發展低碳經濟對生態環境的影響

鐘超

(福建師范大學 經濟學院，福建 福州 350000)

人類文明大致經歷四個發展階段：原始文明階段，農耕文明階段，工業文明階段和生態文明階段。“低碳經濟”作為人類社會的又一次重大進步，其根本的經濟模式標志是污染、能耗、排放都非常低，是繼農業文明、工業文明之后的飛躍[1]。低碳經濟的指導理念就是可持續發展，其目標是讓高碳能源消耗盡可能降低，使溫室氣體排放盡可能減少。發展低碳經濟，一方面要使能源效益的利用得到充分提高，從而調整經濟結構，使新興工業得到快速發展，進而建設生態文明；另一方面要完成國家降耗節能指標的要求，積極承擔環境保護責任。

一、低碳經濟與生態環境的關系

站在科學與人文關系的角度看，生態環境是以自然平衡生態為根本，依靠人類自身智力和信息資源，推動經濟社會和生態環境良好發展。生態環境的根本前提是人與自然的和諧共處,其關鍵就是可持續發展[2]。

第一，發展目標相容。低碳經濟指的是以可持續發展理念為指導，利用產業轉型、制度創新、技術創新等措施，對高碳能源消耗，如石油、煤炭等最大限度縮減，排放的溫室氣體也要減少，在經濟發展上獲得一種新型模式，從而獲得生態環境保護與經濟社會發展雙盈。這種新型發展模式有別于傳統經濟，其主要特征是低污染、低能耗、低排放，碳排放降低，與經濟發展之間相互平衡。生態環境是一種新的文明形態，是國際社會通過不斷探索，在經濟增長與資源、環境間的矛盾解決中總結出來的。對生態環境的尊重和維護是其主旨，在重視人類生存與發展的同時，列為最終追求的目標是維護地球的經濟協調發展和生態平衡[3]。由此不難看出，在實踐目標上低碳經濟建設與生態環境存在相似性。

第二，提出的背景相似。人類通過深刻反思幾百年的工業建設而獲得生態環境成果。人類工業迅速發展的階段是18世紀工業革命以來的二三百年。相對農業文明來講高速發展的工業文明導致人類的生活、生產形態出現了革命性變革。然而飛速發展的工業文明階段也帶給人類社會嚴重的危機，這是一個全球性環境問題，它極大威脅著人類的生存。生態危機在全球性爆發，充分說明工業文明的繼續發展在地球上已走到盡頭，地球的支持能力已經喪失殆盡，只有開創一個新的生產形態，才能使人類的生存得以延續，于是生態形態應時而出。但有一點應加以注意，在眾多的生態危機中逐漸突出一個重要問題就是全球變暖[4]。為了解決能源短缺問題，為了改善不斷惡化的氣候狀況，應積極探求一種新的、低碳節能的經濟發展模式，于是生態低碳經濟理念便應運而生。在社會經濟快速發展中低碳經濟的產生和發展，是人類在環境及能源危機情況下對自身加以反省的結果，而生態問題的全面解決則是生態環境的出現。低碳經濟與生態環境都是在自然生態系統限制下經濟發展的產物。

第三，解決方案有不同層次。生態環境具有非常豐富的內容，它包含生態安全的制度、政策、意識、法律和人類保護自然環境，也包括生態平衡的維護和可持續發展的科學技術和實際行動，涵蓋了人與自然實現和諧統一、經濟發展方式轉變的所有內容。在經濟方面，生態環境以實現生態保護和經濟發展并重為重點，由此逐步走進人們視野的生態經濟類型的主要標志是低碳經濟和循環經濟。總之，低碳經濟的主旨是生態文明理論，通過它來處理能源危機和氣候變化帶來的困擾，并進一步強調在經濟領域中的環境保護。縱觀全局，生態環境作為一個總體的解決方案，是立足于比較宏觀的層次上。低碳經濟在觀念上比較注重更新，在能源危機的解決上比較專注，是全球變暖條件下的經濟發展模式，進而成為人們對生態環境發展較為關注的重要一面。

二、發展低碳經濟對生態環境的正面效應

第一，低碳經濟不僅僅是創新生產技術，而且是更新生活方式和生活理念。實現低碳經濟要加強技術創新能力，以增進儲存與轉化碳的水平和能源使用效率，積極塑造低碳生活方式和傳播低碳生活理念，進一步減少整個社會和經濟活動的碳排放水平。所以，低碳實踐區建設的重點包括低碳社區和低碳產業區建設，新的城市產業結構并不代表低碳城市，低碳城市還應該具有新的城市生活理念。

第二，低碳經濟使碳排放問題得到直接解決，這充分體現了人類自工業革命以來在能源結構和能源使用上所體現的現代特征。人類由于化石能源的超大規模和超高比例的使用導致能源嚴重短缺，使人類陷入窘困境地，而且還進一步使得CO2等溫室氣體過量排放，使得氣候出現巨大變化危機。所以，提前研究破解能源短缺問題的重要舉措就是碳排放降低，這并非是表面上對氣候變化的暫時應對之策。

第三，生態環境問題的外部效應在研究低碳經濟問題的過程中突現出來，CO2氣體不僅能夠跨區域流動，而且CO2排放過高的后果是影響全世界性的生態環境治理。所以，全世界共享低碳經濟建設成果，而建設低碳經濟也要求全世界共同參與，為了在國際上使生態環境問題得到合作，需要在區域間建立合作共贏的關系，這是在發展過程中建立的理念，只有如此才能有更高的發展水平，從而使各國生態環境都能得到改善，對先增長后治理這種錯誤的行為帶來的巨大負面效應要加以克服，為全世界走向自然與人類和諧的發展道路、走出文化決定論的誤區創造條件。

三、積極發展低碳經濟的政策建議

針對低碳發展實情及發展中出現的問題，向有成功的低碳經濟發展實踐經驗借鑒，進一步提出低碳經濟發展建議。

(一)思想觀念不斷更新，積極樹立低碳理念

阻礙生態環境建設的主要因素就是觀念模糊，具體表現為：一方面經營消費低碳思想在當地企業經營者和居民中沒有建立。所以，低碳意識要在政府、企業到消費者中積極樹立，更新觀念，一起加快低碳經濟化進程；另一方面政府決策部門難以制定低碳經濟整體發展策略，因其缺乏實際調查研究，相關部門應對低碳經濟所蘊含的工具價值和道德價值有充分認識。低碳經濟是人類可持續發展實現的有效途徑，從價值的角度講，一種先進的經濟增長模式就是由低碳經濟所代表。整個社會經濟的發展是由低碳經濟的發展帶動的，低碳經濟還能極大推動就業率上升。所以，政府應積極倡導低碳經濟，實施良好的發展規劃，積極加快低碳經濟發展，并對低碳經濟的發展方式進行具體定位，在實踐中不斷提高其發展的前瞻性。

(二)完善政策法規，優化管理體制

加強建設組織管理體系，必要的職責分工在政府各主管部門間實施，人事財權限制非常重要，政策執行者對其必須統一，各轄區政府的關系應進一步加以規范，以避免政府間利益博弈。政府作用要充分發揮出來，創造一個良好的政策氛圍和環境促進低碳經濟的快速健康發展。

在經濟建設中政府應發揮主導作用，要以低碳經濟的發展趨勢和國家政策為依據，對環保標準和規章制度不斷完善，相應調整本地政策內容，從而保證有效實施規章制度；不能漠然置之“政策打架”問題，應加以清理，例如在技術標準上，對于新能源利用、節能等涉及的部門常常比較多，如：發改委、交通、環保、住建等，應由相關部門聯合制定統一的標準和規范，避免“政出多門”。

(三)加強低碳經濟政策工具科學性

溫家寶指出，如果要解決環境問題只有實現“歷史性”轉變，從“主要用行政方法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題”。對于發達地區和國家的發展經驗，各級政府應加以充分借鑒，對多種政策工具進行積極開發和運用。

在資金上保證支持低碳經濟，提高低碳投資的比重，加大重點工程的資金投入。對于低碳經濟，各級財政都要加大力度予以支持，積極推動大規模環保治理工程、資源循環利用工程、“十大節能工程”建設，支持并加快發展風能、太陽能、水電、核能等，對環保高效節能產品進行積極推廣，大力推行清潔技術和生產改造，積極開展低碳交通、低碳建筑體系的構建，建立最直接、最有效的拉動低碳經濟方式。政府對于公益性經濟活動應加以支持，加大財政投入力度，對諸如減排節能、開發新能源、興建環保設施、開發清潔技術、再利用廢棄物等項目可通過預算撥款、專項資金等方式進行投資。

倡導并激勵低碳消費。首先，倡導低碳消費，積極開展宣傳教育。在消費理念上倡導適度、低碳，對資源環境國情教育要不斷加強。積極推行環境、能效標識制度，加強消費者的低碳消費力。其次，對低碳行為實施激勵措施，充分、全面地發揮財稅激勵作用。如，擴大“排污費”的征收范圍，實施居民排污費的征收，以此對居民產生的垃圾、污水予以限制，從生產領域進一步擴展到消費領域；對污水排放的征收標準要提高，其主要依據就是對治理成本進行補償，從而有效規范企業排污行為。

總之，目前世界各地共同追求低碳生態環境，許多國際大都市把低碳住宅區的建設發展作為自己的目標及榮耀。中國處于經濟發展中，面臨城市快速帶來的能源、環境、人口、資源、社會和諧等挑戰，需要尋求更健康的低碳發展模式，從而建設可持續發展的生態環境。

參考文獻：

[1]尹昌斌，唐華俊，周穎.循環農業內涵、發展途徑與政策建議[J].中國農業資源與區劃，2006(1).

[2]沈滿洪.生態經濟學的定義、范疇與規律[J].生態經濟,2009(1).

[3]宋寒亮.低碳立法中的激勵措施探究[J].黑龍江省政法管理干部學院學報,2011(2).

[4]周宏春，李新.中國的城市化及其環境可持續性研究[J].南京大學學報(哲學·人文科學·社會科學版),2010(4).