農村民辦幼兒園安全問題研究

劉丹

安全問題一直是幼兒教育工作的首要問題。在農村民辦幼兒園存在著園舍安全無法保證、食品安全管理薄弱、幼兒接送安全存在隱患、設施安全狀況令人擔憂、幼兒心理健康被忽視等問題，建議從加強政府的管理與監督、提高教師的專業素質、提高管理者的安全意識與管理水平這三個方面著手來保障農村民辦幼兒園的安全問題，保證農村民辦幼兒園的健康發展。

農村民辦幼兒園安全問題改進措施一、農村民辦幼兒園安全現狀

1.園舍安全無法保證

長期以來，國家對學前教育的投入都遠低于國際平均水平，在這有限的投入中投入的對象主要是公辦幼兒園，農村民辦園得到的優惠政策少，幾乎沒有資金支持，基本屬于“自生自滅”。這樣的現狀使得農村民辦園處在不利的競爭地位。為了辦園的經濟利益，有的農村民辦幼兒園在園舍建設時不申請有關部門審批，不執行國家相關規定，建設不合符要求的幼兒園園舍。更多的農村民辦園園舍是選擇直接使用自家小院或租用他人簡陋的民房與廢棄校舍，這種情況的幼兒園較少對園舍的安全性進行評估和檢查，即使改造也不能徹底，園舍本身存在的安全隱患就無法排除。例如，安全通道、滅火器、逃生的標志在很多的農村民辦幼兒園園舍中幾乎都看不到。

2.食品安全管理薄弱

食品的安全衛生對于成長中的幼兒來說非常重要，因此在幼兒園管理中食品安全有著舉足輕重的地位，一旦出現了食品安全問題，后果將十分嚴重，可能會殃及幼兒園的所有孩子。農村民辦幼兒園的后勤一般都是由園長自己家人來承擔，存在的主要問題有廚房設施設備不完善、食堂環境衛生不過關、從業人員缺少健康證明、在食品的購買過程中索證索票制度沒有建立等。農村民辦幼兒園常常發生的食品安全問題尋其原因有三：一是管理者本身缺乏相應的食品衛生常識；二是管理者從觀念上不重視食品安全，從食品的采購、儲藏到加工各環節都缺乏相應的管理；三是政府有關部分的監督管理欠缺，導致一些法制觀念不強的管理者，忽視對食品安全的管理，甚至在利益驅使下，在幼兒伙食費上節省資金。

3.幼兒接送安全存在隱患

幼兒年齡小，很多事情無法做出正確判斷，為確保幼兒園孩子們的健康和安全，避免意外事故的發生，應設有嚴格的門衛管理和接送制度。尤其是隨著社會的發展，社會的不安定因素逐漸增多，這些不安定的危險因素已經將觸角伸向了幼兒園。非常多的農村民辦幼兒園對幼兒的接送安全比較忽視。一方面表現在缺乏門衛管理，由于安全意識較差，很多農村民辦園基本不設門衛，即使有對門衛的聘用也缺乏嚴格考察，這就提供了機會給那些外來的不安定因素。另一方面表現在接送制度不完善，有的農村民辦幼兒園沒有接送制度，在幼兒入離園時無法保證幼兒接送人的可靠性，還有的是通過園車接送，但是對于園車的安全性無法保證，使用報廢車輛、無證駕駛、超載等現象頻發，近幾年被媒體報道幼兒園園車安全事故主要都指向了農村民辦幼兒園。

4.設施安全狀況令人擔憂

幼兒的生活經驗少，對危險事物的預見性不強，所以很容易發生危險，如果幼兒園內設施存在隱患，往往就會直接導致安全事故發生。農村幼兒園收費一般較低，尤其是在競爭中一些幼兒園會通過壓低價格來爭取生源，這種過低的價格必然導致幼兒園投入的減少，主要表現在對于園內基本設施的投入。有的農村民辦園戶外場地高低不平，沒有圍墻或是圍墻護欄縫隙大，都有可能讓幼兒因為好奇鉆出去而走丟。有的農村幼兒園購買有戶外大型玩具器械但是質量不過關，并缺乏定期的維修保養，極易造成幼兒在使用時出現安全問題，或是購買的小型玩具存在污染問題。還有的農村幼兒園室內裝修使用材料不夠環保，幼兒長期在充滿污染的室內生活學習，極易影響他們的身體健康。

5.幼兒心理健康被忽視

教師是人類靈魂的工程師，教師的專業水平和健康人格關系著學生身心健康發展，尤其是學前期的幼兒由于身心發展特點更需要教師的精心保護和教育。農村民辦園由于條件的限制，其教師普遍是學歷低、職稱低甚至無教師資格證。教育過程中大罵、恐嚇幼兒、變相體罰幼兒的現象時有發生對幼兒有造成了傷害，給稚嫩的心靈蒙上了陰影。農村民辦幼兒園的師幼比例一般都比較高，師生比一般都在1∶35左右，而根據《幼兒園工作規程》等相關文件規定的師幼比是1∶15左右。而且沒有保育員，工作壓力大，任務繁重，待遇較差，導致教師職業倦怠嚴重，只注意到幼兒是否受到身體上的傷害而忽視了心理健康問題。

二、改善農村民辦幼兒園安全問題的建議

調查表明，當前我國農村幼兒園存在著嚴重的安全隱患問題，迫切需要針對這些問題，采取有效措施，消除和減少隱患，為廣大農村幼兒創造安全、健康的成長環境。這就要求政府要承擔起責任，加強對農村民辦幼兒園安全的管理和監督，需要農村民辦幼兒園的管理者們提高安全意識，需要提高農村民辦幼兒園教師的素質。

1.加強政府的管理與監督

雖然，在《中華人民共和國教育法》《民辦教育促進法》中都對民辦教育作出了相應的規定，但是在學前教育快速發展的今天，我們更需要專門的學前教育相關立法，來對學前教育的發展，尤其是民辦幼兒教育的發展作出細致的、剛性的法律規定，這樣才能保證民辦幼兒教育事業健康發展。學前教育是公益事業，不能將責任完全推給市場，需要政府承擔起相應責任。一方面，由于農村民辦幼兒園收費低，辦園投入嚴重受限，安全問題得不到保障，要想從根本上解決安全問題，需要政府加大對農村民辦幼兒園的財政投入。地方政府可以通過對那些辦園口碑好、教育質量過關、安全有保障的農村民辦幼兒園給予財政支持，樹立典型，也可以提供優惠條件，吸引民間資本投入，提高農村民辦幼兒園的辦園條件。另一方面，政府要加強管理監督職能，嚴把農村民辦幼兒園的審批關，對不符合安全要求的幼兒園不予批準。對于已經存在的農村民辦幼兒園要加強對于安全問題的監督與檢查，發現有問題的幼兒園，要限期整改，仍不合格的幼兒園要堅決取締。并將這種監督變成一種機制長期有效的執行下去。

2.提高管理者的安全意識與管理水平

要加強對農村民辦幼兒園的管理者培訓，通過園長培訓班等活動，讓他們明白辦教育不等于辦企業，學前教育尤其有其本身的規律。要樹立“以兒童為本”的理念，要知道幼兒的身心健康是學前教育工作者必須放在首要的工作。農村民辦幼兒園的管理者要本著對幼兒高度負責的態度，在充分認識幼兒園安全工作的重要性和迫切性之后，還需要建立健全安全管理制度，對于門禁安全、食品安全、園車安全等多方面的幼兒園安全問題建立相應的制度規范，并嚴格按照制度來管理和執行，對安全工作常抓不懈，最終在幼兒園建立常態化的安全保障機制，以消除各種安全隱患。

3.提高教師的專業素質

《幼兒園教師專業標準》指出作為幼兒教師要關愛幼兒，要重視幼兒身心健康，將保護幼兒生命安全放在首位。對于農村民辦幼兒園來說也要認識到只有提高了教師的素質才能讓幼兒的安全得到根本保證。首先要嚴把用人關，聘用的幼兒教師必須是接受過相關教育或是崗前培訓的，必須獲得教師資格證，在考核教師的時候要著重對教師的專業理念和師德方面的考核。其次，為了改變農村民辦幼兒園教師職業倦怠嚴重、優秀教師流失嚴重的現狀，提高教師的專業素質，穩定農村民辦幼兒教師隊伍，需要農村民辦幼兒園的管理者和政府的共同努力。對于幼兒園來說，作為管理者應重視“情感留人”，要關注教師的精神需要，讓教師能在民主、溫馨氛圍中，愉快地工作，從調動其工作積極性，有降低職業倦怠。作為地方政府也要提供相應的支持，在盡量改善農村民辦幼兒園教師的經濟待遇，提高其社會地位，保證農村幼兒教師隊伍的穩定性的同時，更重要的是建立民辦幼兒園教師的專業發展制度，做好教師的職后培訓，努力提高其專業化水平，尤其是要重視提高教師的職業道德，提高教師對于安全問題的意識和處理能力。

參考文獻：

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