構建現代產業體系的動力機制及優化策略研究

侯穎

摘 要：現代產業體系突破了傳統產業體系下產業間的聯系方式，是轉變經濟發展方式的重要產業載體。構建現代產業體系依賴于內外部兩個方面的動力及其相互協調。目前，河南在構建過程中取得了一些成就，但也存在創新不足、產業層次較低等問題，為此可以從內部動力外部動力及兩方面的協調拉動，優化決策，構建現代產業體系。

關鍵詞：現代產業體系；內部動力；外部動力；優化策略

中圖分類號：F260 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0047-02

一、現代產業體系的含義及特征

黨的十七大報告作出了發展現代產業體系的戰略部署，它強調了產業發展與轉變發展方式、產業結構優化升級之間的聯系，是對新型工業化理念的補充和發展。

首先，現代產業體系是從傳統的產業體系中發展而來的，它是對傳統產業體系的突破和蛻變。產業體系的發展演進是產業分工的不斷深化，是產業要素、產業結構和產業功能不斷優化的動態過程（劉釗，2011）。其次，現代產業體系與傳統的產業體系的區別主要有：第一，在產業聯系上，傳統產業體系技術變動相對緩慢，導致產業間的生產技術連接相對固定。而現代產業體系中，技術變革通過產業鏈波及相互聯系的產業，推動產業體系技術聯系的升級，而這伴隨市場變化和激烈競爭成為產業間聯系的常態。第二，產業結構內部，現代產業體系新由型工業、現代服務業、現代農業構成占主導地位的三大產業，隨著信息化發展而相互融合，這顯著區別于傳統產業體系下三次產業間的關系。第三，產業組織形式上，現代產業體系以產業的生態化、集群化、融合化推動了產業組織向網絡化演進，使產業鏈和產業集群等成為主要組織形式，并表現出明顯的競爭優勢。而傳統的產業體系下，低技術、低附加值以及高資源消耗遏制了集群效應的發揮。

綜上所述，現代產業體系是在產業創新的推動下形成新的產業間的聯系方式，由新型工業、現代服務業、現代農業相互融合、協調發展，并以產業集群為主要組織形式的產業網絡系統。

二、構建現代產業體系的內外動力

（一）內部動力

1.技術創新。熊彼特指出技術創新這種“創造性破壞”加速了產業生命周期的進程，它將摧毀舊的產業，讓新的產業有崛起的空間。眾多研究表明，自主創新和技術進步是產業結構調整和升級的動力源泉，這是因為，技術創新改變產業間原有相對穩定的投入產出關系、它使傳統的數量價格競爭轉變為技術競爭、促進新興產業與傳統產業的融合。

2.知識創造和轉化。人力資本理論指出，人力資源是一切資源中最主要的資源。人力資本的形成和發揮作用離不開知識的創造和轉化。首先，通過教育的不斷深化等知識創造過程，培育了高素質的勞動力隊伍和有能力的企業家，他們是改善產業的資源配置方式最為活躍的因素；其次，有效率的產業集群往往依賴知名大學的科技研發能力、成果形成的知識核心，并以高素質勞動者為支撐，以知識為紐帶，進行產業擴散，從而帶動產業體系的整體升級與調整。

3.新型工業化。現代產業體系必須建立在新型工業化的夯實基礎之上。工業的真正壯大才能產生產業鏈各個環節的專業化細分需求，帶動現代服務業的發展，包括現代化的金融、信息、物流、交通、咨詢、創意設計等產業的快速發展。李揚（2009）進一步指出，發達的服務業必須以高度發達的制造業為基礎，在中國促進服務業發展，仍然必須時刻牢記中國仍處在工業和城鎮化均在進行過程中的具體國情。

4.集聚化。集聚性是現代產業體系的空間特征，產業集聚通過集聚效應推動產業體系的現代化，主要包括：（1）外部經濟，即通過減少交易成本以及信息、公共物品的共享等方面使企業獲得外部規模經濟優勢。（2）創新效益。企業更容易發現產品或服務的缺口，受到啟發，發現市場機會，研發新的產品。（3）競爭效益。集聚會給企業帶來創新的壓力與動力，迫使企業降低成本，進行技術變革，區內的企業比起散落在區外的企業，具有更強的競爭優勢，更易進入行業前沿。

5.生態化。進入20世紀90年代以來，生態化與可持續逐漸成為產業發展的潮流。生態化的產業發展模式要求企業內部、企業之間、產業內部、產業之間生產過程的循環，建立完善的生態聯系，使網絡內各產業相互利用各自的廢棄物、副產品等，從而形成現代產業整個體系生態系統。

（二）外部動力

1.政府的參與。政府參與現代產業體系的構建并不是政府取代市場在產業體系構建中的作用，而是發揮政府服務的職能，微觀方面，簡政放權，明確政府應干之事、應負之責，更好服務于企業；宏觀上，重視長遠發展的產業政策，鼓勵自主創新的體制建設，較低成本的公共服務以及其他法律、文化環境建設等。

2.制度保障。現代產業體系的構建實際上是生產要素組合與更新的過程，制度很大程度上決定了資源組合的效率。制度的確立需要利益相關者，即政府部門、企業、社會組織等充分協商與溝通，這個過程是各方利益的不斷摩擦和尋求共同利益最大化的過程，但制度一經確立各方就有義務遵守，否則配套的懲罰就難以避免。

三、河南省構建現代產業體系的動力機制特征

1.高新技術發展迅速但創新能力弱產業競爭力不強。近年來，河南高新技術產業取得長足的進步，產業規模也有了一定的進步，但是，據《科技進步統計監測結果（2011）》顯示，河南省綜合科技進步指數為41.64%，低于全國平均水平18 個百分點，居全國第二十六位。目前，沒有大規模的高新技術企業，缺乏大型高新技術項目，與發達地區相比，河南省高新技術企業競爭力相對薄弱，在借助外力、引進利用國外資金和技術方面，仍存在較大差異。

2.工業支撐作用明顯，但工業層次較低，仍處于產業鏈低端。從規模上看，工業是河南國民經濟的主導部門。到2012年，全省全部工業增加值占全省GDP的 56.3%，分別相當于第一產業所占比重的4.4倍和第三產業的1.8倍；2012年全部工業對全省生產總值增長的貢獻率分別比第一產業和第三產業高59.3個和36個百分點。從工業內部來看，河南在全國的優勢產業多為傳統型和資源開發型產業，主導產品以能源、原材料和中間產品為主，產業層次低，產業鏈短。在金融危機后，由于市場需求不足，河南省工業增速出現大幅放緩。endprint

3.產業聚集效應日益顯現，但存在產業同構化，造成過度競爭。2013年，全省共規劃建設了180個產業集聚區，聚集了2萬余家企業。2012年，全省產業集聚區對全省投資增長的貢獻率達到67%；規模以上工業對全省規模以上工業增加值增長的貢獻達到59.2%。總體來看，河南省產業聚集區的綜合載體作用日益突出。但政策誘導下的集聚區發展模式，造成省內不同地區集聚區內部產業結構同質，沒有形成合理的區域分工。產業同構已經導致了區域之間的產業互補性弱，跨地區的產業分工合作難以展開，龍頭企業不多。

4.資源瓶頸問題顯現，可持續和生態化動力不足。由于河南工業化層次較低，資源工業占比接近70%。2011年，全省萬元GDP能耗0.895噸標準煤，高于中國平均能耗，萬元工業增加值能耗也明顯高于全國平均水平。但由于長期以來對不可再生資源的持續開采特別是過量開采，資源儲量迅速下降，資源保障能力嚴重不足，可持續發展和生態化發展依然是擺在全省多數企業面前的日益嚴重的問題。

5.高素質產業人才開發不足，產業配套不足。河南現基礎創新能力不足，突出表現在缺少優秀創新人才。這是由于基礎學科的研究投入少，產學研合作不暢；同時，科研內容產業化指向性不強、產學研結合不夠緊密，導致科研成果轉化困難。

四、河南省構建現代產業體系的優化策略

1.從增強內部動力出發，需要：第一，提高企業的自主創新能力。企業要善于將產學研相結合，同時，基于河南在全國產業轉移中的條件，積極引進先進技術，加強技術消化吸收和改造創新。第二，以龍頭企業帶動產業集聚。增強其競爭力，帶動相關聯的企業發展，發揮產業集聚的綜合效應。第三，加大對先進制造業、新興產業、現代服務業的技術、人才支持。要注重在這些產業多渠道地培育和吸引科技型、創新型、綜合型、高層次專業人才。

2.從外部力量的推動來看，需要：第一，加強配套的基礎設施建設。既要加強硬件基礎設施建設，也要加強軟件基礎設施建設，例如，實施政務信息資源共享工程、制造業信息化示范工程、信息技術創新工程等信息化建設等。第二，進一步改革不合時宜的制度。要著眼于長期利益，政府要調整“唯GDP”論，督促高能耗、技術落后的企業及時調整。第三，貫徹落實產業支持政策。產業支持政策，如對高新技術產業、戰略新興產業、現代服務業的財政支持，對產業集聚區的土地、金融、基礎設施方面的政策支持等，對推動新的產業體系的建立具有重大作用。

3.從內外兩種動力的協調來看，應注意：既要依靠產業內部作用力，又要結合河南的實際情況，由于長期積累的傳統因素比較強大，產業發展的自身動力不足，外部的產業政策、環境等方面影響是很大的。其實，內部動力的諸多方面依賴于外部的環境與條件。例如，企業的自主創新能力依賴人才，而人才的培養則主要靠教育，強化高素質人才培養就要靠政府的教育資源及制度。

參考文獻：

[1] 趙寅，張永慶.現代產業體系理論研究綜述[J].經濟師，2010，（1）：40-41.

[2] 周權雄.現代產業體系構建的背景條件與動力機制[J].科技進步與對策，2010，（2）：51-52.

[3] 劉釗.現代產業體系的內涵與特征[J].山東社會科學，2011，（5）：161-162.

[4] 周權雄.廣州構建現代產業體系的現狀、問題及對策建議[J].科技管理研究，2010，（1）：42.

[5] 盛見.構建河南省現代產業體系的思路政策研究[J].河南商業高等專科學校學報，2010，（3）：27-28.

[6] 龔紹東，唐海峰.論河南加快構建基于比較優勢的現代產業體系[J].企業活力，2010，（7）：72-74.

[責任編輯 吳高君]endprint