區域物流一體化發展對策
——以廈門、漳州和泉州的同城化為例

張景

(集美大學 誠毅學院，福建 廈門 361021)

2011年12月14日，國務院批復《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》，將廈漳泉同城化納入改革試驗重要領域，在產業發展、金融合作等方面賦予了一系列優惠政策，為廈漳泉區域物流一體化提供了政策上的依據。其中部分領域的同城化已取得進展：如產權交易市場、衛生部門、文化創意、人才合作、人力資源網站、地方文獻、農業合作、無障礙的旅游區建設、教育部門聯辦體育文藝賽事、科技合作、公交智能化系統等。筆者就如何進一步實現物流一體化發展，進行深入的分析和探討。

一、區域物流一體化發展的基礎理論

區域經濟一體化是當前經濟模式的一種，發展地方經濟與其他區域經濟的差異，是要求在區域經濟理論方面做文章。特別是物流行業，要迅速發展起來，就需要與區域經濟相結合，這是物流發展的重要前提。物流行業的發展模式跟諸多行業有著借鑒意義與必然的聯系。同城化下的城市的經濟發展與區域物流一體化是一種相互促進的良性互動關系。國外研究主要包括物流一體化和供應鏈一體化的研究。國內研究主要包括可行性及制約因素方面、區域物流一體化的發展模式方面、多側重于區域物流某個部分的一體化。結合廈漳泉大都市物流發展情況、制約因素，探討其發展對策。

二、廈漳泉大都市物流發展的情況

(一)廈門現代物流業發展現狀

廈門已建成以海、空港為樞紐，鐵路、公路、海運和空運相互銜接的綜合立體交通運輸體系。[1]廈門物流基地就是一個典型的物流運營體系。例如，福建省電子口岸的公共信息平臺構建，主要是面向現代化服務與網絡信息化服務。根據規劃，主要由三個通道進行構建：一是閩粵贛十三市經濟協作區的物流通道，促進區域物流協作的深化；二是依托鐵路運輸通道的建設，開辟廈門與中西部地區的物流通道，拓展廈門物流業的服務腹地；三是以對臺貨運試點直航和“小三通”為基礎的對臺物流通道，深化廈港、廈臺物流業務合作。同時，物流的發展需要，也構建了“四個園區”規劃，以及“十個中心”建設。

(二)漳州物流發展現狀

隨著產業集群的集聚壯大，市物流企業逐步趨向行業化發展。在醫藥、鋼鐵、化工、農產品加工、農業生產資料和水產品等方面的專業物流模式已日趨成熟。積極向上爭取國家、省里對物流項目的資金支持，投入到項目建設中。一批倉儲物流，配送物流，第三方物流企業茁壯成長。物流服務類型主要是提供運輸服務，而貨運代理較少。該企業的相關雇員學歷水平較低；漳州物流企業的信息化水平總體不高，技術落后影響到物流服務業的發展。

(三)泉州物流發展現狀與存在的問題

泉州物流企業在最近幾年發展相當迅速，但也存在一些缺陷。泉州的物流發展現狀主要體現在“散、小”等方面，物流企業的不聚集，產業規模化很難成型，經營規模小，企業人員技術不高等現象。泉州是福建省物流企業重要的城市之一，發展泉州物流也是為福建經濟做出重大貢獻。泉州物流還出現網絡結構單一，經營秩序不規范，競爭能力弱等現象，這些現象影響到了泉州物流企業以及其余企業的發展與生存。目前泉州專業物流企業非常少，很多生產性企業選擇架構自己的物流網絡，自己搞物流配送，存在物流網絡利用率低、成本高的局限。

(四)三大都市社會經濟發展的總體情況

廈漳泉三市工業產業集群聚集，集約發展優勢凸顯。2012年，廈漳泉三市實現規模以上工業總產值11879億元，占全省總量的54%。支柱產業的配套能力較弱，優勢產業不突出，服務周邊的能力較弱；受交通條件的限制，與閩西南等周邊內陸腹地的聯系交往不多，經濟腹地較小，中心城市的聚集、輻射功能不強。泉州，多種所有制經濟并存，民營經濟發達，企業以中小型為主；產業集群規模偏小，競爭力仍有待提高。漳州，幅地大，資源多。大都市區范圍內三市經濟發展不平衡，人均GDP以廈門最高。另外，廈漳泉產業結構差異較大，2012年廈門的三次產業比例為0.9∶48.8∶50.3，泉州為3.6∶62.3∶34.1，漳州為16.7∶49.2∶34.1。可以明顯看出，三市產業基本以第二、第三業為主。廈門第三產業比重最大，漳州第三產業比重最小。漳州的農業從業人員比重最高，而且高出廈門、泉州很多，說明漳州的工業化和城市化水平明顯低于廈門和泉州。[2]廈漳泉三市各有優點：廈門以機械、電子、化工及高新產業為主；泉州以建材、服裝、輕紡、制鞋等輕工業為主；漳州以電子、紡織、食品、家具等產業為主。可見，都市區內三市經濟產業構成各有優勢，互補性較強，這也是都市區域一體化發展的內在動力。

三、廈漳泉大都市區域物流一體化的制約因素

(一)物流資源的配置有效性有待加強

廈漳泉沿海岸線的總體情況利用不盡合理；物流增值功能不強；物流企業普遍規模較小；物流成本偏高；物流基礎設施建設有待進一步完善；服務方式和手段單一，技術裝備水平不高。城市之間物流基礎設施缺乏統一規劃。在交通通訊等基礎設施和服務設施建設上仍然自成體系，重復建設。

(二)各地政府博弈所導致的地區競爭

在某些領域，由于政府利益訴求的不同，雖然區域一體化政策能促進區域物流一體化，但很多一體化設想難以付諸實踐，政府博弈所帶來地區競爭依然存在。區域經濟的發展也離不開政府的支持與發展，物流企業的發展也不例外。區域經濟的發展可以補充各地區的差異性轉向平衡發展方向。經濟要素的流動和產業的地區轉移使得資源配置更有效，整合區域產業空間，強化產業集聚效應，實現產業互補和產業分工。

四、廈漳泉區域物流一體化的發展對策

(一)政策和管理機制協同

政府政策是物流業發展的保障，現代先進技術的研發是物流發展的支撐，區域經濟一體化的發展是物流業發展的基礎，物流業的發展是區域經濟一體化發展的紐帶，在區域一體化建設的同時需要加快物流一體化的建設，使得二者能盡可能同步。其辦法：一是建立聯席會議制度。聯合設立三市參加廈漳泉同城化領導小組，定期召開聯席會議制度，建立輪值主席制度。二是加強職能部門的互動。先行設立城市規劃、環境保護等職能部門專責小組，建立專項議事制度和聯絡員制度，推動同城化合作深入開展。三是加強物流協會的整合。強化企業在推動廈漳泉同城化主體作用，三市共建物流協會，鼓勵社會力量參與，充分利用協會等中介組織的協調網絡優勢，推動生產要素跨市域合理配置，深化廈漳泉物流一體化。成立三大都市物流企業等級評定推薦委員會，負責推薦評定等級物流企業。調整充實三大都市現代物流業發展協調小組，掛靠在市經貿委。

(二)實施利益共享、 跨市域財稅共享

生態林地、濕地等多方都受益但難以嚴格區分受益邊界和責任邊界且不具有收費機制的非經營性公益項目按照共同投資、共同建設、共同管理原則，建設資金由三市財政按一定比例聯合投資。公路橋梁等受益但易于區分責任邊界的基礎設施項目按照“分建、共享、分管”和“共建、共享、共管”相結合的模式實現設施共享，其中經營性和準經營性項目按照“誰投資、誰管理、誰受益”原則，實行財政補貼和收益分享；非經營性項目按照項目建設的公共責任分別進行財政投入。

對投資主體跨市域的橫向經濟聯合、投資或產業轉移等同城化經濟活動，三市按一定比例共同分享產值、銷售收入和稅收。對來自三市的投資本著“誰投資、誰受益”原則進行財稅分成，主要按投資比例分享財稅；對來自三市以外的投資，財稅分成按對等劃分；經濟發展數據分割一律按對等劃分給三市。

(三)加強三市資源有效合理配置

政府方面需要結合各個地方的具體情況制定優惠政策，包括物流園區、運輸線路，結合具體數據進行分析確定物流園區的位置。以地方為點連成線，形成面輻射周邊地區，進一步規劃改進海岸線的布置，對原有的公路、鐵路、航空等多種運輸方式的要素進行整改規劃，避免基礎設施的重復建設，使之更具有針對性、功能更齊全，提高利用率，同時需要給定優惠政策來降低更多的中小型企業的運輸成本，通過相關的地方優惠政策引進外資及其它大型企業，大型企業的到來將有利于物流基礎設施的有效利用，同時帶動經濟的發展，經濟發展促進物流基礎設施進一步完善，有利于經濟一體化及物流一體化的加速形成，形成良性循環。在引進外資及大型物流企業的同時，需要為這些物流企業整合好空間并且利用相關數據定位地點，使得空間能更好服務于企業，物流企業能充分發揮自身作用，帶動周邊經濟發展。提高物流業作用，降低成本，大力發展綠色物流，從物流業內的各個要素入手進行整改，加大對人才培養力度。

(四)產業鏈協同、項目合作協同的深化

第一，產業鏈協同驅動。產業結構的優勢互補是區域物流一體化的有效保障。廈漳泉各城市優勢產業各異，容易形成產業鏈條, 更有利于資源的優勢互補。區域內各產業的合作以及產業鏈條的一體化、產業集聚力的形成, 需要區域物流一體化來實現物資、信息的快速流轉, 以實現區內資源的優化配置, 提高區域綜合競爭力。

第二，加快重點領域物流項目的發展。經濟的發展，主要是依靠經濟規劃與模式的合理性，物流企業的發展重點也是要依靠區域經濟的劃分與科學的規范，也要對物流項目的合理研究與規劃，這樣才能夠長期的發展物流企業項目。通過上述分析，可以看出物流企業的項目合作協同問題需要長期的規劃與布局。提升傳統運輸樞紐的物流服務能力，引導鐵路和公路站場、港口、機場加快轉型升級，支持由傳統運輸和裝卸業務向現代物流服務功能延伸。依托港口、“內陸無水港”等口岸資源，著力提升國際物流服務能力。鼓勵鐵路和公路站場、港口、機場與后方物流園區、產業園區等聯動發展，提高物流服務配套能力。加強與海關、國檢等口岸部門的溝通和協調，推動建立聯合查驗機制，促進一體化通關。

第三，支持農村物流項目發展。農業是我國的第一產業，也是人們依靠它生產與發展的支柱產業，我們不能夠離開農業，物流企業的發展與規劃必然也不能夠離開農業的規范。支持農業物流項目是必然的選擇，發展物流企業的前提也是依靠目前產業發展。根據三大都市的特點，充分發揮各地方政府積極性，統籌交通、商務、供銷、郵政等農村物流資源，加快完善縣、鄉、村三級農村物流服務體系。進一步落實國務院辦公廳關于推動農村物流發展的意見，大力發展農村郵政物流；加大對農村物流基礎設施和信息網絡建設的支持力度，積極培育農村物流市場主體。

農業產業鏈協同、項目合作協同的深化，這是我們值得深入研討的話題，發展好了物流，農業也相對的發展好了，這不僅是理論上的一個實際問題，也是理論聯系實踐的問題。積極爭取中央和地方財政對農村物流的支持。研究制訂推進農村物流發展的指導意見。開展不同區域的農村物流試點示范，因地制宜探索農村物流差異化發展模式。

總之，通過廈漳泉物流一體化發展推動經濟一體化，進行各自城市的產業結構調整以及三個城市之間的產業結構調整，使三個城市能整合資源，形成產業結構的合理布局，對促進地區的發展，提高整體競爭力有重要意義。

參考文獻：

[1]陳雯，陳順龍等．廈漳泉大都市區同城化：重塑發展新格局[M]．北京：科學出版社，2012．

[2]劉紅梅．長株潭兩型社會區域物流體系競合研究[J]．物流科技，2012(12).