西部縣域工業園區發展思路的探索與思考

楊凜

摘要：工業園區是發展產業集群的重要載體，園區具有的低成本、高創新能力以及完整組織結構等條件正是產業集群發展所必須的。工業園區的建設是西部縣域經濟發展的重要途徑，隨著經濟的發展園區發展取得一定成果。但是就現狀來看依然存在一定問題，只有解決這些問題才能更好促進產業集群的發展。本文對西部縣域工業園區的發展思路進行分析。

關鍵詞：西部縣域 工業園區 產業集群

產業集群對于我國西部縣域這種自身條件比較差的地區經濟發展具有重要意義，可以有效提升整個區域生產網絡系統的增值和競爭能力。我國西部縣域工業園區主要是通過優惠政策、資源優越等條件來吸引企業加盟，不重視園內機制的建立。隨著不同區域優惠政策差別性降低，將面臨著企業外流現象，對園區的發展造成重大不良影響。

一、縣域經濟的發展與工業園區的關系分析

自我國改革開放以來經濟得到快速增長，但是存在嚴重東快西慢的現象，雖然現在國家逐漸意識到加強西部經濟建設的重要性，并加大投入力度，但是西部經濟發展還是比較緩慢，與東部沿海地區相差甚遠。根據西部經濟發展現狀，想要加強西部經濟建設，不僅要加強對技術的引進，還需要對企業的管理模式進行改革創新，對整個西部區域內的企業資源進行優化管理。在西部縣域建設工業園區，可以通過優惠政策、組織結構、創新能力、生產低成本以及協同效應等優勢來吸引更多生產企業的加盟。隨著企業的增多相應的西部縣域經濟也會得到快速增長，而縣域經濟的增長也會帶動工業園區的增長，彼此之間形成一個良性循環。另外，工業園的存在可以將西部縣域比較分散的資源進行集中化管理，實現資源節約、生態友好，真正實現區域內經濟與資源的協調發展。同時，縣域內工業園的建設扎根于本土，有利于吸引當地企業進入園內，可以更有效的帶動當地經濟發展。

二、工業園區建設與特色企業集成關系分析

工業園區的建設與特色企業集成之間是相互促進的關系，兩者之間互利互惠形成共贏局面。一方面工業園的建設可以為企業提供優良的發展環境。因為工業園的建設都是在政府支持下，經過精心規劃，再加上優惠政策的支持進一步推動了園內企業的發展。工業園建設不但為園內企業帶來更多基礎設施、降低成本等經濟效益，同時也會獲得工業園提供的技術、信息以及知識等多方便的支持，保證園內落戶企業持續發展。同時，工業園的建立也可以為企業之間提供相互學習、技術交流與良性競爭的機會，將所有單獨企業聯系在一起。原來單獨的、斷裂的產業鏈逐漸成為一個整體，不同產業鏈之間相互交融形成一個協同效應的產業集群。另一方面特色企業集成也可以促進工業園區的進一步增長。特色產業集群在發展過程中聯系比較密切，無論是技術、知識還是競爭，有利于建立其密切合作的信用機制，將低信用成本。園內企業之間通過協同效應在招聘方面更有效率，并提升員工競爭意識。再加上企業之間的互動關系，形成了協作緊密的價值鏈網絡系統，使園區在交易成本、管理成本以及生產成本上取得一定優勢。

三、縣域經濟發展模式選擇

縣域經濟在選擇發展模式時，應該結合當地特點來進行，遵循一定原則：資源優化原則。長短并存、優劣同在是西部縣域經濟發展的特點，而通過對資源的優化可以實現揚長避短。通過充分挖掘當地資源特色來發展潛力企業，以此來帶動整個縣域產業結構的升級和轉型。開放性原則。西部縣域應該對發展思想進行創新，增強經濟開放意識，積極吸引中東部地區資金、技術、項目、人才以及管理制度等，將東部資源西引，加強當地產業集群的競爭力。可持續原則，西部縣域經濟發展必須要集合可持續原則來進行，將實現經濟、社會和環境的統籌發展作為目標，杜絕出現“先發展，后治理”的現象，要在保護生態環境的基礎上進行經濟的發展。

四、西部縣域工業園區的發展思路

（一）因地制宜發展思路

我國西部縣域工業園的存在，大部分都是政府為提高政績而刻意建設起來的，沒有與當地經濟特點進行結合，而對其他地區成功案例進行盲目復制和引進，不但沒有起到經濟發展的作用，反而會得不償失。因此，西部縣域工業園區在發展時必須要堅持因地制宜的發展思路，結合本地經濟、資源特點，打破市場行業壟斷，建立統一開放的市場。同時對已存的工業園區、產業集群進行組織結構、管理制度的優化，不斷改善企業發展環境。另外，政府還應為企業的發展提供支持，如政策優惠、引進高新技術等。

（二）制度創新發展思路

堅持制度創新發展思路，就是政府加強對交易市場的管理，對市場中不合理制度進行剔除，進一步實現工業園區產業群戰略性發展。進行制度創新可以提升企業之間的交流，使園內產業之間信任度提高。同時，還需要加強園內集群文化的建設，強化企業與其他組織之間的感情聯系，為實現產業集群化共同發展提供更多助力。

五、西部縣域工業園區發展的主要風險分析

（一）產業結構不完善

西部縣域工業園區建設首要風險就是產業結構不完整，園內企業、科研機構、服務組織以及政府都沒有形成完整有效的有機體，造成產業鏈不完整。園內企業群不能與科研單位緊密聯系，而科研單位或者高校科研成果與試產脫節，研究成果可操作性低，造成產業發展創新力不足。再加上園內產業基本為當地個體、私營或者鄉鎮企業，正處在集群形成其或者成長期，忽視了與外界關系的聯系，自身又缺乏關聯性，最終造成產業結構地域根植性弱。

（二）傳統優勢降低

西部工業園的建設依靠的主要就是當地資源優勢，無論是人力還是土地，但是隨著社會經濟體制的不斷改革，這種優勢在逐漸變弱。隨著資源成本的增加，將會對縣域工業園發展帶來很大沖擊，甚至會造成園內企業外流。另外，園內企業多為當地企業，存在技術依賴性強、產品附加值低等缺點，對于外資引進更是欠缺，在激烈的市場競爭下面臨著巨大的風險。

六、西部縣域工業園區的主要應用策略

（一）加強政府支持力度

在新時代發展背景下，想要提升工業園功能的應用，首先要做的就是保持政府支持力度。以政府的力量來對西部經濟市場進行規劃管理，對其中不合理的制度進行剔除，保證園內企業的持續發展。另外，政府在對技術或者是企業引進時，應該確定并不是高新技術產群就是成功產群，而是要結合當地特點來建設具有自己特色的企業產群，并為其營造良好的創新環境，使企業都能保持較高程度的創新能力進而生產率。對于環境的建設除了要對市場環境、經營環境以及交易環境進行管理，同時還應對管理制度、產權保護以及金融政策等軟環境進行管理創新，為企業產群發展提供更大助力。

（二）加強對企業產群的培養

對于西部縣域工業園內的企業產群進行培養，主要可以分為當地企業與外引企業兩個方面。對于當地企業工業園應該根據本地競爭優勢、資源優勢等進行長遠發展規劃，在不同領域內選擇具有代表性企業進行培育扶持，重點打造當地品牌企業，并要求品牌企業形成的集體資產在整個產業內進行分享。如針對礦產開采業，政府可以在人力、市場、資金、信息以及技術等方面制定優惠政策，推動其進一步發展。外引企業主要可以分為近距離和遠距離兩種情況，對于近距離外引企業培育，需要工業園充分認識自身優劣勢，并根據企業特點來確定發展規劃，做好招商宣傳工作，讓更多的企業認清自身具有的發展優勢，以此來吸引更多企業的加盟。對于遠距離外引企業，需要采取區域層面協調，應該傾斜促進工業園區地方建設，并通過優惠政策等措施來吸引更多遠距離企業的加入，進一步促進工業園的發展。

七、結束語：

工業園區是產業集群發展的重要載體，對實現西部縣域經濟快速發展具有重要作用，因此加強對工業園的建設以勢在必行。想要實現西部縣域工業園的持續發展，就需要認清發展過程中存在的各種風險，并理清工業園、產業集群與經濟發展之間的關系，尋找積極有效的方式來促進企業發展，進而可以推動西部地區經濟的提升。

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