淺論高校統戰工作的意義、問題和對策

謝家建

(重慶科技學院 石油與天然氣工程學院，重慶 401331)

統戰工作作為黨的工作的重要組成部分對于有效促進多黨合作、加強中國共產黨與各民主黨派的政治聯盟具有非常重要的現實意義。高校作為統戰工作的陣地之一，由于黨外知識分子相對集中、黨外組織相對齊全而具有重要地位。因此，做好高校統戰工作，充分調動廣大黨外知識分子的積極性和創造性，更好地發揮他們在教學、科研、管理等方面的作用就成為高校統戰工作的重要任務。

一、高校統戰工作的意義

搞好高校統一戰線工作有助于國家戰略的落實。高校有大量的黨外優秀人士，他們大多具有豐富的專業知識、開闊的視野和活躍的思維，有強烈的愛國心和報國熱情，是國家的寶貴財富。因此，如何團結好這部分人才，建設一支高素質的黨外人才隊伍，培養一批能與黨和人民同心同德、品質過硬、政治可靠、業務水平較高的黨外人士，引導他們將自己的才干投入到社會主義建設當中去就顯得尤為重要。當前，隨著經濟全球化的發展，人才全球化趨勢進一步增強。各國之間綜合國力的較量無不圍繞著人才的競爭。西方敵對勢力在政治、經濟、文化、教育、宗教等領域通過各種手段對我國實施“西化”的同時，亦通過經濟待遇、工作環境等吸引包括我國在內的各國各行業高端人才。因此，不斷加強人才隊伍建設是提升中華民族核心競爭力和綜合實力的理智之選，更是實現中國夢的戰略選擇。

搞好高校統一戰線工作有助高校功能的實現。高校的辦學宗旨歷來圍繞著高等教育的三大功能，即培養人才、科學研究、服務社會。當前，整個國家、社會對高校如何實現三大功能尤其是實現培養人才功能的要求越來越高。在這種情況下，越來越多的人將目光投向了國外教育市場，這對國內高等教育事業的發展形成了巨大挑戰。高校黨外人才很大一部分具有在西方發達國家的留學、工作經歷。搞好高校統一戰線工作有助于將他們豐富的知識、先進的教育理念用到教學、科研、管理工作中去，在實現高校功能的事業中發揮他們的作用。

搞好高校統一戰線工作有助個人抱負的施展。高校匯聚了一大批高職稱、高學歷、活動能力強、社會影響大的民主黨派成員、無黨派人士等優秀人才。他們選擇高校工作是希望能憑借自身才能干出一番事業。這就要求高校要從統一戰線的高度，對學校內的民主黨派人士，尤其是他們當中號召力較強、具有較強教學科研實力的代表性人物在干部選拔、任用等方面進行宏觀考慮，創造有利于黨外人才脫穎而出、健康成長的良好機制與環境。

二、高校統戰工作的問題

近年來，隨著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度日益完善，統戰工作越來越受到各地各高校黨委的重視，基礎日益牢固、機制日趨完善、成效逐步顯現，為高等教育事業發展做出了應有貢獻。但是，隨著高校統戰部門工作量的不斷增加，高校統戰工作依然面臨著“說來重要、做來次要、忙來不要”的尷尬處境，高校黨外人才隊伍建設依然存在著諸多亟需解決的問題。

重視程度不夠。當前，隨著統戰工作的發展，各高校在對統戰工作的認識上可謂參差不齊。尤其是基層單位，認為圍繞考核指標，只做好本職工作，推動本單位主要業務發展就行了，統一戰線的相關工作可有可無，對統戰工作對于國家、高校的重要意義認識不夠，缺乏應有的政治熱情，有的甚至把黨外人才隊伍視為包袱，更談不上專門納入議事范圍。久而久之，基層統一戰線名存實亡。

職能機構設置不夠健全。目前，各高校基本都在校級黨組織設置了統戰部，而專家學者主要集中的各二級學院黨組織卻沒有設置相應的統戰部門或統戰委員，即使設了，大多也并未履行相應職責，未開展相關的統戰工作。事實上，高校的民主黨派成員還是在具體的各個院系或相關部門。而基層統戰工作的相對缺失，自然難以開展統戰工作，也就談不上黨外人才隊伍建設了。

統戰理論功底不足。因統戰工作必須在黨的政策范圍內開展工作，具有較強的政策性和技巧性，這就要求統戰工作者具有較強的理論功底。當前部分高校統戰工作人員素質不夠，對統戰理論方針政策缺乏系統的學習，部分基層黨組織成員缺乏必要的統戰知識，知之不多或一知半解，往往不利于統戰工作的開展。

三、高校統戰工作的對策

胡錦濤同志在第20次全國統戰工作會議講話中明確指出：“高校統戰工作的重點是黨外知識分子工作，要尊重黨外知識分子的勞動和創造，發揮他們的聰明才智，鼓勵他們把實現個人價值與建設創新國家結合起來。”[1]高校要實現“人才強校”戰略，就必須在黨委統一領導下，高度重視黨外人才工作，解放思想，加強黨外人才培養。

進一步轉變思想觀念。思想決定行動。科學的人才觀應圍繞學校發展，以人為本、事業至上，將能為學校貢獻知識和力量的各種人才團結在一起，集中力量促發展。高校人才相對集中，思想解放、思維創新更應領先一步，應著力做好引才、用才、留才各個環節的制度設計。在堅持正確政治立場的前提下，樹立黨外人才是特殊人才的觀念，客觀公正地對待黨外人才。為此，高校應充分利用思想政治教育、主題教育活動以及校內網絡媒體等，加強對統戰工作的宣傳，以不斷提高廣大教師、學生對多黨合作制度的思想認識。通過宣傳教育，全面轉變狹隘的統戰工作思想觀念，為廣大黨外人才的成長發展創造有利條件，積極構建“怎樣有利于我們的事業發展，怎樣有利于人才價值的發揮，就怎樣培養和使用人才”的工作機制。

進一步加大對黨外人才的培養使用。在黨外人才的培養溝通方面，要充分考慮高校黨外人才工作的政治性、特殊性。根據廣大黨外人才有不同的政治追求以及業務能力相對較強的實際情況，要加大力度培養黨外人士的政治意識與政治把握能力；針對他們相對自由的性格特點，積極創新模式，以適應他們的接受習慣；在與黨外知識分子溝通交流時，更應注重方式，一方面要堅持政治立場，另一方面更要講究方式方法，打感情牌，使廣大黨外知識分子在情感上傾向于我們黨，積極將統戰部門建設成“黨外知識分子之家”。當前，各高校黨外人才在領導崗位上的安排比例相對較低、規劃統籌不夠，反映出高校黨外人才選拔使用、領導職務安排力度不夠等問題。黨的十七大報告指出，要“選拔和推薦更多優秀黨外干部擔任領導職務”。高校應結合自身發展需要，參照《黨政領導干部選拔任用條例》相關規定和程序，充分發揮黨外人才在學校辦學治校、教學科研工作中的積極作用。

進一步加強統籌指導，形成工作合力。黨外人才隊伍是黨和國家的重要資源，高校黨委要高度重視，統籌安排，按照黨管人才的要求，與時俱進，加強培養使用，切實將廣大黨外知識分子團結在高校黨委的周圍。在此基礎上，及時掌握廣大黨外知識分子的生活、工作與思想狀況，及時、有效地幫助他們解決相關問題，以全面形成黨內外工作合力。與此同時，高校宣傳、統戰部門應圍繞學校中心目標，積極加強宣傳，使民主黨派各項工作融入到學校教學、科研、學生工作中，促進民主黨派工作與學校日常工作有機融合，建立全校全員統戰工作大格局。

參考文獻：

[1]胡錦濤.在第20次全國統戰工作會議上的講話[A].新世紀新階段統一戰線[C].北京：華文出版社，2006.