淺析工程項目實施階段造價控制

沈艷麗

摘 要：在項目的實施過程中可能會浪費大量的投資，因此控制好這一階段的造價才有可能最有效的降低建設項目的成本。鑒于實施階段在造價控制中的重要性，對工程造價在項目實施各個階段的影響因素及存在的主要問題和原因進行分析，提出實施階段控制工程造價的有效措施。

關鍵詞：實施階段；造價控制；工程變更；材料控制

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0174-02

引言

建設工程消耗大量的資源，它投資大、建設周期長、綜合性強，關系到建設各方的經濟利益，對國民經濟的影響重大。建設項目耗時最長、耗資最多的階段當屬項目的實施階段，建設項目也是在這一階段將投資資金轉化為建筑實體。在施工階段主要是以設計預算為依據，以建設工程承包合同為目標控制的投資分析，在這一階段工程造價的失控會導致工程項目在實施過程中無法順利進行。

一、工程項目實施階段造價控制的影響因素分析

（一）招投標對實施階段造價控制的影響

建設項目在招投標階段會得出最終的中標價格，并以此為根據確定出合同價格。倘若在招投標的過程中出現錯誤就會影響中標價格的準確性，會導致在控制造價時無章可循，工程造價很難被控制。

（二）合同簽訂與管理對實施階段造價控制的影響

對造價進行控制是為了使建設項目的最終造價盡可能接近事先確定的合同價，這就必須依據所簽訂的合同中的具體條款來進行。除此之外還要嚴格管理簽證和變更、工程索賠和工程量等。如果在這個環節出了差錯，工程造價也會很難控制。

（三）材料管理對實施階段造價控制的影響

材料費用大約占建筑安裝工程費用的一半以上，而合同價和中標價主要又是由材料價格組成，材料價格的高低直接影響建設項目的最終造價。因此，材料價格控制不好，工程造價必定無法控制。

（四）竣工結算審核對實施階段造價控制的影響

建設項目實施階段造價控制的最后一項工作就是對工程結算的審核工作。如果對工程結算的審核不嚴格，工程結算價格很難準確，則之前對工程造價的控制工作將會毫無意義。

二、工程項目實施階段工程造價存在的問題

（一）評標基數難以確定

對于一個項目來說，業主最根本的目標就是盡可能獲得最大的利潤，所以業主最關注的就是項目的造價。這樣一來投標報價在評標過程中占據了近一半的分量，也使得評標價和評價基數的確定更加重要。目前在確定評標價或評標基數時最常用的方法有截尾平均值法和最低價中標法確定出的中標單位極有可能不是最優秀的，甚至可能是沒有能力完成項目建設的單位。所以，確定出合理有效的評價基數仍需進一步考慮。

（二）計價方式的不合理

市場需要自主定價來反映市場的千變萬化，而定額作為定價的依據卻過于靜止僵化，這就導致不同的投資方、不同的項目都采用相同的計價模式進行，產品價格達不到應有的價值，不能滿足供求關系。目前大多數企業仍然依賴國家或地區的統一定額，并沒有創立企業自己的定額，企業很難自主報價。相反，另一種計價方法工程量清單計價允許施工單位自主報價，所確定的價格比定額計價更接近市場價格。

（三）對造價信息的收集和管理不夠

中國現階段造價信息的采集技術不夠先進，在對信息進行分門別類時也沒有統一的標準，數據的格式經常不同于存取的方式，信息資源很難進行加工和傳遞。一些用來發布信息的網站并沒有對本網站上公布的信息進行分析和整理，用戶在查詢信息時常常遇到困難，有些網站更是形同虛設。

（四）預算定額的項目劃分不當

采用工程量清單模式進行招標工作時，清單列項的劃分還很粗略而預算定額中定額項目通常又劃分得十分細致和煩瑣，這就說明工程量清單和投標報價的編制并沒有脫離定額，在計算工程造價和工程量時太細。所以，如何劃分定額項目使分部分項能夠簡化、計算規則能夠統一這個問題還有待解決。

三、工程項目實施階段造價失控的原因

（一）違反工程項目基本建設程序

建設單位為了項目盡早開工，忽略很多細節工作，投資額度不符合要求，不能嚴格遵照建筑標準，合同文件也不夠完善；建設單位過分看重工期，設計單位無法達到建設單位所追求的效果而反復修改設計文件，施工過程中頻繁發生設計變更，浪費大量人力、物力、財力，導致工程造價無法得到控制。

（二）招標工作的不完善

招標工作絕不能只局限于選擇中標單位，還要對之后的工作進行持續的跟蹤。工程項目的造價受很多工作的影響。在工程招投標工作之后簽訂的補充合同必須嚴格符合招標文件實質，不得再對分項工程進行發包，計算規則和計算標準一經確定不予調整。工程實施過程中的各個階段都需要對工程造價進行管理，并非只存在于某個階段，不能為了中標而低價中標高價結算，不得肆意降低投標報價。

部分招標代理機構過于看重文案工作，注重招標工作的形式，忽略了行使技術專業職責的重要性。

（三）忽視合同簽訂中對合同條款的審查

建設單位在項目實施時不夠重視合同條款，卻過分依賴于通用合同文本。只有盡可能完善專用條款，在項目出現狀況時才能夠有所依據，更具針對性，減少日后的工程索賠。如果在合同中沒有明確約定合同價款的調整方法和計價的依據，很可能影響工程的決算價格。只有認真推敲合同條款，才能更有效的控制工程造價。

（四）現場簽證、變更控制不嚴

如果管理人員在進行工程變更和審核簽證時沒有遵照規定的程序進行，很有可能造成各環節的簽字認可沒有按照常規順序完成，后面環節的相關人員先于前面程序相關人員簽字認可。另外，如果沒有審核好項目中需要變更的部分就進行設計變更，會額外增加項目的投資。

四、工程實施階段的造價控制

工程招投標、合同條款的簽訂、現場簽證和工程變更的管理以及材料的管理是工程項目實施階段所要控制的關鍵。只有把握好這些環節的工程造價的控制，并注意相關環節對造價控制的影響，才能確保工程造價得到合理有效的控制在工程施工階段，工程施工階段造價采取的主要措施有：

（一）控制好工程材料、設備價格

對于大宗材料設備要多選擇出幾個供貨商，把這些合格的供應商的相關資料整理成目錄的形式。在公司內部設立內部網絡，將之前目錄上記錄下的供應商進行隨機的網絡編號，編號后的各個供應商在給定的時間之內對我們提出的某種材料或設備進行網上報價。建設工程的材料費一般要占總費的50%以上，所以控制材料費的支出是施工階段造價控制的關鍵的環節。

（二）做好竣工結算的審核

審核竣工結算是控制投資的最后一個環節。在這一階段審核過程中，參與價款結算的人員一定謹慎、認真，不能疏忽。其次是要與工程各有關部門緊密配合，保證履行建設單位和施工單位之間的合同關系，并承擔相應的經濟責任。

（三）嚴格現場簽證管理

現場簽證是工程建設中常態工作，若忽視其管理，就可能給工程帶來額外的損失，以此在施工過程中駐地監理及建設單位代表本著認真負責的態度，認真做好施工現場記錄，做到“隨做隨簽”。

（四）做好合同管理，提高對工程造價控制的控制作用

雙方要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛。對于施工單位提出的確實是由設計或建設單位原因造成的各種費用或工期索賠，嚴格按照索賠程序進行管理，及時收集相關資料，將相關資料當成證據，與建設單位進行溝通。在收集資料時，對造成索賠的事件的描述要理智客觀，要詳細清晰的記錄事件發生的時間和原因。

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[責任編輯 安世友]