北京市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展動力機制研究

魏巍

摘 要：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的動力，從經(jīng)濟學看是實現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營，降低了生產(chǎn)成本；從制度建設(shè)上看，是實行了民主化管理，這一制度得到了農(nóng)民從內(nèi)心的擁護。北京市大柏老村聚八方奶牛專業(yè)合作社、西馬坊村水稻種植專業(yè)合作社的兩個實例都印證了這兩個觀點。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展動力；機制研究

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0028-03

截至2013年6月底，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》，在工商登記注冊的北京市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到了5 773個，其中以種植業(yè)為主業(yè)的占58.9%；以畜牧業(yè)為主業(yè)的占30.1%；以農(nóng)機服務、民俗旅游、手工業(yè)等為主業(yè)的占11%。合作社入社成員總數(shù)25.5萬個，帶動非成員農(nóng)戶數(shù)24.4萬個，占全市農(nóng)戶的70%以上。合作社資產(chǎn)總額60.6億元，2012年總收入76.8億元，實現(xiàn)盈余9.1億元。盈余返還總額4.4億元，分紅2.2億元，成員戶均純收入1.2萬元。這些數(shù)據(jù)說明北京市的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)發(fā)展到了一定的高度。僅就發(fā)展數(shù)量來說，較2005年1 215個增加了4 558個，年均增加570個，年均增長速度是21.5%。這一增長速度是很快的。為什么能有這么快的增長速度？本文簡要分析一下合作社增長的動力機制。

一、從經(jīng)濟學上講，合作化可以實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)與經(jīng)營，降低生產(chǎn)流通成本，這是合作社發(fā)展的基本動力

張曉山認為：“中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基點則應是培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)勞動者自己的合作組織，只有這樣，初級產(chǎn)品生產(chǎn)者的經(jīng)濟利益才能得到真正的保障，農(nóng)民組織起自己的農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買合作社，通過二次分配，按照社員與合作社之間的交易額將購買、加工與銷售的利潤返還給社員。”

筆者理解上述話的含義，合作從本質(zhì)上說，是自利性行為和互利性行為的統(tǒng)一。一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟，只有通過合作的形式，把各自的農(nóng)產(chǎn)品匯集起來，形成規(guī)模生產(chǎn)，或者通過規(guī)模化的服務，降低生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)的成本，滿足大市場對大宗農(nóng)產(chǎn)品的需求。這就是提高農(nóng)民的組織化程度，完成小農(nóng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。如何提高？采用什么方式提高？答案就是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。這是重要的載體，也是動力之源。

早在20世紀90年代，張曉山就對中國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展動因作了分析，并對合作社的發(fā)展前景給予了積極的、樂觀的預測。這一預測經(jīng)過了實踐的檢驗是準確的。

二、“羅虛代爾原則”的運用，是合作社民主制度建立和運行的有效保障，這是農(nóng)民真心需求合作社的內(nèi)在動力

1844年，在英國北部的羅虛代爾鎮(zhèn)，曾受過歐文合作思想影響的28名法蘭絨紡織工人，在查爾斯·豪沃斯的組織下，創(chuàng)立了名為“羅虛代爾公平先鋒社” （the Rochdale Equitable Pioneers Society）的消費合作社，向工人社員們出售面粉、黃油、茶葉、蠟燭等日用品消費合作組織。

白瑜潔在介紹英國的農(nóng)業(yè)合作社時指出：“‘羅虛代爾的先驅(qū)們并沒有僅僅停留在開辦小商店上，他們的目標是要建立一種‘具有共同利益的自立家庭的群體，為社員的利益‘安排生產(chǎn)、分配、教育和管理。他們從消費合作社起步，發(fā)展到生產(chǎn)經(jīng)營和批發(fā)業(yè)務，開辦了自己的工廠，加工制造社員需要的各種物品，有力地抵制了商人的盤剝，并為實現(xiàn)供求平衡、生產(chǎn)與消費的協(xié)調(diào)一致作了有益的嘗試。他們也并沒有獨自享有自己的成功經(jīng)驗，而是廣泛傳播自己的原則和方法。”

“羅虛代爾公平先鋒社”創(chuàng)立的原則被研究合作運動的學者譽為“羅虛代爾原則”，姚銘堯翻譯的版本有以下幾點：“（1）自愿集股籌資，只分少量股息不分紅利；（2）社員平等，民主管理，不問股金多寡，一人一票選舉；（3）入社不受政治、宗教信仰影響；（4）以市場平價作現(xiàn)金交易買賣，保證準斤足尺；（5）按購金額比例分享利潤；（6）盈余中提取2.5%作為社員教育費用?！?/p>

“羅虛代爾原則”被世界合作運動傳承下來的一個重要原因，它既適應了當時資本主義市場經(jīng)濟規(guī)律的要求、原則的相關(guān)規(guī)定，又管理規(guī)范、運作簡單、切實可行，得到了廣大社員的擁護和支持。合作社在資本主義的社會制度中爭取到了生存的權(quán)利；同時，對合作社運動的發(fā)展起到了很好的示范作用。這種合作由被動合作漸進到主動合作。

張曉山認為“羅虛代爾”成功的原因是：“人們追求并為之奮斗的都與其經(jīng)濟利益相關(guān)，先鋒社的成功固然在于它能滿足社員的個人利益，而它把社員的個人利益與民主原則結(jié)合起來，在公平與效益之間求得微妙的平衡，則更是一個創(chuàng)舉。”張曉山的評價一語中的。合作社在外部追求市場經(jīng)濟的效用，在內(nèi)部追求公平、民主和正義。這使得合作社制度建設(shè)的環(huán)境得到改善，使得農(nóng)民對合作社有了切實的需求，這才是合作社得以發(fā)展的根本動力。

三、北京延柏大柏老聚八方奶牛專業(yè)合作社的實例

延慶縣舊縣鎮(zhèn)大柏老村奶牛養(yǎng)殖業(yè)是從1975年開始的，生產(chǎn)的鮮奶交到縣里奶粉加工廠。改革開放后，伊利、蒙牛、光明、三元等奶業(yè)大公司進入北京郊區(qū)。這時，就出現(xiàn)了很多個體收奶站，為大的奶品公司供奶。

個體奶站聯(lián)合起來對奶價一壓再壓，奶農(nóng)的利益受到了侵害。2004年3月，大柏老村退休老書記唐成厚為了保護奶農(nóng)的利益，帶領(lǐng)了諸多奶農(nóng)集資成立了延柏大柏老聚八方奶牛合作社，把原來的大戶經(jīng)營主體變?yōu)楹献魃缃?jīng)營主體。

合作社運作機制。實行一人一票制表決權(quán)，年終盈余按照交易額與投資入股6∶4比例分配；合作社提取的公積金量化到每個成員的賬戶。合作社設(shè)理事會（5名成員）和執(zhí)行監(jiān)事，由成員代表大會民主選舉。定期召開理事會和成員代表大會，涉及到合作社重大事情都要召開成員代表大會進行討論方可決定。

合作社建立了按交易額盈余返還與股金分紅相結(jié)合的利益分配機制，密切了利益連結(jié)，體現(xiàn)了合作社的基本原則。在管理上合作社建立財務制度、出入庫制度、鮮奶收購標準、奶臺、奶廳衛(wèi)生制度、職工守則、崗位責任制度、安全生產(chǎn)制度、安全行車制度等七項制度。規(guī)范經(jīng)營、民主管理、合理的激勵機制促進了合作社可持續(xù)發(fā)展。endprint

合作社的合作服務內(nèi)容有三項。一是統(tǒng)一供應飼料，降低養(yǎng)牛成本。沒有合作的狀況，養(yǎng)牛戶各自到市場上購買飼料，價格高，費用大，質(zhì)量得不到保障，飼料浪費大，利用效益低，養(yǎng)牛成本高。有了合作社后，社里統(tǒng)一為社員供應飼料，電話預訂、運送到戶，如果資金緊張，還可以賒銷一個月，質(zhì)量有保證。統(tǒng)一訂購價格每噸便宜20元，降低了養(yǎng)牛成本。二是統(tǒng)一技術(shù)培訓。合作社聘請中國農(nóng)大專家、教授和專業(yè)技術(shù)人員來合作社講課，入戶指導養(yǎng)牛技術(shù)，培訓奶農(nóng)300人次，社員的技能普遍得到提高。三是統(tǒng)一衛(wèi)生標準，嚴把鮮奶質(zhì)量關(guān)。合作社質(zhì)量監(jiān)管員定期到奶站、奶臺和奶廳指導衛(wèi)生技術(shù)，從各個操作環(huán)節(jié)做好清洗消毒工作，保證牛奶的質(zhì)量達標、細菌不超標，質(zhì)量合格率達到99%以上。合作社聘用的職工實行崗位責任百分考核制，采取基本工資加獎勵工資的辦法，提高了管理方面的效益。

奶牛合作社取得了經(jīng)濟效益和社會效益。（1）促進了奶牛業(yè)快速發(fā)展，形成了當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)。（2）提高了奶農(nóng)社員參與市場競爭能力。社員在掌握科技、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷、對外交往以及民主決策等方面得到了鍛煉，提高了市場談判地位。（3）增加了社員收入，包括降低費用和直接增加收入。合作社通過統(tǒng)一購買飼料，每戶每年可以節(jié)省飼料費400元；通過統(tǒng)一運輸鮮奶，每戶年節(jié)省運費1 200元；通過統(tǒng)一鮮奶收購標準，入社成員比非入社成員每噸鮮奶可增加30元的經(jīng)濟效益，每戶每年可增加1 800元。以2007的數(shù)據(jù)為例，合作社召開了盈余返還兌現(xiàn)大會，120戶社員共分配盈余59 585元，其中按投資股分配 29 792元，按交易量返還分配29 793元。

合作社取得了生態(tài)效益。最為難能可貴的是合作社通過奶牛養(yǎng)殖業(yè)建立了循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)。合作社在牛糞上做文章，投資110萬元建立了150畝牛糞養(yǎng)殖蚯蚓示范基地，每年可處理牛糞1.6萬噸，每畝獲純利5 300元。形成了“奶牛—牛糞—蚯蚓—蚯蚓糞—有機肥—有機蔬菜”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。這一生態(tài)工程，不但有效地解決了畜禽糞便污染問題，還增加了養(yǎng)殖收入，創(chuàng)建了新的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟之路。

延柏大柏老聚八方奶牛專業(yè)合作社給我們的有益啟示有三點。（1）小農(nóng)戶的自發(fā)合作是一種內(nèi)生的動力機制。他們在外來競爭主體的參與下，認識到只有合作起來，才能保護自己的經(jīng)濟利益。這是一種自愿的合作。（2）他們建立了一個公平的、民主的運行制度，保障了合作社可以有效地運行。在他們建立的制度中，財務制度透明，獎勵激勵制度清晰，分配制度嚴明。這一制度真正讓大家行使了民主權(quán)利。（3）合作收到了成效。降低了生產(chǎn)成本，提高了牛奶品質(zhì)，增加了社員的收入，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條。來自于農(nóng)民自身的動力機制，有效地建立了一種良性循環(huán)的生產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)。

四、北京西馬坊村水稻種植專業(yè)合作社的實例

北京市海淀區(qū)上莊鎮(zhèn)西馬坊村水稻種植專業(yè)合作社，是在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行后，在上莊鎮(zhèn)政府支持幫助下，于2007年成立的，現(xiàn)有150戶社員，795畝稻田，生產(chǎn)北京有名的京西貢米 “淀玉”牌京西稻。2009年“淀玉”京西稻被評為中國綠色食品。

水稻合作社成立前，村里的農(nóng)戶都是各自種植京西稻，稻米產(chǎn)量、品質(zhì)各異，技術(shù)水平不同，抵御市場和自然風險的能力弱，農(nóng)戶有聯(lián)合互助、協(xié)同生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營的愿望。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行后是個契機，鎮(zhèn)政府促成了水稻合作社的成立。

依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，水稻合作社制定了“三會一課”制度、財務管理制度、會計核算制度、崗位責任制、開支審批制度和按股權(quán)、勞動成果、產(chǎn)品交易量返還盈余分配制度等。這些制度的建立，為合作社公開、公平、公正地管理各項業(yè)務奠定了基礎(chǔ)。

合作社在生產(chǎn)服務方面做的主要工作。一是統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，提高了生產(chǎn)效益。例如2008年，沒有入社農(nóng)戶種植水稻畝產(chǎn)400公斤，合作社社員水稻畝產(chǎn)達到490公斤，顯示出規(guī)?；a(chǎn)單位面積提高的優(yōu)勢。二是統(tǒng)一收割、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售，提高了經(jīng)濟效益。不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)降低了生產(chǎn)和流通成本，而且提高了產(chǎn)品的品質(zhì)，提高了大米的銷售價格。單價有所提高。社員的畝均綜合收入提高了600元。

合作社為什么能取得比較好的經(jīng)濟效益，主要是在生產(chǎn)和管理上做到了以下幾點。（1）培訓技術(shù)，科學種植。社里邀請高校研究所的技術(shù)專家、農(nóng)業(yè)科技站的技術(shù)人員田間授課、實地指導，普及先進的種植技術(shù)，在生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)上提高水稻的產(chǎn)量和質(zhì)量。（2）規(guī)范稻米生產(chǎn)流程，提高產(chǎn)品質(zhì)量。合作社利用政府支持的國家級京西稻標準化基地的建設(shè)平臺，堅持標準化生產(chǎn)體系的建設(shè)，統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一良種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收割（收購加工），統(tǒng)一商標（包裝規(guī)格、協(xié)調(diào)組織銷售）的“五統(tǒng)一”管理措施，提高了水稻的產(chǎn)品品質(zhì)。（3）實行安全生產(chǎn)。專業(yè)技術(shù)人員全程跟蹤指導生產(chǎn)，包括利用提純復壯技術(shù)建立良種繁育種子田；統(tǒng)一施用有機堆肥，限制使用農(nóng)藥品種及用量，引用無污染的水庫水灌溉；收割后的水稻都由冰燈米業(yè)有限公司（合作伙伴）統(tǒng)一加工；實行了綠色無污染生產(chǎn)和加工。（4）培育優(yōu)良品種，提高產(chǎn)品品質(zhì)。在專家的指導下，完成了新品種的比較試驗工作。在越富、津稻305、津稻209、文育302和津川1號等品種中比較試驗，篩選出津稻305和越富作為專業(yè)合作社水稻種植的兩個主要生產(chǎn)品種。生產(chǎn)做到優(yōu)中選優(yōu)。

合作社在產(chǎn)品的品牌化發(fā)展上做了重要的工作。一是利用電視、平面和網(wǎng)絡(luò)媒體推介“淀玉”牌京西貢米，提高產(chǎn)品的知名度。二是舉辦水稻收割節(jié)、京西翠湖濕地冬季休閑民俗文化藝術(shù)節(jié)，在電視、網(wǎng)絡(luò)媒體上宣傳“淀玉”牌京西貢米，拓展產(chǎn)品的知名度和市場。

合作社利用“淀玉”牌京西貢米延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)融合。一是利用當?shù)氐钠巡莺土鴹l為原材料，編織米簍，作為“淀玉”牌京西貢米的外包裝。這一舉措，利用了當?shù)氐脑希治舜罅康漠數(shù)貗D女勞動力創(chuàng)收就業(yè)。二是合作社利用農(nóng)閑空地種植柳條既美化了環(huán)境，又節(jié)約了成本。三是建設(shè)農(nóng)田自然景觀，營造田園風情。充分利用示范區(qū)周邊近千畝林地環(huán)境資源，拓寬平整田間作業(yè)道路，美化綠化主干道，并增加田間道路標識，增添鄉(xiāng)村田間生活情趣，為鬧市中的人們營造田園鄉(xiāng)村體驗環(huán)境，創(chuàng)建京西貢米科普文化休閑園。合作社先后開展了插秧節(jié)、收割節(jié)、土地認養(yǎng)、品嘗新米粥的體驗活動，進行農(nóng)事科普體驗，挖掘京西貢米的文化內(nèi)涵，推動農(nóng)產(chǎn)品向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，既提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，又開發(fā)了第三產(chǎn)業(yè)，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條。endprint

水稻合作社的建立和發(fā)展，收到了效果。一是增加了農(nóng)民的收入。京西貢米現(xiàn)在平均畝產(chǎn)達500公斤，最高畝產(chǎn)達560公斤。2010年底，種植水稻700畝，全部種植水稻收益272.5萬元，畝收益平均達到3 893元，提高了農(nóng)民生活水平。

西馬坊村水稻種植專業(yè)合作社給我們的啟示有幾點。一是這種合作社雖說是政府幫扶型發(fā)展起來的，但是從本質(zhì)上農(nóng)民有合作的愿望和動機。二是農(nóng)民合作社是組織農(nóng)民進入市場的非常有效的載體和途徑。三是合作社的發(fā)展促進了水稻產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，促進了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合。這種發(fā)展動力也是內(nèi)在的需求。辦好合作社，有內(nèi)在的發(fā)展動力是最重要的。

我們研究合作社的動力機制理論和國內(nèi)外的實例，看到了這樣一個事實，就是在資本主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，在資產(chǎn)階級和工人階級的尖銳的階級矛盾和斗爭中，西方資本主義國家用發(fā)展生產(chǎn)合作社、消費合作社和信用合作社的方式，來協(xié)調(diào)社會矛盾。他們沒有采用非合作的“零和博弈”的方式，不是以一方的收益必然意味著另一方的損失方式，更不是以你死我活的階級斗爭的方式，來化解矛盾。我們的合作社的發(fā)展，也在協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟的諸多矛盾中，發(fā)揮了重要的協(xié)調(diào)作用。這可能是世界合作社運動蓬勃開展的動力源泉。

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[責任編輯 吳高君]endprint