企業經濟責任審計結果的利用初探

齊宏詮

摘要：近年來，我國貪污腐敗暴露頻頻，為了規劃領導者廉政辦公，使企業保持穩定的發展，國家大大加強了企業經濟責任審計。企業經濟責任審計為企業的健康發展起到關鍵的作用。只有正確合理的利用，才能使企業經濟責任審計結果發揮作用，對各企業領導干部的監管建立完善的體系。合理利用經濟責任審計結果，能極大推動我國經濟建設，對廉政建設起到積極作用。

關鍵詞：企業經濟 經濟責任審計 審計結果利用

現實情況表明，企業經濟責任審計成果并沒有得到有效的利用，這嚴重影響了經濟責任審計在國有化企業改革中應起到的作用。經濟責任審計具有重要作用，如果審計結果不能得到充分有效的利用，經濟責任審計會流于形式，形同虛設。針對現有的一些問題，我對經濟責任審計結果的利用做幾點分析總結，探索解決之路，提出合理化建議。

對國有企業領導干部進行經濟責任審計有利于對企業進行更好的管理，也可以更好的對領導干部進行考察與管理。可以規范企業領導干部自身行為，促進廉政建設，減少企業的經濟損失、提高經濟效益。

一、企業經濟責任審計概述

經濟責任審計是適應我國政治經濟社會發展的客觀要求而產生和發展起來的，是對審計對象任職期間經濟責任履行情況實施的審計。它包括離任經濟審計、任中經濟責任審計和專項經濟責任審計。

根據不同的被審計對象，可以將經濟責任審計劃分為黨政領導人經濟責任審計與國企領導管理干部經濟責任審計。這樣劃分是從政企分離的現代化改革角度出發。由于黨政機關和國有企業在工作內容、管理與職責運行的不同，這樣劃分可以使審計部門有重點地對審計對象開展審計工作。

企業經濟責任審計是通過對主要負責人相關經濟活動的審計來監督、評價和鑒定企業領導人員經濟責任履行情況的行為。其中，離任經濟審計是對因任期屆滿或調動、辭職、免職、撤離、退休等原因離開工作崗位的審計對象任期內的經濟責任進行的審計。任中經濟責任審計是指對審計對象任期內階段性的經濟責任進行審計，包括實施年薪制及股權機制的單位在任期內獎勵兌現前的審計、任期屆滿連任時的審計，以及任期審計較長、根據規定和需要安排的審計。專項經濟責任審計是指審計對象存在違反廉潔從業規定和其他違法違紀行為，或者所任職單位發生債務危機、長期經營虧損、資產質量較差等重大財務異常狀況，以及發生合并分立、破產倒閉、重組改制等重大經濟事項情況下進行的經濟責任審計。

企業經濟責任審計匯集了財務收支、財經紀律與績效三個方面的審計內容。這些內容相比于其他類型的審計具有更大的審計風險，所以，降低風險、提高審計工作質量，對出具的經濟責任審計結果提出了更高的要求。

二、經濟責任審計結果的利用存在哪些問題

按照規定，企業經濟責任審計后，應將審計結果納入領導干部本人廉政檔案和人事檔案管理，作為任免、獎懲的依據，并且考核部門要及時將審計結果的執行和落實情況反饋到審計部門。可現在多數經濟責任審計采取的是被審計人員離任或提拔后才開始對其工作開展審計工作。這種做法，未能真正將經濟責任審計的結果作為選拔干部的依據、起到影響領導干部任免的作用，進而削弱了經濟責任審計結果鎖應發揮的作用。這樣審與用各行其道的不規范操作的原因有以下幾點：

（一）審計質量低

審計質量決定了經濟責任審計結果被利用的程度。審計部門對企業領導開展審計，一定要按照該領導崗位職責權限內的工作情況進行不同的評價。而負責選拔干部的組織人事部根據這些評價對被審計人員進行不同的任免決定。

可實際上，目前有些經濟責任審計并沒有將被審計人員的工作做出良莠之分，也不對被審計對象做出離任前的結論說明，多數審計報告使用模糊語言，對被審計人員評價為“較好履行工作”等，這些模糊的評價不能讓組織人事部門對被審計人員做出更準確的判斷，也就不能把審計結果利用到選拔干部作用中來。

（二）審歸審，用歸用，審用脫離

經濟責任審計在原則上是企業領導離任前應做的工作內容，而現在一般是先離后審。組織人事部門在被審計人員離任后下達經濟責任審計建議書，然后由審計部門制定審計計劃、安排審計工作。當審計人員進行離任經濟責任審計時，被審計人員已到新的工作崗位就職上任，審計結果對被審計對象的任免影響不大。日積月累，離任經濟責任審計結果在干部任免方面的利用逐漸演變成了一種形式，當作為檔案中應有的一項內容裝入檔案后，此項工作也就完成了。

這種審歸審，用歸用，審用脫離的工作方式對干部的選拔不能發揮經濟責任審計所應起到的作用，使經濟責任審計的結果得不到良好的運用。

（三）不跟蹤、不處理、不重視、不反饋

審計部門對審計對象進行審計后，不再進一步對審計結果被運用情況進行跟蹤；對審計發現的違規行為，有關部門不進行處理；被審計單位對審計部門出具的《審計意見書》不重視，不能及時糾正和落實整改；考核部門不能將審計結果運用情況及時反饋到審計部門，這些均使審計報告表現為形式化，最終使審計結果不能被充分利用。

三、如何加強經濟責任審計結果的有效利用

審計部門應提升審計報告質量，增強審計結果的有效價值。在審計的調查取證過程中做到公正嚴明、界定清晰。對審計結果做到準確定位，公正出具處理意見。經濟責任審計報告語言要簡單扼要，評論的審計結果要清晰明了，準確表達經濟責任審計的結果。

被審計單位的董事會和管理層，應當注重對經濟責任審計結果的應用，強化經濟責任審計的應用效果。在審計部門按照有關規定完成了審計項目全部程序后，有關部門和單位應該根據審計結果，針對有關問題采取相應措施進行整改和規范管理。被審計單位對審計意見和建議應制定整改措施，進一步完善和規范管理，堵塞漏洞。

人事管理和干部考核部門可以將審計結果報告歸入被審計對象的人事檔案和廉政檔案，將審計結果作為對被審計對象考核、獎勵和任免的重要依據。

業績考核部門可以將審計結果作為單位評先評優和考核兌現的依據。上級管理層能夠按照相關的規定，根據因經濟決策失誤給單位造成重大損失，經營成果虛假、資產狀況不實等問題給單位造成影響的程度，對被審計對象進行處理。

對審計進行后評估管理辦法。評估審計項目目標的完成情況、執行過程情況以及評估審計項目的效益情況和項目的作用和影響情況。檢查被審計單位采取的糾正措施及其結果，從而提高審計質量，保證審計效果，促進企業加強和改善經營管理。

經濟責任審計對于加強干部管理，促進黨風廉政建設，維護財經秩序，保障國民經濟和社會健康發展，推進依法治國具有重要意義。對權力運行進行監督和制約，在發揮預防、揭示和抵御的“免疫功能”方面，發揮著重要作用。

四、結束語

目前，經濟責任審計是加強黨風廉政建設，從源頭上預防和治理腐敗，促進領導干部廉潔勤政的一項措施。是促使領導干部增強法律意識和觀念，學會運用法律手段領導經濟工作，規范自己的行政行為，有效防治管理的弊端，完善企業的管理機制的手段。隨著我國經濟的飛速發展，經濟責任審計結果已經逐漸成為選拔干部的重要依據。充分合理地利用審計結果，可以保證國有企業穩定高效的發展，促使我國經濟可持續性發展。

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