學家，2009（1）：102-104.

［4］胡錦濤.深化交流合作 實現包容性增長［N］.人民日報，2010-09-16.

［5］成祖松.區域對外貿易比較優勢動態轉化研究——以安徽省為例［J］.吉林工商學院學報，2012（9）：10-13.

［6］安徽省商務發展第十一個五年規劃綱要［EB/OL］.［2006-04-27］.http：//www.mofom.gov.cn/aarticle/difang/ahui/200604/20060402027694.html.

［7］詹長征.安徽省對外貿易增長方式轉變的思考［J］.科技信息，2011（9）：807-809.

［8］馮德連.安徽中小企業外向國際化的影響因素研究［J］.財貿研究，2009（1）：67-71.