也談社會主義國家“改革的頂層設計”問題

楊莘

近幾年來，“頂層設計”一詞由工程學界而理論界、由學術話語而官方話語，越來越得到人們的廣泛關注。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央多次強調要加強我國改革的頂層設計和總體規劃。“頂層設計”這一理念之所以如此重要，就在于其堅持“整體性”的方法論原則，從“整體性”的高度去宏觀地審視改革、把握改革，起到的是提綱挈領的作用。堅持整體性原則是馬克思主義理論的一個重要方法，馬克思曾致信恩格斯說“不論我的著作有什么缺點，它們卻有一個長處，即它們是一個藝術的整體”。

蘇聯何以從改革變為改向

蘇聯解體、蘇共亡黨是20世紀發生的重大歷史事件。對于其劇變的原因、后果以及教訓的各種觀點莫衷一是，但從“頂層設計”的視角進行分析，我們也能有所感悟。

蘇聯的改革自始至終沒有搞清楚“什么是社會主義”這一社會主義建設和改革的首要的基本問題。誠然，斯大林時代蘇聯的社會主義建設犯了種種嚴重錯誤，所形成的這一體制也存在著諸多問題和弊端，但畢竟是對社會主義發展模式的一種探索。赫魯曉夫徹底否定了斯大林，為后來的蘇共領導人丟掉列寧、否定社會主義起到了很壞的示范帶頭作用。退一步來說，即便斯大林體制不等于科學社會主義，從赫魯曉夫到契爾年科執政這30多年蘇共也沒有正確回答過“什么是社會主義”。這一理論空場的客觀存在就為戈爾巴喬夫提出“改革的新思維”，用“人道的民主社會主義”冒充科學社會主義打開了方便之門。縱觀蘇聯歷史，蘇聯共產黨在對待馬克思主義的態度上所遵循的是一條“發展—僵化—背離”的錯誤路徑。“什么是社會主義”是一個大是大非問題，如果改革的領導力量——馬克思主義執政黨不能作出正確的回答，改革必然會偏離正確的航向。

蘇聯的改革者們對“什么是改革”亦做出了錯誤的回答。經濟決定政治、經濟基礎決定上層建筑是歷史唯物主義最根本的一條原理。蘇聯改革最后翻船的命運，從其經濟體制改革方面即可見一斑：在赫魯曉夫和勃列日涅夫時期，蘇共看到了以中央集權為基本特征的計劃經濟的一些弊病，對原有的經濟管理體制進行了若干調整，這是值得基本肯定的。問題在于，蘇共沒有也不敢提出計劃與市場關系的問題，使得積累的問題越來越多，改革者逐漸喪失主動權和主導權。到戈爾巴喬夫時期，極端“右”傾占了上風，將公有制同計劃經濟體制一起拋棄，蘇聯的經濟體制改革變成了社會制度的更迭。蘇聯的經濟改革進程要么在修補還是改革計劃經濟體制問題上兜兜轉轉、要么在新自由主義經濟理論誤導下沿著西化、分化的邪路狂飆猛進，最后走向萬劫不復，這深刻地說明了“頂層設計”的重要性。

中國改革的成功之處在哪里

自黨的十一屆三中全會開啟改革開放和社會主義現代化新的歷史階段以來，中國的社會主義改革取得的成就令人矚目。中國改革之所以成果豐碩，在于已有的“頂層設計”是正確的，符合人類社會發展規律、社會主義建設規律和共產黨執政規律。中國改革的成功之處，主要體現在以下三個方面：

一是，作為改革開放的總設計師，鄧小平同志思索并給出了“什么是社會主義”的答案?！绊攲釉O計”不同于一般的設計，而是要站在制高點上進行規劃?！笆裁词巧鐣髁x”問題即社會主義的本質是什么，這是社會主義國家實行改革的全部問題的制高點。對于這一問題的科學回答，是搞清楚我們在改革中要堅持什么、發展什么的關鍵。1992年，鄧小平在南方談話中用五句話闡明了社會主義的本質，回答了“什么是社會主義”這個社會主義建設和改革的首要理論問題，明確指出社會主義社會既要通過改革開放大力解放與發展生產力，又要堅持發展公有制經濟（在初級階段堅持公有制為主體）以消滅私有制所帶來的剝削和兩極分化，實現共同富裕，從而為改革賦予了鮮明的社會主義性質和方向。

二是，明確了中國目前處在什么樣的社會主義發展階段，并將其作為建設中國特色社會主義的總依據。黨的十八大報告創新性地提出了建設中國特色社會主義的“三個總”，即“總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興”。其中第一個“總”即“總依據”，回答了為什么要堅持黨的“一個中心、兩個基本點”的總路線一百年不動搖的問題。“不發達”是當前我國最顯著的階段性標志，我們的改革之所以正確，就在于克服了浮躁情緒和拒絕了脫離國情的極端主張。正是因為我們有“社會主義初級階段”理論這一思想武器，中國的改革才得以在正確的道路上平穩有序地推進。

三是，開辟了中國特色社會主義道路、形成了中國特色社會主義理論體系、建立了中國特色社會主義制度。黨的十八大精神啟示我們，道路、理論體系、制度“三位一體”地總和為中國特色社會主義偉大旗幟。高舉這面偉大旗幟，是全黨全國各族人民90多年來奮斗的“根本成就”和發展實踐中最鮮明的特色。這面旗幟是引領30多年“中國奇跡”發生的根本原因?！叭灰惑w”著眼于打破改革思路的片面性，使得實現途徑、行動指南和制度保障渾然一體、無懈可擊。所以，進一步深化改革，必須堅定不移地高舉中國特色社會主義這面偉大旗幟。

中國改革還需要怎樣的“頂層設計”

30多年來，中國的改革已經取得重大成果，然而著眼于改革的“不停頓”，還需要進一步完善“頂層設計”，在堅定社會主義市場經濟的改革方向、站穩以人為本、人民至上的政治立場以及堅持社會主義制度自我完善的根本原則這三個方面下足功夫，以推動改革不斷走向深化。

設計中國改革的方向，必須堅持著眼于發展和完善社會主義市場經濟體制。社會主義國家改革不是更迭制度，而是要改革體制。從鄧小平同志關于“計劃與市場”關系的思考，到黨的十八大報告論述的“八項基本要求”，我們黨一以貫之地強調必須始終堅持社會主義市場經濟的改革方向。在這里，有兩個理論問題特別值得提出來加以辨析：一是應當以更加寬廣的理論視野看待“社會主義市場經濟體制”，即充分認識到這一體制不僅僅是一個經濟范疇，同時也包含了與經濟基礎相適應的上層建筑建設的要求。這就要求我們要統籌協調好社會主義經濟建設同政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及黨的建設的關系，以形成強大的合力共同譜寫好“社會主義市場經濟”這篇大文章。二是不宜將“社會主義市場經濟改革方向”籠統地稱之為“市場化改革方向”。如何體現經濟制度的社會主義性質，關鍵在于我們在所有制問題上堅持公有制的主體地位，不搞私有化。基本經濟制度在整個中國特色社會主義經濟制度乃至整個中國特色社會主義制度中處于核心地位，動搖了，不僅會使得我們的經濟制度喪失社會主義性質、更嚴重的是將會使得建立在經濟基礎之上的上層建筑領域中的根本政治制度、基本政治制度以及中國特色社會主義法律體系成為一紙空談。新中國成立60多年來積累的正反兩方面經驗和教訓告訴我們，忽視生產力發展水平、在生產力水平遠不發達的現實條件下片面地追求那種純而又純的公有制、搞“窮過渡”不行；用新自由主義取代馬克思主義來指導改革，推行私有化從而破壞社會主義經濟基礎的那種錯誤思潮和行為也不行。我們對待市場經濟，必須堅持“一般—特殊”的分析方法，既要看到其共性，更要看到我們的特性，即經濟體制與社會制度不能混為一談，即制度所反映的是一個社會形態最根本的性質，制度的更迭所代表的是國家性質的變化；體制則不同，它是制度的具體表現形式，依賴于制度、反映制度的特征，但并非是需要一成不變的。

設計中國改革的立場，必須堅持以人為本、人民至上。馬克思主義認為，立場問題屬于唯物認識論中的價值觀范疇，在階級社會里，主要指的是站在先進還是落后的階級一邊的問題，即回答的是“為了誰”的問題。馬克思主義者從來不搞所謂“價值中立”和“價值無涉”，階級性是馬克思主義的一個鮮明屬性，因而馬克思主義執政黨一定要站在最廣大人民群眾的根本利益的立場上來想問題、辦事情，將人民至上作為社會主義社會的核心價值彰顯出來。人民群眾是改革的建設者、推動者，也應然是改革所取得的發展成果的享有者，改革發展成果必須由全體人民共享。當代中國，何以凝聚改革共識？何以破解改革難題？只有堅持“共同富裕”這個中國特色社會主義的根本原則。這要求我們一是必須牢牢把握“兩個毫不動搖”的所有制改革方向，旗幟鮮明地反對私有化，從制度上確保共同富裕的目標得以最終實現；二是把扭轉收入分配差距作為當前改革的主攻方向，作為轉變經濟發展方式的主要目標。丟掉了人民的支持，任何天花亂墜的“頂層設計”也不過是鏡中月水中花。從這個意義上來說，反對共同富裕，才是亡黨亡國之道。

設計中國改革的原則，必須牢記改革是社會主義制度的自我完善，而不是照搬照抄西方那一套。列寧曾說過，社會主義國家在發展自身時應當“睜開眼睛來看資產階級科學，注意它，利用它，批判地對待它，不放棄自己完整的和確定的世界觀”。在這里，“睜眼”與“不放棄”體現了深刻的辯證法思想。當前，在我國思想理論界，新自由主義思潮希冀以改革開放特別是經濟體制改革指導思想面目出現、民主社會主義思潮以“正統馬克思主義”面目出現、“普世價值”思潮則意圖取代馬克思主義指導下的社會主義核心價值觀，從根本上都是要摧毀改革是社會主義制度自我完善的原則，我們必須從維護社會主義意識形態安全的高度來重視這一問題。20多年前，社會主義蘇聯出現黨垮臺、國解體的歷史性悲劇，原因雖是多方面的，但一個決定性的因素在于戈爾巴喬夫們背離馬克思主義基本原理搞所謂“新思維”，推行了一條事實上是反馬克思主義、反社會主義的資產階級思潮性質的改革路線即人道的民主社會主義。這一沉痛的歷史教訓給予我們兩點啟示，一是必須重視領導權問題，保證領導權牢牢掌握在忠于社會主義、忠于人民的馬克思主義者手里；二是必須珍視我們在改革開放的偉大實踐中探索出的中國特色社會主義制度特別是中國特色社會主義經濟制度這一寶貴的制度成果。1988年，面對蘇聯改革出現的亂局，列寧格勒工學院女教師尼娜·安德烈耶娃在那篇著名的《我不能放棄原則》中鏗鏘有力地說“原則不是贈送給我們的禮物，而是祖國歷史的關鍵轉折點上我們曾經所捍衛的”。黨的十八大后，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體提出的“中國夢”迅速而廣泛地深入人心。待到中華民族實現偉大復興的“中國夢”由應然變為實然的那一天，每一個曾經推動改革開放、捍衛正確原則、堅持走中國道路的人，都會為此感到深深的驕傲和自豪。

（作者單位：中國社會科學院研究生院）

責任編輯：魏曄玲