建立高校發展學生黨員質量的保障機制

劉加養 陳 愉

（1、2．閩西職業技術學院，福建 龍巖 364012）

建立高校發展學生黨員質量的保障機制

劉加養1陳 愉2

（1、2．閩西職業技術學院，福建 龍巖 364012）

提高發展學生黨員質量，建立發展學生黨員質量保障機制，具有重要的理論意義和現實意義。文章對新形勢下發展學生黨員面臨的新情況和新問題進行了分析，提出了建立高職院校發展學生黨員質量保障機制的對策。

高職院校；發展黨員；質量機制

一、提高發展學生黨員質量的重要意義

建立發展學生黨員質量保障機制，是高職院校黨建和思政工作的重要課題。目前，理論界已有一些發展學生黨員質量保障機制的研究，但研究成果不能完全適應高職院校黨建工作面臨的許多新情況、新任務，不能完全適應高職院校辦學體制改革的多樣化和高職院校發展黨員工作的特殊性要求。實踐發展學生黨員質量保障機制，是高職院校發展和學生成才的迫切要求。入黨積極分子、發展對象和學生黨員在全體學生總數中占了較大的比例，他們是構建和諧校園、建設優良校風的骨干力量和重要依靠力量。以規范程序為基礎，以培養教育為主線，探索建立質量保障機制，提高學生黨員質量，對于推進高職院校科學發展、跨越發展，培養高素質技能型人才，具有重要的現實意義。

二、新形勢下發展學生黨員面臨的新情況和新問題

1、在入黨動機上，存在 “重功利，輕思想”傾向

在新形勢下，部分學生受實用主義思想的影響，入黨目的不明確，入黨態度不端正，入黨動機不純，存在為了就業、追求功利、從眾隨大流等不正確的功利化傾向。根據調查，目前學生的入黨動機已不是單純的要全心全意為人民服務：有的認為當黨員光榮，入了黨個人和家庭光彩，在親戚朋友面前好看，有的為了畢業時能找到更好的工作或者工作后有更好的發展，有的因從眾隨大流而要求入黨。基層黨組織要教育和引導青年學生樹立正確的入黨動機，只有樹立了正確的入黨動機，才能經受住黨組織的考驗，才能維護黨的純潔性。

2、在入黨過程中，存在 “重數量，輕質量”問題

高職院校發展學生黨員有嚴格的規范程序，這是保證黨員質量的一項重要措施。近年來高職院校因擴招學生數增加，發展學生黨員數也增加，因此在發展黨員質量方面有弱化。入黨積極分子人數遠遠超出基層黨支部正式黨員人數，考察培養教育工作難度加大，由于正式黨員有限，有時還涉及跨專業、跨年級培養考察等情況，較難對學生的思想進行較深層次的了解，出現了一些 “重數量，輕質量”問題。對學生預備黨員、正式黨員的培養、監督力度也不夠，缺乏相應的制度保障，部分學生黨員組織上入黨之后，出現了對自身要求降低，各方面表現退步，黨員先鋒模范作用發揮不夠等現象，給黨組織帶來了不好的影響。

3、在入黨教育上，存在 “重發展，輕教育”現象

重視入黨前的發展，輕視入黨后的再教育。在發展前，對入黨積極分子、發展對象進行層層考察、培訓和教育，寫思想匯報、談心、座談討論、黨校培訓等等，但發展入黨后就認為任務完成了，忽略了黨員的繼續教育工作，黨員先鋒模范作用發揮欠缺，一些思想上深層次的問題也出現，思想上麻痹，學習成績下滑，行動上松散，平常表現平平，甚至出現一些違紀現象，大大損壞了黨在學生中的形象。重視入黨前的考察，忽視入黨后的考核。在發展入黨前，有各種軟硬性的考核標準管理、約束學生。為了爭取早日加入黨組織，學生會從各方面來努力提高自己、鍛煉自己，但入黨之后，會開始思想松懈，在先進性和模范帶頭作用方面不夠明顯，從而出現了 “入黨前進步，入黨后停步，轉正后退步”的現象。

三、建立高職院校發展學生黨員質量保障機制對策

1、以提升質量為目標，構建黨員質量保障機制

提升學生黨員質量是發展學生黨員工作的基本原則，就是要緊緊圍繞 “質量”二字，堅持質量標準，增強質量意識，優化質量評價，全面構建質量保障機制。

第一，堅持質量重于數量原則。高職院校發展學生黨員工作，要遵循堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的方針，準確把握黨章規定的黨員標準，按照新時期學生黨員的培養目標和素質標準，正確處理好發展黨員質量和數量的關系。

第二，堅持 “過程性”綜合評價質量原則。根據高職院校學生入學學習基礎普遍較弱，思想行為表現差別較大的實際情況，對入黨積極分子、發展對象提出 “過程性”綜合評定的辦法。

第三，全面構建質量保障機制。我們基于高職院校的實際狀況和主要特點，針對高職學生黨員發展工作的主要問題，從系統的角度研究構建 “一提升三強化”的發展大學生黨員質量保障機制。

2、以強化教育為主線，構建質量保障教育機制

提升發展大學生黨員質量，要充分利用大學的優良師資和濃厚成才氛圍的有利條件，以教育為主線，建立健全質量保障的教育機制。強化全程教育機制，要通過新生入黨啟蒙教育、積極分子考察教育、發展對象提高教育、預備黨員繼續教育，促進學生黨員成為青年學生中堅定政治理念、刻苦學習科學文化知識，在各種實踐中 “受教育、長才干、做貢獻”的骨干。

第一，新生入黨啟蒙教育。新生入黨啟蒙教育是加強學生黨建工作的一項基礎性工作，是提高黨員質量，擴大黨員數量的重要環節。高職學生很少在高中階段提出入黨申請，新生黨員比例幾乎為零，要在短短的三個學年把一名青年學生培養成高質量的合格黨員，必須在 “早”字上下功夫，建立早宣傳、早發動、早確定環環相扣、缺一不可的新生入黨啟蒙教育 “三早”機制。

第二，積極分子考察教育。對入黨積極分子的考察教育是發展黨員工作的重中之重，是整個工作中必須把握好的 “入口關”。基層黨組織要加強對其入黨動機的正面教育。要充分發揮系級黨校對入黨積極分子集中培訓的主陣地作用，提高他們對黨的認識，端正入黨動機，做到從思想上入黨。

第三，發展對象提高教育。加強對發展對象的提高教育，對于提升發展大學生黨員質量具有特別的作用。在高職院校，一般大二下學期即可確定一批發展對象，加強對他們的提高教育，校級黨校對發展對象進行短期集中培訓，時間一般為五至七天 （或不少于四十學時），主要學習 《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》、《入黨教材》等，幫助發展對象進一步端正入黨動機，發揮表率作用，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，為實現學生黨員思想上入黨和組織上入黨的統一打下基礎。

第四，預備黨員繼續教育。以實施學生黨員學習、工作、生活的 “崗位教育”為切入點，增強對學生黨員的約束力，讓學生黨員發揮作用有良好平臺，先進行為得到有效激勵和充分引導。加強對預備黨員黨性教育，面對高職院校的學生黨員主要是預備黨員并且往往一經發展入黨就面臨實習 （訓）或即將畢業的實際情況，不僅要注重對預備黨員在理想信念、權利義務、黨性修養等方面進行強化教育。實施預備黨員量化考評。以政治思想好、專業學習好、宗旨意識好、文明守紀好、模范作用好等 “五個好”為目標，實施以教育培養為核心的預備黨員量化考評。

3、以強化程序為抓手，構建質量保障程序機制

規范程序，是保證學生黨員質量的關鍵性環節。要以構建質量保障程序機制為抓手，做好 “選好苗子”、“把好關子”和 “交好卷子”三個環節。

第一，堅持和完善引導考察機制。堅持早選拔制度，基于提升質量所要求的選拔機制和聯系人機制，要在新生啟蒙教育的政治引導環節和入黨積極分子教育的培養考察環節中 “選好苗子”。黨組織在政治引導環節加強新生啟蒙教育的同時，要加強對新生表現情況的把握，要堅持 “早啟蒙、早選苗、早培養”，正確把握入黨自愿原則與積極教育、引導、培養、教育的關系，變 “坐等上門”為 “主動發現培養”，及時把表現好的學生吸收到入黨積極分子隊伍中來。黨支部在確定學生入黨積極分子的同時，要指定兩名正式黨員做入黨積極分子的培養聯系人。培養聯系人要定期了解其思想、工作、學習等實際表現，指出存在的不足，明確改進的目標和努力的方向。黨支部每半年要對入黨積極分了進行一次考察。

第二，堅持和完善吸收入黨機制。要把著力點放在堅持標準，嚴格程序上。要嚴格遵守每一道發展程序，嚴格履行每一項入黨手續，構建一個嚴密的黨員發展質量保證機制。嚴格按照黨章規定的黨員標準發展黨員，突出先進性，把政治標準放在首位，嚴格把關，堅持成熟一個、發展一個。應突出抓好過推優關、過公示關、過培訓關、過評議關、過談話關、過政審關、過支部討論關、過黨委審批關的工作，把好吸收入黨的關子。

第三，堅持和完善預備黨員轉正機制。在預備黨員轉正環節，堅持不懈做好程序 “規范化”工作。學生經批準加入中國共產黨后，黨組織要及時將其編入黨支部和黨小組，要通過聽取本人匯報、個別談心、集中培訓等方式，進一步加強教育和考察。預備黨員預備期滿前半個月，要主動向黨支部提出書面轉正申請。支部大會要根據預備黨員在預備期內的現實表現，按照規定程序對其做出能否按時轉正，并及時報上級黨組織審批。

4、以強化管理為保證，構建質量保障管理機制

發展大學生黨員的工作管理，在廣義上主要包括組織領導、銜接聯動和監督檢查等等，以教師黨員為本，全員構建質量保障管理機制，是確保大學生黨員質量的保證。

第一，建立健全組織領導機制。首先，建立和完善領導體制和工作機制，積極推動發展學生黨員工作創新。高職院校要進一步建立和完善黨委統一領導，黨委組織部門、學生工作部門和共青團組織協同配合，院 （系）黨總支貫徹落實的領導體制和工作機制。學校黨委要對學生中發展黨員工作科學制定規劃，建立健全規章制度，進行專門部署，提供必要的經費支持和物質保障，改善工作條件，確保工作順利進行。其次，加強專兼職學生黨建工作隊伍建設，提升教師黨員工作能力。高職院校主要依靠黨支部委員的教師黨員發展學生黨員，這就要求教師黨員具有較強的黨建理論水平和培養考察能力。只有高素質的教師黨員隊伍，才能有高質量的學生黨員隊伍。要將責任心強、發展工作業務熟悉、有奉獻精神的教師黨員選拔到黨支部委員的崗位上，以建設專職為主體、專兼職相結合的大學生黨建工作隊伍，為發展學生黨員工作提供堅強組織保證。

第二，建立健全銜接聯動機制。首先，加強大學生實習 （訓）期間的教育管理。實習 （訓）是大學教育教學的重要環節，特別是校外頂崗實習一般都超過半年，高職院校要將發展學生黨員工作從教室延續到實習 （訓）場所，從校內延續到校外，加強在實習 （訓）期間的教育管理。通過實習前的任務安排，實習中的支部共建、網絡聯系和實地考察，實習后的專題集體匯報等方式，創新組織生活方式，形成發展大學生黨員質量保障的銜接聯動機制。其次，保持高職院校與社會發展黨員工作的連續性。高職院校發展黨員是在一種比較封閉，群眾成分比較單一的情況下進行的，所發展的大學生黨員對于社會的認識比較膚淺。學生黨員畢業走進社會、接受社會考驗時很可能發生 “水土不服”現象。有部分學生黨員畢業后，由于組織關系不在自己的工作單位 （就業單位沒有黨組織），難于參加組織生活，對社會上的一些現象也看不慣，于是信念發生動搖，以至自動脫黨。因此，對即將畢業的積極分子、預備黨員和正式黨員進行畢業前專題教育，通過介紹地方黨組織特點、組織關系接轉程序等地方黨建培訓和不同工作崗位如何保持先進性思想教育，從而實現學生黨員和積極分子向社會黨員和積極分子的轉化。

第三，建立健全監督檢查機制。首先，增強發展黨員工作的透明度，健全監督機制。完善高職院校發展學生黨員工作推優制、測評制、公示制、預審制、票決制等制度。建立發展黨員工作責任追究制，明確各基層黨組織和相關人員工作職責，界定責任追究范圍，對于有關組織和責任人工作懈怠的，情節嚴重的，應當追究責任。其次，強化工作規范，加強督促檢查。對發展黨員工作學校黨委每半年要組織開展一次檢查，通過檢查，總結推廣發展黨員工作的好做法好經驗，找出薄弱環節，以查促改，研究提出解決問題的措施和辦法，不斷提高發展學生黨員工作的規范化、制度化、科學化水平。

［1］新華社·中共中央政治局召開會議研究部署加強新形勢下黨員發展和管理工作［EB／OL］．人民網，http：／／politics．people．com．cn／n／2013／0129／c1001－20353132．html．2013－01－29．

［2］中共中央、國務院·關于進一步加強和改進大學生思想政治教育工作的意見［Z］．中發〔2004〕16號，2004．

［3］中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團中央關于加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的意見［Z］．中辦發〔2005〕14號，2005．

［4］中共福建省委教育工委組織部·福建省高等學校發展黨員工作實用手冊［Z］．2007．

［5］貝淳，秦衛民等·構建大學生黨員質量保障體系初探［J］．廣東工業大學學報（社科版），2008（9）．

［6］蔣智，王源平等·構建大學生黨員發展質量保障機制的實踐與探索［J］．桂林電子工業學院學報，2006（4）．

［7］劉福忠，劉凱·高校學生黨員發展中的質量與數量關系探析［J］．山西高等學校社會科學學報，2012（7）．

［8］鄒慶國·最新黨員教育管理工作規程方法與案例啟示［M］．北京：人民出版社，2010．

Establishment of Quality Guarantee Mechanism in Developing College Student Party Members

Liu Jiayang1Chen yu2
（1、2．Minxi Vocational ＆Technical College，Longyan364021，Fujian，China）

Improving college student party members’quality and establishing the quality guarantee mechanism for college student party members’development have great theoretic and practical significances．This article analyzes the new issues and problems of student party members’development under new situations and circumstances，and then puts forward some advices．

higher vocational college；development of party member；quality guarantee mechanism

李昌禮）

D262

A

1673－9507（2014）02－0038－03

2014－02－12

2013年福建省教育廳中青年教師教育科研B類社科項目“建立高職院校 ‘一提升三強化’發展大學生黨員質量保障機制研究（項目編號：JB13551S）。

1．劉加養 （1976～），男，福建長汀人，閩西職業技術學院副研究員。研究方向：高校教育管理。

2．陳愉 （1982～），女，福建龍巖人，閩西職業技術學院助理研究員。研究方向：高校教育管理。