以旅游綜合體撬動區域綜合發展

羅紅寶　葛國保

摘 要：伴隨著社會經濟的快速發展，人民生活水平的日益提高，我國已經或接近步入“休閑時代”，初步形成了“休閑經濟”產業體系。基于我國休閑經濟快速發展的大背景，探討我國城鎮化發展的方式方法顯得尤為重要。以旅游休閑為基礎導向，以相關產業為支撐，以休閑地產、商業配套為延伸的區域綜合開發模式，即以旅游綜合體帶動區域綜合發展的模式，已經成為廣大適宜區域實施“就地城鎮化”的主流模式之一。

關鍵詞：旅游綜合體；休閑；綜合發展

Abstract：With the rapid development of the society and economy， and the gradually improving of peoples living standard， China has entered or nearly stepped into the “leisure times” and the “leisure economy” industrial system has initially taken shape. Against this general background， i.e.， the leisure economy of China is developing rapidly， it is especially important to explore the development methods of urbanization in China. The comprehensive regional development model with tourism and leisure as the basic guide， relevant industries as the support and the leisure real estate and supporting business as the extension， i.e.， the model that promotes the comprehensive regional development with tourism complex has become one of the main models that is suitable for various areas to implement the “localized urbanization”.

Key words：tourism complex；leisure；comprehensive development

中圖分類號：C912 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2014）-03-30（4）

1 中國休閑經濟引發大旅游時代

自改革開放以來，我國假日制度的形成使得人們的閑暇時間不斷增多，截止2010年底，城鄉職工享有8小時工作制、每周雙休日和國家規定的29天的法定假日。可自由支配的時間增多了，帶薪休假制度也將逐步得到落實，為居民創造了良好的休閑旅游條件，并逐漸催生中國休閑經濟時代的到來。

據聯合國世界旅游組織預測，到2015年，中國將成為世界上第一大入境旅游接待國和第四大旅游客源國。在中央“擴大內需”的宏觀調控下，未來我國旅游需求將快速增長，預計到2020年旅游需求將主要以休閑度假為主。

根據國家統計局的數據，2010年全國城鎮居民家庭人均總收入21033元，同比增長11.5%。其中，城鎮居民人均可支配收入19109元。 在休閑時間增加和可支配收入提高的前提之下，人們休閑需求空前旺盛。由于休閑需求的釋放，各地市場上出現了“3個50%”現象，即115天的節假日消費幾乎占了全年的50%，周末消費占全周消費的50%，每天6點以后的消費占全體的50%。這表明：中國已經步入休閑時代，社會經濟環境也正發生著變化，慢慢步入體驗經濟時代。這種休閑消費，體驗經濟引導大旅游時代的到來，并極大地帶動了旅游綜合體的開發建設。

2 中國城鎮化浪潮加速推進

2.1 我國城鎮化發展背景

根據2011年4月公布的第六次人口普查數據，2010年中國居住城鎮的人口接近6.66億人，城鎮化率達到47.5%。中國“十二五”規劃綱要指出，到2015年我國城鎮化率達到51.5%左右，到2030年達到65%左右。根據發達國家的城鎮化經驗，城鎮化率在30%～70%期間是加速城市化的時期。這表明：在當前及以后相當長的一段時間內，我國將處于城鎮化高速發展階段。

由于城鄉二元結構的歷史原因，我國城鎮化過程中存在的不平衡、不協調問題相當突出。尤其表現為城鎮化區域布局不平衡，城鎮化結構不平衡，以及城鎮化與農業現代化發展的不協調等問題。

2.2 我國城鎮化發展模式

改革開發以來，我國經濟發展十分迅猛，城鎮化水平快速提高，城鎮建設亦由無序化發展漸向有序合理的方向變化。總的來看，我的城鎮化的發展主要有以下3種方式。

2.2.1 聚集化發展模式

所謂聚集化發展模式，即在原有城鎮的基礎上，以工業化發展為基礎，服務業為主體，通過聚集相關產業，擴大城市規模，擴充城鎮人口數量的城鎮發展模式。在這種模式的導向下，一般會形成以下幾種城鎮化發展模式：

① 大城市逐漸發展成特大城市，如北京、上海、廣州、深圳等一線城市；

② 中小城市逐漸向大城市發展，如省會城市及部分區域性城市；

③ 小型城鎮逐漸發展成小城市，這部分城市數量居多，諸如中西部的縣級城市；

④ 還有一種城鎮化發展方式，即以鄉鎮為中心的小范圍的城鎮擴張式發展，這將是我國未來城鎮化發展的主體形成。

在這種聚集化發展模式下，亦有局部的產業聚集體，其中，以旅游休閑為核心的產業聚集即形成以城市休閑為導向的旅游綜合體（如東部華僑城），能夠有效促進片區綜合開發，擴大就業范圍，提升區域城市發展特色與形象。

2.2.2 產業導向式發展模式

所謂產業導向式發展模式，即以某一產業或產業聚集體為導向，形成產業園區，是工作、生活及相關服務的綜合體，這一模式一般只適用于資源型區域。攀枝花就是一個典型例子，城市發展因礦產開發，城市得名亦源于“蘭尖鐵礦”附近的攀枝花村。

這一城鎮化模式有著極大的局限性，原因如下：

其一，多年來，我國的經濟發展多以犧牲資源環境為代價，資源面臨枯竭，環境問題日益嚴重化。

其二，在我國的廣袤大地上，富含資源的區域極其有限，也即是說，很多區域沒有依托資源搞建設的基礎條件。

2.2.3 休閑經濟下的就地城鎮化

在中國城鎮化浪潮繼續推進、休閑時代到來的大背景下，我國廣大農村、生態屏障地區、偏遠山區，這些無資源開發優勢又無人才聚集條件的區域，如何擺脫低級的內卷化式發展，率先突破區域社會經濟發展瓶頸？這即是本文重點探討的問題。

在我國快速城鎮化進程中，嫁接休閑經濟，旅游綜合體是上述區域就地城鎮化的首選發展模式。即，依托大型消費群體（如城市或大型景區），借助區域舒服的環境，優美的自然風光，良好的交通、區位等條件，通過提供綜合性旅游休閑度假服務，形成的休閑度假、工作生活等多維空間，并以旅游休閑為導向，形成泛旅游產業集群，以此帶動區域社會經濟綜合發展。北京的燕郊，昆明的陽宗海等旅游休閑體的綜合開發最為典型。

3 旅游綜合體適建性分析

并非所有地區都有條件搞工業。區域發展是一個系統工程，一個區域的社會經濟綜合發展，需要一個強有力的產業體系作為支撐。從傳統視角來看，以工業化帶動區域綜合開發無疑是理想模式，但在大力推進工業化進程的同時，工業化式的發展也暴露出其有限性的一面及種種弊端。即就中國廣大欠發達地區而言，并非所有地區都有條件搞工業。

以旅游綜合體撬動區域發展。中國廣大欠發達地區，往往是生態敏感區域，錯過了工業化發展，卻保留了良好的生態環境。隨著我國休閑時代的到來，這些區域以其優美的自然環境，豐富多彩的風土人情，為城市居民向往，這便為區域發展休閑服務產業奠定的基礎。以旅游開發為引擎，相關產業為支撐，通過綜合開發形成的泛旅游產業體系，以此撬動區域綜合發展的模式無疑是重要的選擇途徑之一。

旅游綜合體偏好性選擇。旅游綜合體的開發模式是著眼于區域綜合性開發，以旅游休閑為導向，形成泛旅游產業聚集群，以此促進區域社會經濟綜合性發展。然而這種模式雖優，卻并非任何區域皆可套用。概括來說，旅游綜合體的適建地塊應該是人氣相對聚集的區域或能夠引導旅游休閑的區域。具體來說，主要為城區新建地塊、大景區的外圍地帶，大城區的周邊地塊。

旅游綜合體開發路徑選擇。旅游綜合體著眼于區域綜合開發，以旅游休閑為導向，形成泛旅游產業聚集群，以此促進區域社會經濟綜合性發展。是傳統旅游景區、傳統工業園區、傳統住宅地產、傳統農業建設的一種新型開發模式。其路徑必須規避以下幾種情況的出現：其一，犧牲生態環境、濫用天然資源、吞噬農耕土地的破壞性開發；其二，孤立三農問題（城鄉統籌問題）的圈地式開發；其三，披著旅游的外衣，搞純商業地產開發。這種開發沒有相關產業作為支撐而持續發展；其四，按照傳統城鎮化模式進行不切實際的高強度開發。

4 旅游綜合體開發模式

在我國大力推進城鎮化進程的背景下，在保證農民離土不離鄉的前提下，實施旅游引導下的就地城鎮化。即在我國休閑經濟大力發展的基礎上，以休閑旅游開發為引擎，產業配套為支撐，休閑地產開發為延伸，構建休閑田園都市，創造現代夢里桃源。

4.1 旅游休閑為引擎

從區域綜合發展的視角來看旅游開發。從區域經濟社會總體發展態勢出發，以旅游休閑為主方向，在對市場需要進行深入分析研究的基礎上，結合項目地區位、交通、資源條件，開發適宜旅游休閑項目，打造旅游休閑聚集核。引導旅游休閑消費，創造旅游休閑聚集中心，以此對相關產業形成巨大的引擎效應。

4.2 產業配套為支撐

從區域產業升級的視角來看產業配套。以旅游開發作為片區綜合開發的內在驅動力，能夠直接拉動餐飲、住宿、旅游商品（加工、銷售）、土特產品（加工、銷售）、零售業及土建、道路等與旅游直接相關產業的大力發展。在旅游休閑的驅動下，科學規劃產業布局，力促農業產業升級，突出休閑的新型農業格局。以此整合相關產業并引領產業升級，通過休閑平臺的打造與現代農業的發展來擴大就業，促進區域城鎮化的推進與綜合配套的完善，最終實現區域經濟社會的綜合發展。

4.3 休閑地產為延伸

從區域綜合配套的視角來看地產開發。區域旅游綜合開發是一個系統工程，涉及到開發商、當地居民及外來旅游休閑者等多類人群，是工作、生活、觀光、休閑、度假的交匯區，并以休閑地產作為重要支撐載體。休閑地產能夠為開發商快速回收資金，縮短資金鏈；為當地居民提供就業崗位和工作空間；為外來休閑度假者提供休閑度假空間。

綜合而言，要從區域發展的視角，來看待旅游綜合開發，要把旅游綜合體的打造與區域農業產業的升級、農村城鎮化、農民市民化、生態環境優化與可持續發展，充分結合起來。將旅游開發成為區域社會經濟綜合開發的戰略推手，特別是經濟相對落后的中國廣大農村區域。

5 模式優勢剖析

旅游綜合體是區域經濟社會綜合開發的有效模式之一，在生態環境保護，農耕用地保護，促進農村城鎮化等前提下，對促進區域產業發展與升級，促進三農良性發展有著重大意義，更能為企業開發商獲得較高的投入產出比。

5.1 前提基礎

從區域可持續發展的長遠角度來看，生態環境是人類賴以生存和發展的基礎，農耕用地是區域經濟社會持久發展的堅實保障，區域城鎮化則是區域經濟社會發展的目標和方向。一個項目的開發，只有在保護好生態環境、農耕用地的基礎上，不斷推進區域城鎮化進程的發展的才是可取的。

5.1.1 生態保護

在以往的旅游開發中，過重強調開發，而忽略了生態環境的保護，結果往往是生態環境破壞了，項目也爛掉了。旅游綜合體的開發模式認為，生態環境是一種寶貴的旅游資源，依托良好生態環境，能夠開發高品級的休閑度假產品，打造環境優美的休閑生活方式，營造夢里桃源意境。

5.1.2 農耕保護

農耕田地的重要性不言而喻，不能以良田換發展。旅游綜合體的用地模式主導多樣化，優先考慮并使用山地、丘陵等非良田地帶，并通過科學規劃，以農田營造景觀，打造科技農業，生態農田，促進農業的轉型升級。

5.1.3 城鎮化發展

城鎮化是區域經濟社會綜合發展的一種表現，旅游綜合體是促進區域城鎮化的重要手段之一。通過旅游休閑的開發，拉動和帶動相關產業的擴大發展，在一定程度上，聚集區域資金、信息、人才及各種社會資源，形成產業集群，極大吸納就業，構成工作、生活及旅游休閑度假綜合體，即在旅游主導下的就地城鎮化。

5.2 對接政府開發導向

從政府的角度來看項目開發，好的項目要能促進區域經濟結構的調整、經濟增長方式的轉變，最好具有一定的推廣和示范效應。

旅游綜合體的開發模式著眼于區域經濟社會綜合性開發，是旅游引導下的就地城鎮化的典范。能夠極大地促進區域旅游產業轉型升級、相關產業的整體發展、生活居住方式的升級、社會就業有效拉動、區域整體形象的提升、文化產業的突破發展、城鄉統籌推進等諸多方面的極大發展。旅游綜合體，實際上已成為帶動區域綜合升級的最好引擎之一。

5.3 實現企業發展訴求

從開發商的角度來看，好的項目意味著良好的收益回報，并具有持續收益的開發價值，并在一定程度上代表著企業的價值取向。

在旅游綜合體的構架下，旅游地產成為旅游開發的短線巨大效益，為旅游項目的持續長線健康發展提供了資金保障；旅游休閑成為項目開發的持久吸引核，營造休閑空間，聚集人氣，提升地價。最終獲得了一種良性投資回報，成為以旅游地產為核心收益支撐的區域旅游綜合開發創新模式。

5.4 滿足農民受惠需要

從利益相關者均衡理論的角度來看，旅游綜合體的開發往往需要考慮農民的利益，農民的需要即是在旅游開發及運營過程中受益。

旅游綜合體的開發模式，著眼于區域性的綜合開發，關注多產業的配套發展，強調農業科技化，農村城鎮化、農民市民化。多方位多途徑為農民提供就業崗位，改變農民收入結構，增加農民收入，塑造新型服務型農民。

6 結論

在未來很長一段時期內，中國廣大欠發達區域的理想發展模式應該是以保護與優化生態及耕地資源為基礎，以旅游休閑為引擎，以特色產業為支撐，以旅游地產為延伸，充分關照三農問題，統籌考慮區域旅游、區域特色產業體系及區域城鎮化發展的綜合開發模式。

旅游綜合體開發模式的實現結果：創造生活品質和城市一樣好、環境比城市更優越的新農村，并與休閑度假地產、特色產業園區一起構成的休閑田園城市——桃源都市。讓都市的休閑消費與綜合體的產業經濟完美結合，共同驅動成為區域綜合發展，構建區域經濟社會發展的超級引擎與核心動力，科學推動中國的城鎮化進程。

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責任編輯：張吉明