淺談環境保護與可持續發展的關系

柴亞楠++張瑞亭

摘 要：環境與發展相互依靠，相互促進。環境是人類賴以生存和發展的基礎，發展是促進環境保護的前提條件。隨著經濟的增長，社會的不斷發展，環境問題越來越嚴重。環境的惡化越來越威脅到人類的生活。對人類的生存發展已造成了威脅，保護環境已迫在眉捷。因此，只有實現可持續發展，生態環境才能真正地得到保護，人人重視，從而確保人和自然的和諧，是經濟能夠進步發展的前提，是人類文明得以延續的保證，更是全人類緊迫而又艱巨的任務。

關鍵詞：環境保護；可持續發展；生態平衡

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0008-02

一、可持續發展的實質

1972年，在瑞典斯德哥爾摩召開的“聯合國人類環境會議”意義非常重大，第一次被認為是人類社會開始深刻思考環境與發展之間關系的一個重要的標志性會議。1988年，聯合國理事會主題會議討論通過了《我們共同的未來》報告，第一次正式提出了“可持續發展”的概念。1992年，在巴西里約熱內盧召開了“聯合國環境與發展大會”，會議充分體現了人類社會關于可持續發展的新思想，使得這次大會成為人類社會轉變傳統發展模式和生活方式，走可持續發展道路的一個里程碑。會議通過的幾個重要文件，如《里約熱內盧環境與發展宣言》、《21世紀議程》、《聯合國氣候變化框架公約》等，已經并將繼續對全球性經濟社會發展、環境保護、消費模式，甚至是外交關系都產生重大影響。

可持續發展是滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。生態可持續發展是可持續發展的保障，經濟持續發展是可持續發展的手段，社會持續發展是可持續發展的最終目標。隨著環境問題的出現，倡導可持續發展模式更是迫在眉睫的，當今世界面臨著人口、資源、環境和發展一系列重大問題。可持續發展概念是在人類深刻認識環境與資源的可持續能力基礎上提出的，它是源于環境保護的。可持續發展包括社會、經濟、環境的可持續發展，是人類唯一可以選擇的發展之路。在對可持續發展進行深入研究中，有兩個基礎問題值得首先研究，即可持續發展的主體問題，以及伴隨著主體問題的權利義務問題。傳統理論認為，發展是人類社會經濟的發展，以上這些問題似乎不值得討論，但隨著生態倫理學把道德調整的范圍由人與人的關系擴展到人與自然物的關系，以及環境法學對環境權利體系的深入研究，使這兩個問題成為深入研究可持續發展，研究如何建立可持續的社會、經濟、文化體系的基礎。

二、可持續發展的主體及其權利義務

對可持續發展進行深人研究，正是從多學科多角度全面探索如何實現可持續發展。但是經濟學的提高整體效益，社會學的實現效率公平，生態學的共同進化，都有兩個共同的基礎問題：（1）利益、權利的主體范圍是什么？（2）主體的權利義務關系如何？簡言之，即可持續發展是誰的發展？“他”有權做什么？“他”必須保護什么？在可持續發展中，人作為主體居于中心地位。即可持續發展的目的是人，對可持續發展的認識是人，進行可持續發展實踐的又是人。在中國古代哲學中，在肯定自然內在價值的同時，就有承認人在世界中具有重要地位的思想，盡管認識的程度有差異。隨著現代化進程的加快推進，中國環境資源問題日顯突出，可持續發展的呼聲越來越高。這既表現在環境資源遭到破壞，又暴露了與之相關的“人的問題”相當嚴重。單純追求經濟的片面增長，置環境問題于不顧，造成了資源浪費和環境污染。情況表明，我們實施可持續發展是迫在眉睫的也是唯一的選擇。只有推進人的發展，提高人的素質，形成有利于可持續發展的社會經濟利益關系，從制度上約束和規范人們的行為，才能積極發揮人們正向的主導作用，從根本上解決環境資源問題，從而保障和促進可持續發展戰略的實現。在可持續發展中，人應當承擔的自然職責主要有：首先要保護地球免遭破壞和毀滅；其次要維護自然生態平衡，維護自然資源和生態壞境的再生能力；再次要善待地球生物圈中的每種生物物種，與之和睦相處。人應當承擔的社會職責主要有：首先要承擔起尊重他人和尊重社會勞動的責任；其次要遵紀守法并擔當起維護團體利益和維護社會正常秩序的責任；再次要擔負起他人的生活幸福、為社會的發展與繁榮貢獻自己應有力量的責任。

三、可持續發展與環境的關系

環境與發展關系內涵豐富，包括環境與經濟、環境與社會、環境與政治、環境與全球化等關系。中國正在出現的環境與發展戰略轉型是由近幾十年，特別是改革開放以來這些關系內部逐步產生的質的變化所引起的，是一種集成轉變的結果，松花江水污染等頻發的重大環境污染事件是促進這種轉型的加速器。作為經濟活動的資源要素和廢物的受納體，環境與經濟的關系是環境與發展諸多關系中的基本關系；環境與社會的關系是公眾對生存環境變化與生活質量關系的認識和態度；環境與政治的關系是核心，是黨和政府對環境與經濟和社會關系狀況的態度，并左右著這些關系發展的方向；環境與全球化的關系是一國環境與發展關系在國際層面的反映，或者是經濟全球化對一國環境與發展關系的影響。可持續發展認為發展與環境保護相互聯系，構成一個有機整體。《里約宣言》指出“為了可持續發展，環境保護應是發展進程的一個整體部份，不能脫離這一進程來考慮”。可持續發展非常重視環境保護，把環境保護作為它積極追求實現的最基本目的之一，環境保護是區分可持續發展與傳統發展的分水嶺和試金石。

可持續發展突出強調的是發展，發展是人類共同的和普遍的權利。可持續發展對于發展中國家來說，發展是第一位的，只有發展才能解決貧富懸殊，人口猛增和生態危機提供必要的技術和資金，最終走向現代化和文明。可持續發展認為，在環境保護方面，每個人都享有正當的環境權利。環境權利和義務是相對的，對別人是一種權利，對自己則是一種義務，人們的環境權利和環境義務是平等的和統一的。這種權利應當得到他人的尊重和維護。可持續發展要求加快環境保護新技術的研制和普及解決環境危機、改變傳統的生產方式、以及消費方式，根本出路在發展科學技術。只有大量地使用先進科技才能使單位生產量的能耗、物耗大幅度下降，才能實現少投入，多產出的發展模式，減少對資源、能源的依賴性、減輕環境的污染負荷。endprint

四、中國環境的現狀及解決辦法

大氣污染問題嚴峻。酸雨造成的經濟損失嚴重；汽車尾氣造成的大城市的NOx、CO、臭氧濃度超標，有發生光化學煙霧的趨勢；顆粒物污染極為突出，大多數城市普遍存在總懸浮微粒（TSP）超標現象。在中國部分城市，由于揮發性有毒有機物（VOCs）污染導致的癌癥與呼吸系統疾病明顯增加，對人體健康構成嚴重威脅。七大水系，大中型湖泊及近岸海域水污染亟待控制。危險廢物管理和控制亟待加強，環境污染事故成倍增長，已構成突出的環境和食品安全問題。以半揮發性、揮發性有機物、類激素、多環芳烴等為代表的微量難降解有毒化學品引起水體和土壤污染，通過污染土壤生產的農副產品進入食物鏈。揮發性有機污染物進入大氣，通過呼吸系統進入人體，已經對人體健康產生危害。生活垃圾和工業固體廢物的隨意傾倒或不安全堆埋，產生的滲濾和有害氣體嚴重地污染了地表水、地下水和大氣環境。因水土流失、土地沙化、鹽漬化、酸化等引起的土地退化進一步加劇；水生態平衡失調，河流斷流、湖泊萎縮、濕地破壞加劇，水患災害頻繁；生態系統、生物資源與生物多樣化遭到嚴重破壞，生態破壞的程度在加劇，危害在加重。

從總體上看，目前中國的環境形勢依然相當嚴峻，不容樂觀，這進一步地警告我們要重視環境問題，堅持實施可持續發展戰略。造成環境問題的因素是多方面的，而來自人口的壓力，構成了對中國生態環境最大的威脅。根據上述中國環境的狀況，采取有效措施，防治環境污染與破壞，走可持續發展之路刻不容緩。也就是說，正確處理經濟建設與人口、資源、環境的關系，把控制人口增長、節約資源、保護環境納入經濟和社會發展戰略之中，實現經濟社會長期持續發展。

五、實現真正意義的可持續發展

可持續發展是一項復合系統，要實現社會持續發展這個終極目標，必須首先做到生態持續發展和經濟持續發展。生態可持續發展，環境是人類生存的基本條件，也是社會發展、經濟發展的物質資源，其所有者是生存于其中的全體人類，而使用者也是全球人類。因而實現環境生態持續發展是人類的唯一選擇和基本任務。環境保護包含自然環境與資源和防止污染及其他公害兩大部分。為了防治污染，必須制定環境立法，進行環境管理、監督，規定污染物的排放標準。當然，保護環境是全人類的共同任務，我們必須加強國際合作，為人類營造一個清潔適宜的生活和勞動環境，做出自己應有的貢獻。可以從以下幾的方面來實施。首先，合理利用資源。包括建立資源節約型國民經濟、重視二次資源的開發利用等。其次，推行清潔生產。就生產過程而言，實現廢物減量化、無害化和資源化；就產品而言，要研究和開發生態產品，如中國生產出的安全、營養、無公害的綠色食品。另外，還要樹立生態技術觀。這些措施的實施，旨在把經濟發展引導到低投入、低消耗、少污染、高效益的持續發展的道路。總之，中國的環境危機不容忽視，可持續發展任重道遠。

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