基于地方特色資源的農村休閑旅游社區營造模式

王 慶

(福州大學 陽光學院，福州 350015)

中央城鎮化工作會議提出，要“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”[1]。就要在建設城鎮的過程中，體現順應自然、天人合一的理念，讓城市與自然和諧發展；在融入現代元素的同時，注重延續城鎮的歷史文脈；在促進城鄉一體化發展中，注重保留村莊原始風貌，盡量在原有村莊形態上改善居民生活條件。現階段如何在保護生態環境的前提下發展經濟，推動新型城鎮化建設成為迫切需要解決的難題。廣大農村有著豐富的地方特色資源，因此合理發展和規劃地方特色資源，營造以休閑、觀光旅游為核心產業的新型農村社區就成為解決這個難題的一個可行策略。

一、農村休閑旅游社區營造的必要性和意義

1.營造農村休閑旅游社區是新型城鎮化建設的重要方向

中國在改革開放30年時間當中，城市空間擴大了二三倍，城鎮化率也達到了52.6%，但同發達國家相比城鎮化率還很低，如美國城鎮化率達到90%、韓國達到80%[2]，因此城鎮化成為擴大內需、拉動增長的重要途徑。隨著近年來的大力推進，城鎮化得到了較快發展，但也出現了許多問題，如環境污染、鬼城頻現、空心村等，因此李克強總理在“十八大”提出新型城鎮化，并且認為城鎮化是擴大內需的最大動力，最近又強調新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，必須保護農民的利益，使農民從新型城鎮化中受益。[3]廣大農村是中國城鎮化的重要舞臺，也是以人為核心的新型城鎮化的主戰場。中國有五千年的文明發展史，地大物博，資源豐富，特別在農村很多的地方特色資源沒有得到深入、系統的開發，因此通過系統地規劃和開發農村特色資源，進而營造以休閑、觀光旅游為核心的農村社區成為新型城鎮化的一個重要方向。營造農村休閑旅游社區有以下幾個優點：一是促進農村經濟可持續發展，保護環境，有效防止環境污染；二是因地制宜建設農村社區，有效防止大拆大建，通過合理的規劃設計營造適合當地農民需要的農村社區；三是休閑旅游產業的規劃和發展，將為農村社區吸引一定的人才和資金，營造農村社區永續經營的良好機制。

2.營造農村休閑旅游社區是解決就業的有效途徑

以人為核心的城鎮化首先要讓農民受益，讓城鎮化后的農民實現就業，有一份比較穩定的經濟收入，這既是新型特色城鎮化的難點和重點，也是新型特色城鎮化成功的關鍵。營造以休閑旅游為核心的農村社區，就是要用休閑旅游產業為工具來推動以人為中心的新型城鎮化的建設。休閑旅游產業是中國未來一段時間拉動內需、促進經濟可持續發展的重要手段，以服務業為基礎的休閑旅游產業將提供大量的就業機會。營造農村休閑旅游社區在解決就業方面主要表現在以下幾個方面：一是可促進農村社區居民就地就業，使其得到一定的收入，提高農民參與社區建設的積極性；二是促進外地打工者回鄉并參與家鄉的建設，解決外地打工者想回鄉，但回鄉后缺乏謀生手段的問題；三是促進以休閑旅游產業和農村社區建設為核心的各相關產業的蓬勃發展，為當地和外來人員提供大量的就業機會。

3.營造農村休閑旅游社區是休閑旅游業快速發展的必然要求

隨著各國經濟的增長、人們收入的提高及帶薪假日的延長，越來越多的游客已不滿足于在各個旅游點之間長途跋涉、疲于奔命的旅游方式，旅游目的也從傳統的開闊眼界、增長見識向身心放松、陶冶生活情趣等轉變。在輕松、愉快、舒適的旅游中開闊視野，增長知識，了解世界，創造生活，是現代旅游的新價值取向。因此，休閑旅游成為旅游業中的熱點和支柱。資料顯示，在歐洲和北美，旅游客源輸出的70%以上是度假休閑。據美國專家預測，到2030年，旅游業將成為全世界80%以上人員的生活必需，而休閑旅游更具有廣闊的國際市場。改革開放30多年來，我國旅游業快速發展，在我國“結構創新、融合發展”的時代背景下，旅游業更是成為新的經濟增長點和促進經濟發展及結構調整的有效支點。國家統計局信息顯示，2005年我國國內旅游收入為5285.86億元，到2009年的短短四年內，即實現近翻番，達到10 183.69億元，2013年全年旅游總收入達到29 457億元，從一個側面體現了旅游業的快速發展。這些表明我國已融入整個國際休閑社會的背景，休閑旅游已逐漸成為我國旅游消費的主流和旅游發展的重要方向。《國民休閑旅游綱要(2013—2020年)》指出，到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實，城鄉居民旅游休閑消費水平大幅增長，健康、文明、環保的休閑旅游理念成為全社會的共識，國民旅游休閑質量顯著提高，與小康社會相適應的現代國民休閑旅游體系基本建成。[4]

二、農村休閑旅游社區營造可行性分析

1.豐富的農村特色資源是農村休閑旅游社區營造的基礎

地方特色資源概括起來指的是一定空間尺度地域內特有的文化氣息、民族風情以及與之相適應的人居環境和地理地貌。[5]地方特色資源可大致分為特色自然資源、人文歷史資源、特色產業資源、特色生態資源和特色人為景觀資源等五大類。中國有五千多年的文明史，幅員遼闊，物產豐富，地理地貌各具特色，許多鄉村坐落在這些特色資源之處。這些獨特的地方特色資源通過合理的規劃和開發就可以成為新農村建設的產業支柱，使其成為以休閑、觀光旅游為核心產業的新型農村社區，如青島膠東于家村的辣椒貿易加工產業、廈門新垵村的武文化、北京門頭溝潭柘寺村的名勝古跡和自然風光、廣東湛江市徐聞縣包宅村的鄉村園林、長沙望城區光明村的田園風光等。

2.經濟的發展和人們收入水平的提高是農村休閑旅游社區營造的保障

據統計，2013年城鎮居民人均總收入29 547元，其中，城鎮居民人均可支配收入26 955元，這其中，中等收入組人均可支配收入24 518元，中等偏上收入組人均可支配收入32 415元，高收入組人均可支配收入56 389元。按全球休閑發展的一般規律，當一個國家人均GDP達到3000～5000美元時，就將進入休閑旅游消費爆發性增長階段。[6]我國“十一五”期末人均GDP達到4283美元，已具備休閑消費快速發展的基礎。同時，國家旅游局要求各地重點引導休閑新業態，打造一批特色休閑城鎮，培育一批休閑精品，壯大一批創新型休閑企業。國民休閑意識也日益普及，城鎮居民和各年齡層的休閑理念明顯增強，休閑需求不斷分化。經濟發展和經濟收入的水平為農村休閑旅游社區的營造提供了保障。

3.經濟結構和社會結構的調整是農村休閑旅游社區營造的動力

近30多年來隨著中國經濟的快速發展，中國的綜合國力大幅度提升，但隨之而來也產生了很多問題。首先是供給結構問題突出，特別是一、二、三產業比例不協調，農業基礎較弱，工業大而不強，服務業發展滯后。[7]其次，需求結構問題突出，投資消費關系不協調。經濟增長主要靠投資拉動，導致消費低迷，內需嚴重不足。同時，城鄉之間、地區之間發展失衡。當前的社會結構也正在發生深刻的變革，如城鄉收入水平進一步增大，農村“空心化”以及新型農村社區建設后的“二次空心化”現象屢有出現，部分城市白領、大學生以及農民工不堪大城市壓力出現了返鄉潮，人們越來越重視生活、健康、休閑等。經濟結構和社會結構的深刻變革預示著中國經濟增長模式將發生大的變革，農村是未來中國經濟增長的重要領域，而以休閑、觀光旅游為核心產業的新型農村社區將得到大力培育和發展。

三、基于地方特色資源的農村休閑旅游社區營造路徑和方法

營造新型農村社區是一項長期的系統工程，它需要政府站在全局的高度進行統籌規劃，要對相關資源進行深入調研，要深入了解當地特色資源的現狀，深入挖掘當地特色資源的獨特點和賣點，要深入鄉村，深入農戶進行廣泛的觀察和訪談，要在參考各方面的意見和建議的基礎上進行規劃和設計。農村休閑旅游社區的營造一般有以下三個途徑和方法。

1.原地改造型

所謂原地改造是指在進行農村休閑旅游社區營造中對于一些符合條件的鄉村可在不改變原有布局的情況下進行系統規劃和改造，使其成為以休閑旅游為核心特點的現代意義上的新型農村社區。此類鄉村一般要符合以下條件：一是交通相對便利，離城鎮比較近；二是人口相對集中，人口規模應在1000～5000人之間，因為少于1000人造成資源浪費，況且人口少了，不能形成物流和財稅的集聚，多于5000人則已經接近市鎮的標準；三是當地的地方特色資源比較豐富，并且得到了一定程度的開發和建設，在當地已經形成了一定的影響，本地特色產業有一定的發展。營造此類農村社區時要注意以下幾個問題：一是在對此類鄉村進行營造規劃時要依據其原有布局進行規劃設計，使其保持原有的特征；二是本地特色資源要采取原地保護和維護的方法，也就是要原汁原味展現其原有的風貌；三是各類公共服務設施的建設和規劃要符合原有的布局和特色。

2.區域集中型

所謂區域集中是指在進行農村休閑旅游社區營造中可把一些分散鄉村集中到某個區域，進行全面的規劃和改造，使其成為以休閑旅游為核心特點的現代意義上的新型農村社區。此類鄉村一般要符合以下條件：一是交通相對便利，離城鎮不太遠；二是人口相對分散，鄉村居民分散居住，生活水平比較低，缺乏產業支撐，很多中青年外出打工；三是有一定的地方特色資源，但缺乏系統的規劃和開發，通過深入的調查研究和規劃設計可以進行深度開發的區域。營造此類農村社區時要注意以下幾個問題：一是在對此類鄉村進行規劃設計時一定要體現本地特色，要站在休閑旅游的角度去設計、規劃和建設；二是要有全面系統的休閑旅游產業設計，要讓當地居民愿意搬遷過來，并且有一定的經濟收入來源；三是在深入挖掘和開發本地特色資源的同時適當引進一些特色資源，以提高休閑旅游產業的吸引力。

3.部分改善型

所謂部分改善是指在進行農村休閑旅游社區營造中可以把一些鄉村按照實際情況進行部分的規劃和改造，使其成為以休閑旅游為核心特點的現代意義上的新型農村社區。此類鄉村一般要符合以下條件：一是交通便利，距離城鎮比較近；二是人口相對集中，生活水平相對較高，有一定的產業支撐，外出打工者比較少；三是當地特色資源缺乏，或者是缺乏系統的挖掘和開發，當前沒有很明顯地顯現出來。此類鄉村從地方特色資源的角度看，缺乏營造休閑旅游社區的價值，但此類鄉村其他一些資源，如地理位置、氣候條件、人口結構、產業結構等又具有開發的價值，因此可采取部分改善型對其進行休閑旅游社區營造。營造此類農村社區時要注意以下幾個問題：一是要對本地特色資源進行深入挖掘，努力打造鮮明的本地特色經典；二是引進外部特色資源，形成別具風格的體驗；三是此類社區營造，一般是在保持原有格局的情況下，適當增加景點、園區、場所的形式營造。

四、基于地方特色資源的農村新型特色社區營造模式

營造可持續發展的休閑旅游社區首先要明確社區定位問題，即要建立什么樣的休閑旅游社區，以什么樣的形象和特色呈現在公眾面前[8]，也就是以什么樣的模式去營造農村休閑旅游社區，綜合地方特色資源的特征，一般有以下5種營造模式。

1.以地方特色自然資源為定位的社區營造模式

著名經濟學家于光遠認為，自然資源是指自然界天然存在、未經人類加工的資源，如土地、水、生物、能量和礦物等，可分為有形自然資源(如土地、水體、動植物、礦產等)和無形的自然資源(如光資源、熱資源等)。擁有獨特自然資源的鄉村，其周圍的一山一水、一草一木均是大自然賜給人們的寶貴財富，它不僅是人們陶冶情操、修養身心的好去處，也是人們創造財富、實現理想的好場所。在以本地特色自然資源為定位的社區營造中要重點關注以下幾個問題：一是要在保持特色自然資源原貌的前提下進行開發，任何針對特色自然資源破壞性的開發，均會使其喪失原有的價值；二是公共設施以及居民住房要在原有的基礎上進行融入式的、保護性的建設，切不可大拆大建；三是要善于創造亮點，一個傳說、一則故事、一種風俗、一片場景均可以成為使人流連忘返、感慨萬千的景致。

2.以地方人文歷史資源為定位的社區營造模式

人文歷史資源是人類社會有史以來所創造的物質的、精神的文明成果總和，如語言文字、文化傳統、歷史遺存、思想觀念、科學技術等，人文歷史資源是一種非常有價值的遺產，對其進行適度開發是實現可持續發展的重要增長點，在世界各國通過開發人文歷史資源發展觀光、休閑旅游業，招商引資發展經濟已經成為共識。我國有著五千年的文明發展史，人文歷史資源非常豐富，改革開放以來很多人文歷史資源得到了系統的開發，已經成為各地經濟的重要支柱，但是在鄉村，特別是比較貧窮和偏遠的鄉村，同樣擁有具有本地特色的人文歷史資源，對這些地域進行深度開發，大力發展觀光、休閑旅游業及其附屬產業，營造以人文歷史資源為定位的農村社區是新型城鎮化的一個重要途徑。對于此類農村社區的營造要重點關注以下問題：一是要組織專業的調研團隊進行深入的調研和挖掘，進行科學的論證和設計，找到適合該鄉村特點的農村社區營造方案；二是要因地制宜，有選擇地去挖掘和開發地方人文歷史資源，并進行必要的保護和演繹。

3.以地方特色產業資源為定位的社區營造模式

地方特色產業指本地有一定影響的產業，這種產業有自己獨特的特點，區別于之前的產業，能帶動區域產業的發展，或為區域發展帶來有利影響。[9]在臺灣針對特色產業的觀光旅游開發已經得到了深入發展，比如在臺灣有數十家企業開展廠區觀光，如位于臺灣南投縣埔里鎮的埔里酒廠和埔里造紙廠就是開展廠區觀光的著名景點。中國有幾千年的文明史，在很多地方都有獨具特色的產業資源，比如古法釀酒、手工制作、剪紙藝術等，這些地方特色產業很難與擁有現代技術的產業競爭，但作為觀光旅游的資源有著巨大的優勢，因此通過獨特的設計去開發以地方特色產業資源為主的休閑旅游產業，進而營造以地方特色產業資源為定位的農村社區有較好的發展前景。在以地方特色產業資源為定位的社區營造中要重點關注以下幾個問題：一是要深入挖掘地方特色產業，特別是那些古老的手工的制作工藝和方法，這些都是營造休閑旅游社區的寶貴資源；二是要制定一些保護地方特色產業資源的法律法規和規章制度，對一些有較高價值的地方產業資源要積極申報世界文化遺產名錄；三是要積極開發以休閑、觀光、旅游為主的與特色產業資源相關的特色產品，努力做到參觀免費，其他收費。

4.以地方特色生態資源為定位的社區營造模式

黨的“十七大”提出建設生態文明，所謂生態文明，是人類文明的一種形式，它以尊重和維護生態環境為主旨，以可持續發展為根據，以未來人類的繼續發展為著眼點，[10]因此建設以生態資源為定位的休閑旅游社區是建設生態文明的有效途徑。在人類生態系統中，一切被生物和人類的生存、繁衍和發展所利用的物質、能量、信息、時間和空間，都可以視為生物和人類的生態資源，如山地、森林、草原、濕地以及沙漠等。通過對這些生態資源的深度開發可有效地營造以特色生態資源為核心定位的農村社區，如發展生態農業、生態旅游、生態養殖、生態保健與生態住宿等產業。在以本地特色生態資源為定位的社區營造中要重點關注以下幾個問題：一是要積極推動和扶持當地農民、外出打工者、大學生、失業人員等各類人員去開發和建設生態產業；二是要適當引進外部資本開發本地特色生態資源；三是要制定一些法律法規去完善和保護當地特色生態資源。

5.以特色人為景觀資源為定位的社區營造模式

人為景觀是人們通過規劃和設計在原有的資源的基礎上人為建設的景點、園區、建筑、設施和風景等[11]，它雖然是人類作用和影響的產物，但發展規律卻服從于自然規律，必須按自然規律去建設和管理，才能達到預期的目的。對于那些缺乏獨特的地方資源，但地理位置、交通運輸、經濟發展、人口結構又有一定優勢的鄉村，可通過規劃和建設人為景觀來營造農村休閑旅游社區。如臺灣南投縣埔里鎮桃米里是去日月潭必經之路中潭公路旁的一個小山村，通過引進日本阪神大地震中的特色建筑“紙教堂”建設和規劃人為景觀，營造新故鄉社區見習園區，園區內除了紙教堂外，還有濕地公園、戲水池等，可以在村民自辦的民宿過夜，也可在餐廳品嘗當地食材為原料的美食。對于此類農村社區的營造要重點關注以下問題：一是要選擇國內外具有鮮明特色和內涵的資源去營造人為景觀；二是要依據農村社區現有的資源和現狀去選擇、規劃和建設合適的人為景觀；三是人為景觀規劃和建設要以營造休閑旅游社區為目的，如相關產業設計、附屬景觀設計和增加社區居民收入設計等。

五、農村休閑旅游社區營造中的幾個關鍵問題

1.政府引導與農村居民深度參與

農村休閑旅游社區的營造是一項系統工程，它需要當地政府的系統規劃和設計，以及當地農村居民的深度參與。當地政府在休閑旅游社區的營造中處于主導地位，但不是控制一切、包辦一切、規劃一切，而應該體現在宏觀和戰略層面，政府的主要工作是引導、協調和管理社區的營造[12]，如前期調研和論證，規劃和設計的監督和協調，資金的籌集、發放和管理，社區公共配套設施的建設、完善和管理等。當地農村居民在社區營造中雖不處于主導地位，但應處于主體地位。休閑旅游社區的營造將大大改變當地農村居民的生活狀態，極大影響農村居民的切身利益，因此當地農村居民有理由，也必須積極深入地參與社區營造。農村居民深度參與主要體現在微觀和戰術層面，如積極配合和參與社區營造的前期調研和論證、社區營造具體規劃的討論和具體建設方案的設計、社區的自主管理和建設等。

2.產業發展與社區生態環境保護

農村休閑旅游社區是以休閑、觀光旅游為支柱產業的區域經濟，在社區的營造中如何因地制宜規劃、設計和發展休閑旅游產業體系成為最核心的、最關鍵的問題，而在規劃、設計和發展休閑旅游產業體系時，首先要解決的是如何在產業規劃、設計和發展中有效地保護社區及其周邊區域的生態環境。在社區營造中產業發展和社區生態環境保護是一個問題的兩個方面，兩者是密切相關、相輔相成的[13]：首先，社區生態環境的保護是休閑旅游產業規劃、設計和發展的基礎，沒有好的生態環境也就不可能有休閑旅游產業的規劃、設計和發展；其次，社區休閑旅游產業的發展是進行生態環境保護的保障，社區要發展，社區居民生活水平要提高，社區生態環境也需要維護，這些都需要產業的支撐，而休閑旅游產業為這些提供了必要的經濟保障。

3.統籌規劃與留人機制設計

據統計，2013年全國農民工總量達2.69億人，其中80后、90后農民工已經占到農民工總量的70%以上，在他們中間有許多農民工希望回到家鄉來發展，這些農民工經過進城務工的磨煉和自我積累，有點技能，有點資金，有點營銷意識，有點辦廠能力和對農村有感情。這些擁有各種技能和知識的農民工、大學畢業生以及想回鄉發展的城市白領將可能成為農村休閑旅游社區營造的寶貴人才，關鍵是要給他們施展才華、展示能力的空間和機會。在社區營造中要統籌規劃社區發展和產業發展，要有比較完善的留人機制設計，如規劃和設計自主創業的途徑、機會和場地，設置一定的創業補助資金、優惠貸款和優惠政策，提供必要的后勤保障和政策，如妥善解決戶口問題，人事檔案問題，養老、醫療等各類保險問題等[14]。

總之，中國經濟正在發生深刻的變革，在經濟發展中保護生態環境，在保護生態環境中推進經濟的發展，將成為未來經濟發展的主流。[15]新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，讓農民在新型城鎮化中受益，建設美麗家鄉，營造以休閑旅游為核心產業的新型農村社區將成為未來城鎮經濟發展的有效途徑。

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