論老年人才資源開發(fā)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的作用

趙 瑩，吳長(zhǎng)春

黨的十八大將科學(xué)發(fā)展觀作為我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，并強(qiáng)調(diào)必須把科學(xué)發(fā)展觀深入貫徹落實(shí)到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程［1］。人才是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀各方面工作的根本和關(guān)鍵。本文從科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵與人才的關(guān)系著眼，分析闡述老年人才資源開發(fā)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的作用。

一、老年人才資源開發(fā)是實(shí)現(xiàn)“發(fā)展”的內(nèi)在要求和必然選擇

老年人才資源開發(fā)在國(guó)家整個(gè)人力資源開發(fā)中的作用主要可從以下幾點(diǎn)來(lái)看。

其一，老年人才資源是人口老齡化背景下人力資源開發(fā)的重要對(duì)象。第二次世界大戰(zhàn)后，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善等原因，人們的壽命普遍提高。為了保證就業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、日本、德國(guó)等都重視老年人力資源的開發(fā)，都先后通過(guò)不斷的頒布和修改相關(guān)政策和法規(guī)、制度，為解決對(duì)老齡化的恐懼以及解決人力資源不足的問(wèn)題而放寬對(duì)退休人員的年齡限制，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，起到了重大的保證作用［2］。

我國(guó)國(guó)情不同于發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)人口基數(shù)大，勞動(dòng)力供給相對(duì)充足，加之其他一些社會(huì)原因等，使得早些年我國(guó)對(duì)老年人才資源的開發(fā)和利用的意義未能得到應(yīng)有的重視，未能從戰(zhàn)略角度對(duì)老年人才資源的開發(fā)和利用問(wèn)題進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。如今，中國(guó)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)處于不同以往的社會(huì)環(huán)境。我國(guó)勞動(dòng)力供給充足的“人口紅利”時(shí)代已經(jīng)開始逐漸失去，相對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才資源的總體要求而言，我國(guó)人才資源總體上還是欠缺的。與此同時(shí)，我國(guó)人口的平均壽命卻又總體上呈上升趨勢(shì)。許多人在達(dá)到現(xiàn)行的退休年齡線時(shí)，其學(xué)識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能等還能夠很好地適應(yīng)工作的需要。同時(shí)，老齡人才更具有吃苦耐勞和敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，他們對(duì)工作條件的要求較少，人際關(guān)系也較為簡(jiǎn)單，能有效地節(jié)約用人單位的成本，在很多方面與年輕人相比還是具有優(yōu)勢(shì)的人才資源。這部分人才的開發(fā)利用，應(yīng)該成為我國(guó)解決人口老齡化所帶來(lái)的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題的主要途徑之一，盡管這部分人中有一部分人通過(guò)各種渠道，不同的方式重新投入工作，但只是其中的少數(shù)且不規(guī)范不穩(wěn)定。

應(yīng)該明確的是，老年人才就業(yè)與年輕人特別是大學(xué)生就業(yè)發(fā)生沖突根本不是人力資源的過(guò)剩而造成的。某些行業(yè)或地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求的局面的存在，那是人才資源的供求中的結(jié)構(gòu)性矛盾，還有如求職者條件需求標(biāo)準(zhǔn)與用人單位所能夠提供的實(shí)際條件之間的差異等等一些社會(huì)原因所造成的。

其二，一大批掌握高科技、高技能、高層次（包括社會(huì)科學(xué)與各類高級(jí)管理）的老年人才的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展”具有特殊重要意義。綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)和人才特別是高科技、高技能、高層次人才的競(jìng)爭(zhēng)。然而，盡管我國(guó)整體人力資源豐富，但是高科技、高技能、高層次的人才資源卻相當(dāng)匱乏，截至2013年底，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家累計(jì)評(píng)選出16.7萬(wàn)人，其中高技能人才1 286人，有突出貢獻(xiàn)中青年專家5 600多人，百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選4 500多人，“萬(wàn)人計(jì)劃”百千萬(wàn)工程領(lǐng)軍人才96人［3］。這組數(shù)字顯示，我國(guó)高技能人才明顯不足，與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。同時(shí)，還要注意到我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率大約在25%，其中真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)化率是80%，之間的差距較大［4］。這些問(wèn)題的產(chǎn)生固然由多種原因造成，但其中根本原因之一在于我們?nèi)鄙俑呖萍肌⒏呒寄堋⒏邔哟蔚娜瞬牛@也是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

如何解決高層次人才短缺的問(wèn)題？其方法主要有三個(gè)。第一，培養(yǎng)中青年人才；第二，從國(guó)外引進(jìn)高端技術(shù)人才彌補(bǔ)我國(guó)的人才空缺；第三，對(duì)老年人才資源進(jìn)行再次開發(fā)和利用。在這三種方法中，第一種方法是主要思路，但是由于周期過(guò)長(zhǎng)，不能夠解決我國(guó)當(dāng)前人才緊缺的問(wèn)題。第二種方法能夠即刻解決問(wèn)題，但是引進(jìn)高端人才費(fèi)用過(guò)高，而且受各種制約，不是長(zhǎng)久之計(jì)。而第三種方法最可行也最實(shí)際。老年人才已經(jīng)是經(jīng)過(guò)多年培養(yǎng)的專業(yè)成熟人才，可以即時(shí)發(fā)揮作用，而且絕大多數(shù)老年人才都有足夠的退休金和醫(yī)療保險(xiǎn)，成本非常低甚至可以不計(jì)成本。隨著離退休人員數(shù)量的迅速增長(zhǎng)，這部分老年人才的隊(duì)伍將不斷擴(kuò)大，實(shí)際上能夠在科技領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮作用。特別是從高端科技人才角度來(lái)看，細(xì)數(shù)我國(guó)歷年獲得國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的24名獲獎(jiǎng)人中，獲獎(jiǎng)時(shí)年齡最大的是95歲，年齡最小的是65歲，平均年齡是82.5歲，全部都是老年人［5］。這也是一種很好的證明。

二、老年人才資源開發(fā)是“以人為本”的題中應(yīng)有之意

科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，黨的十八大要求全黨更加自覺(jué)地把以人為本作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)。以人為本中關(guān)于人是發(fā)展的根本動(dòng)力、發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享等內(nèi)容的每一方面，必然包括老年人這個(gè)數(shù)量在快速遞增的大群體。其中：盡可能滿足老年群體需求是我們發(fā)展的目的；老年人才是我們發(fā)展的重要依靠力量；要使老年人也能夠享受到發(fā)展的成果。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截止到2013年末我國(guó)大陸人口總數(shù)約為136 072萬(wàn)人，其中60周歲以上人口為20 243萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的14.9%；65周歲以上13 161萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的9.7%［6］。對(duì)老年人的以人為本，可從滿足其需求上來(lái)理解，老年人的需求既是多方面的又是分為多層次的。美國(guó)著名心理學(xué)家馬斯洛的關(guān)于人的需求層次理論也同樣適用于對(duì)當(dāng)今中國(guó)老年人的需求分析解釋。馬斯洛把人類的需求分為五種，并對(duì)五種需求進(jìn)行了等級(jí)劃分，由高至低分別是：生理上的需求；安全上的需求；情感和歸屬的需求；尊重的需要；自我實(shí)現(xiàn)的需要。當(dāng)人的低層次需求被滿足之后，會(huì)轉(zhuǎn)而尋求實(shí)現(xiàn)更高層次的需求。

在我國(guó)，開發(fā)老年人才資源可以滿足老年人的多層次需要。其中有一部分人的需要是較低層次的需要，包括生理、安全需要。還有相當(dāng)一大部分退休老年人屬于中間一層的社交需要，因?yàn)橥诵莺筚x閑在家，盡管物質(zhì)條件上并不匱乏，但精神上的“失落與饑餓”從某種角度上看是一種更重的折磨，因而需要交往、交流，而參加工作是最好的解決這種需要的途徑。還有很多人是以“尊重”和“自我實(shí)現(xiàn)的”為主要需要，多年培養(yǎng)起來(lái)的專業(yè)情趣和對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的熱愛(ài)，成為了他們幸福感的核心元素，對(duì)能夠繼續(xù)從事自己所擅長(zhǎng)和熱愛(ài)的工作視為最大快樂(lè)，此外還應(yīng)特別注意的是，其中一些人還從事不需物質(zhì)回報(bào)的或志愿性的社會(huì)活動(dòng)，只是高層次需求的更好體現(xiàn)。

三、老年人才資源開發(fā)是“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的重要保證

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”。老年人才資源開發(fā)是科學(xué)發(fā)展觀所要求的“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的內(nèi)容之一：

其一，從老年人才資源在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用的大視野上看，當(dāng)代中國(guó)人口紅利下降并進(jìn)入老齡社會(huì)，如果老年人才這一重要資源得不到開發(fā)，就是一種發(fā)展中的不全面、不協(xié)調(diào)，當(dāng)然也就不可能持續(xù)。

其二，從老年社會(huì)群體自身的需求來(lái)看。老年人需要發(fā)揮自己的專業(yè)、特長(zhǎng)、技能、經(jīng)驗(yàn)、參與社會(huì)生產(chǎn)或?yàn)樯鐣?huì)生活提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，這是一種涉及面廣、影響大的社會(huì)需求。國(guó)家和社會(huì)必須予以關(guān)注并采取相應(yīng)的對(duì)策來(lái)解決。否則，也是一種不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的表現(xiàn)。

其三，從老年人才在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中西部地方協(xié)調(diào)之中的作用來(lái)看。從本質(zhì)意義上講，西部民族地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的最根本的差距是人才的差距。而人才是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，老年人才是更為直接、便利、低成本的人才。創(chuàng)造條件使老年人才資源到中、西部地區(qū)和農(nóng)村，幫助所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，這是更直接層面的搞好全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的內(nèi)容和途徑，例如從2003年起，以東部地區(qū)為主的全國(guó)大中城市離退休老年知識(shí)分子以各種形式向西部地區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展智力援助行動(dòng)，被稱為“銀齡行動(dòng)”，等等。

四、老年人才資源開發(fā)是堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧”的固有內(nèi)容

黨的十八大要求全黨更加自覺(jué)地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各個(gè)要素、各領(lǐng)域、各方面是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的，客觀上要求在發(fā)展中保持某種程度的平衡。違背這個(gè)規(guī)律就難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展。若老年人才資源未能有效開發(fā)利用，一是關(guān)系到發(fā)展的基礎(chǔ)和根本問(wèn)題，二是關(guān)系到“以人為本”這個(gè)核心，再有是關(guān)系到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的根本要求等方面。也就是說(shuō)，老年人才資源開發(fā)，是要搞好統(tǒng)籌兼顧的固有內(nèi)容。

總之，老年人才資源開發(fā)與科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵有著內(nèi)在的聯(lián)系，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求之一。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須重視老年人才資源開發(fā)；搞好老年人才資源開發(fā)，才能真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，樹立相應(yīng)理念，從戰(zhàn)略的高度制定方針和政策，通過(guò)科學(xué)的途徑和手段搞好當(dāng)今中國(guó)老年人才資源開發(fā)，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供人才支撐。

［1］ 胡錦濤.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［J］.求是，2012（22）：3－25.

［2］ 鄔滄萍，楊慶芳.“老有所為”是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的客觀要求［J］.人口與發(fā)展，2011（11）：32－34.

［3］ 中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB／OL］.http：／／politics.people.com.cn／n／2014／0528／c1001－25077562－4.htm.

［4］ 陳剛，蔡玉高，等.半數(shù)科技成果緣何成“展品”［J］.瞭望，2010（43）：6－9.

［5］ 搜狐網(wǎng).最高科技獎(jiǎng)22 位得主獲獎(jiǎng)時(shí)平均82 歲［EB／OL］.http：／／roll.sohu.com／20130119／n363968651.shtml.

［6］ 中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB／OL］.http：／／politics.people.com.cn／n／2014／0528／c1001－25077562－4.htm.