改進高校財政學課程教學的思考

駱永民

（安徽工業大學 商學院，安徽 馬鞍山243032）

財政學是以經濟學原理為基礎，研究以國家為主體的財政分配關系的形成和發展規律的學科，是一門專業理論課程，其知識內容具有綜合性強、涉及面廣、理論體系完整的特點。[1]財政學在經濟類人才培養中具有重要地位，所以財政學教學對豐富學生的知識結構、提高其專業綜合素質、輔助其對后續課程的學習和專業知識技能的掌握，都具有十分重要的意義。但是，傳統的財政學教學模式已顯現出諸多弊端。[2]為適應現代教育的需要，財政學教學迫切需要從教材、教學理念、教學模式到教學手段等方面進行變革，尋求理論與實踐的最佳結合方式。

一、財政學課程特點分析

財政學是國內諸多高等院校財經專業的必修核心課程，是獲得經濟學學位的必修課程。在財經類課程體系中，財政學承擔著重要的聯系理論經濟學和經濟實踐的角色。其核心任務是揭示政府經濟行為對國民經濟和社會發展諸方面的影響，因而又常被稱作公共經濟學或政府經濟學。[1]由于中國的經濟是一個非常“依賴”政府推動的經濟實體，故而關于中國財政的學習就顯得更加重要。該課程不僅要求學生了解財政的基本概念，掌握財政職能、財政收支、國家預算、國債、財政平衡、財政政策等基本理論，更為重要的是，幫助學生直觀地理解中國宏觀經濟是如何受到財政行為的影響，政府如何通過財政手段調節宏觀經濟，經濟史上又發生過哪些典型案例。[3]借此，可以幫助學生理解宏觀經濟發展變化規律，輔助其培養基礎的財稅工作能力，增強其從事財經工作的綜合能力。

財政學理論邏輯性強、發展變化較快，且與許多相關學科相滲透。就筆者自身教學感受而言，財政學和政治學、經濟學、倫理學、社會學、人類學乃至心理學都有極大的關聯，從某種意義上說財政學是一門藝術，一門政府如何管理國家財力，實現國泰民安的藝術。因此，研究財政學教學，也應從多個角度開展，一定要把握好系統性，力求深入、嚴謹，高度重視其與相關學科關系的研究，注重培養學生的獨立思維及創新思維。

二、目前財政學教學中存在的主要問題

（一）選用教材的問題

目前關于財政學教材的問題主要表現在如下兩個方面：

第一，教材體系設置缺乏統一性，內容相差較大。當前各高校、各出版社都有不同的財政學教材面世，種類繁多。更夸張的是，幾乎每個學校都可以自行編撰財政學教材，導致財政學的教材難以通用，教學無章可循，教學質量缺乏統一標準。其中有不少教材直接照搬西方財政學的理論或照搬其他出版社出版的財政學內容。更糟糕的是，甚至有部分教材中沿用計劃經濟體制下的財政理論。其結果是，浪費大量的人力物力，造成資源浪費，且學生并沒有從其中獲益。[4]

第二，目前國內教材內容中理論性太強，操作性較差。目前有很多財政學教材的章節體系安排混亂，有的按我國原有的計劃經濟時代的財政學體系來安排，有的則按照西方財政學體系來安排，還有的自行設計了一套章節體系。同樣的內容在不同的教材中表述相差很大，一些基本概念的表述千差萬別，如財政學這樣基礎的概念都沒有形成邏輯嚴密、表述科學的定義，更不要說其他一般的概念。這些問題的存在不僅造成教師教學中在選用教材和講授內容時隨意性增大，也使教師的教學工作量成倍增加，而且不利于形成穩定、系統的教學資料。

（二）教學方法問題

目前財政學的教學方法仍十分陳舊，主要是以課堂為中心和以教材為中心的模式。在具體教學過程中，主要沿用“教師講、學生記、考試考筆記”以及“滿堂灌”的教學組織方式，而啟發式教學、網絡教學等教學組織方式則很少采用。盡管越來越多的教師開始采用多媒體教學手段，但仍然主要是教師灌輸知識，學生只知道被動接受，不能真正調動學生的學習積極性。這樣的教學方式，學生在聽課時常常會感到枯燥、晦澀，也不會深入理解財政學理論知識，經常是一知半解，到考試時只會死記硬背，考完試也就忘得差不多了，整個教學過程并未給學生帶來真正的收獲。與此同時，學生普遍缺少對財政實際工作的感性認識，難以與財政實踐接觸。

（三）教學內容問題

目前財政學的教學內容十分注重書本，忽視實踐和傳授教師自己對財政學的理解。財政學教學模式主要是“從書本到書本”，很少利用書本上的理論知識去解釋分析實際問題，做到從理論到實踐再上升到檢驗理論的高度，其結果是降低了學生學習的興趣和教師教學的熱情，教學效果得不到保證。另一方面，許多教師也沒有深入針對財政學開展多方面的科學研究，[5]甚至有的高校存在“為保障教學效果而不鼓勵科研”的荒唐做法，也就沒有足夠的素材對學生講述自己對財政學的理解，導致教學內容空洞乏味，學生求學熱情低下。

（四）成績考核問題

目前財政學考試方式上仍然是以閉卷筆試為主，考試內容上是以死記硬背的理論試題為主，成績評定上主要是以期末考試來一次性給定。這樣的考核方式造成學生平時不刻苦，到考試的時候臨時“抱佛腳”，而且往往平時不認真學習的學生反而能得到好成績。

三、財政學教學改革的思考與實踐

（一）規范財政學的教材體系

教材是教師教學的最主要依據，是學生課后最重要的參考書，因此，教材是否合適直接關系到財政學的教學效果。基于前文討論，就筆者自身的思考和教學實踐而言，重點向學生推薦一本中國的教材作為課程教材，同時要求學生重點學習一本西方教材。中國的教材方面，筆者推薦陳共編著的《財政學》教材，該教材和中國財政實踐聯系緊密，是了解中國財政的必讀書籍。而在西方財政學方面，推薦羅森和蓋亞編著的《財政學》教材，該書很好地結合了西方經濟學的理論，深入淺出地對財政學現象進行了經濟學分析，是以西方經濟學視角看待財政現象的必讀書籍。

（二）改進財政學教學，提高教學質量

在教學組織方式上，應將傳統的課堂講授與啟發式教學、實驗教學、網絡教學、案例教學及問卷調查等多樣化教學組織方式相結合。并根據不同的教學對象、教學內容、教學目標等采用不同的教學方式。在筆者的教學實踐中，針對財政學專業的學生，努力擴充財政學理論知識，因為這些學生會在日后的學習中學習到關于財政實踐方面的課程，所以理論知識扎實與否直接決定其學習效果。針對財經類其他專業學生，重點培養學生理解財政現象，了解財政調節宏觀經濟功能方面的能力，以求開拓學生思路，幫助其舉一反三，更好地了解國家宏觀經濟。對于非財經類學生，重點采用案例式教學的方法，稍微弱化理論知識部分，強化實踐部分，爭取以簡單的語言幫助學生理解財政學理論，進而培養其學習財政學的興趣。

在教學內容上，既要注重基礎性，更要強調知識的廣度。目前中國已經進入快速發展時代，未來競爭對人才的需求是需要其掌握大量的信息，并且知道從何處去搜索信息。財政學是一個綜合了諸多學科的學問，其學科性質本身就是兼容并包，如果不強調知識的廣度，教師不懂得從更多學科的角度來闡述財政學理念，其結果必然只能是照本宣科，讓學生感到無聊和茫然。基于此，我們在介紹財政學知識的同時，也結合政治學、歷史學、倫理學、人類學、心理學甚至宗教學等諸多學科的思想，從多個角度去闡述財政現象，尤其是國際間財政行為的差異。

教學方法和手段上，采用靈活多樣的方法。在傳統的注重課堂教學的基礎上，還可以從很多方面對課堂教學進行拓展。其一，可以留出部分時間，讓學生進行提問，教師回答。該方法可以活躍課堂氣氛，還可以幫助教師了解學生更加關注哪些方面的知識，掌握學生心理，完善教學方式。就筆者的實踐效果而言，這一方法的效果很好。其二，采用啟發式教學的方式，鼓勵學生自主思考，引導學生積極主動地參與課堂活動并鼓勵其進行擴散思維。其三，從外面邀請一些學者、財政實務工作人員現身說法。目前高校財政學課堂重視基礎理論教學，忽視對科學研究成果的傳播，而從外邀請學者以專題形式講述財政學科學研究可以促進研究成果的傳播，幫助學生了解財政學科研的前沿。而從財政部門邀請從事財政工作的人員對財政實務進行講解，可以幫助學生了解真實的財政工作內容，增加其了解財政實務的熱情。筆者在教學期間，就曾邀請山東大學的教授來本校開設講座，受到了學生的好評。

在成績考核上，要努力完善財政學成績評價標準，改變過去單純以考試定優劣的做法。筆者認為除了期末的閉卷考核外，還可以嘗試增加其他形式的考核方式，如筆試、口試、論文以及社會實踐等。考核內容上針對課程類型，確定考核重點。總的指導思想是減少客觀試題，增加主觀測試題，給予學生較充足的課外學習時間來補充觀點，開闊視野，真正對學生的專業綜合能力和素質予以客觀、公正、公平的評價。

[1]余家鳳.淺談《財政學》教學內容的優化[J].長江大學學報（社會科學版），2008（5）：187－188.

[2]董智勇.淺析財政學教學存在的問題及創新方向[J].科教文匯（中旬刊），2009（4）：25－26.

[3]倪秋菊.案例教學在財政學中的應用[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2009（1）：179－180.

[4]郭永芳，王秀琴.對“財政學”教學改革的思考[J].寧波職業技術學院學報，2005（1）：76－78.

[5]徐博.淺談財政學教學中的輻射效應[J].內蒙古財經學院學報（綜合版），2005（1）：18－19.