新時期黨風廉政建設研究

葉紫 周凱

(廣西大學 政治學院，廣西 南寧 530004)

新時期加強黨風廉政建設是黨自身完善和發展的需要，是改善我國社會風氣的需要；新時期黨風廉政建設面臨黨內仍然存在腐敗、黨風廉政建設制度有待完善和黨風廉政建設缺乏監督或監督不力等問題；應該采取多渠道吸納人民群眾參與、完善相關法律制度、加大打擊腐敗力度和充分吸取其他國家有益經驗等措施以加強黨風廉政建設。

一、新時期加強黨風廉政建設的重要意義

黨自身完善和發展的需要。中國共產黨是執政黨，有著舉足輕重的作用。中國共產黨一直秉持著全心全意為人民服務的宗旨，為促進中國的發展而努力，為我國的建設與發展做出了巨大的貢獻。當前黨遇到一些新問題，尤其是黨風廉政建設方面的問題。若要不斷適應新時期的發展形勢，解決新時期出現的各種問題，黨必須先要完善和發展。這是堅持黨要管黨、從嚴治黨的要求使然。

改善我國社會風氣的需要。良好的社會風氣有利于提高人們的素質與道德修養，促進整個社會道德水平的提高，從而為市場經濟的發展提供良好的外部環境。由于中國共產黨是執政黨，因此，黨風對民風起著引導、制約和決定作用。黨是全社會的表率，黨風決定民風，黨風好社會風氣就好，黨風不好社會風氣也會受影響。廉潔的黨風有利于引領良好的社會風氣的形成；黨風不好，不正之風和腐敗現象嚴重，就會在群眾中造成很壞的影響，使社會道德水平下降，敗壞社會風氣，整個社會風氣就會變壞。目前我們國家的社會風氣與我國的社會發展目標不符。隨著改革開放的不斷深入，腐敗現象在一定范圍蔓延開來，反腐倡廉至今依然面臨嚴峻的形勢，有些腐敗現象不但沒有得到有效遏制，甚至還在一些黨政機關蔓延。要在全社會樹立良好的社會風氣和道德風尚，必須先加強黨風廉政建設。

二、新時期黨風廉政建設存在的問題

自新中國成立以來尤其是改革開放以來，中國共產黨一直加強黨風廉政建設，取得了顯著的成效。但是，由于各種復雜的原因，目前黨風廉政建設仍然存在一些問題：

黨內仍然存在腐敗現象。盡管中國共產黨出臺了各項政策、紀律和法律以加強黨風廉政建設和打擊腐敗，黨風廉政建設和反腐敗也逐步走上標本兼治、加大治本力度的軌道，反腐敗斗爭取得了明顯成效。但我們應清醒地看到，由于多種原因，尤其是有些地方打擊腐敗行為不力，對腐敗分子沒有一點威懾，導致有些腐敗蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，不正之風還比較嚴重：有些地方和部門領導干部廉潔自律做得還不夠好，以權謀私、貪污賄賂、有法不依、執法不公，甚至貪贓枉法的問題還比較突出；有些政府工作人員弄虛作假，虛報浮夸，欺上瞞下；一些基層干部作風粗暴，甚至欺壓群眾；大官大貪、小官巨貪等重大違紀違法案件一再發生；因不正之風和腐敗問題上訪的群體性事件仍然時有發生。因此，目前黨內仍然存在腐敗現象，嚴重地損害了黨的形象，阻礙了社會主義和諧社會的構建。[1]

黨風廉政制度建設有待落實。目前中央及地方出臺各項規章制度，黨風廉政建設和反腐敗工作基本形成了多層次、多方位的規范，黨風廉政建設和反腐敗制度體系逐步形成。但制度的實際作用沒有得到充分發揮，許多制度成為擺設，未得到有效落實。

黨風廉政建設缺乏監督或監督不力。在黨風廉政建設的過程中，缺乏監督，或者因監督者職責不明，監督者權力不大導致監督不力現象時有發生；部分監督主體缺乏積極性和主動性，并沒有起到實質性的監督作用；一些領導干部手中掌握的權力比較大，權力運作缺乏透明度，沒辦法進行監督。這些缺乏監督或監督不力就容易產生權錢交易等腐敗行為，不利于加強黨風廉政建設。[2]

三、新時期加強黨風廉政建設的措施

加強黨的領導，多渠道吸納人民群眾參與。當前要加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，積極推進反腐敗體制、機制創新和制度保障。同時，由于黨風廉政建設是社會與群眾的共同事情，黨風廉政建設質量嚴重影響整個經濟社會的發展，因此必須在黨的領導下多渠道吸納人民群眾參與。從目前我國社會腐敗現象來看，權力是腐敗的軸心，體制機制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此我們黨必須堅持標本兼治、重在治本的方針。在堅持國家職能部門嚴格執法，堅決打擊腐敗行為的同時，要讓廣大人民群眾為黨風廉政建設貢獻一份力量。[3]發動廣大人民群眾通過各種渠道參與到黨風廉政建設之中，可以極大地促進黨風廉政建設。這已一再得到證明。

加大打擊力度。要加大懲治腐敗力度，必須堅決打擊腐敗分子，特別是要嚴肅查辦影響改革發展穩定，影響科學發展、和諧發展，影響全民創業的案件，堅決查辦濫用權力、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，堅決查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。以查辦領導干部濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，堅定不移地把查辦大案要案、懲治腐敗作為反腐倡廉的重要手段，嚴厲懲處腐敗分子。對于違反法律法規的人要依法治理，做到執法必嚴，違法必究。

完善黨風廉政建設制度。黨風廉政建設需要相關的制度作為基礎，因此要在實踐過程中不斷地完善相關的法律制度，以適應社會發展的需要。加強制度建設，規范權力運行，不斷減少以權謀私的機會與空間，著力在構建制度防線上下功夫。針對腐敗易發多發的環節和問題，重點督促職能部門細化工作程序和議事規則，理清集體權限與“一把手”權限，避免在重大事項上“一把手”說了算，從制度層面防止以權謀私的發生。要重點落實好政務公開、財務公開制度，要加大對制度執行情況的監督檢查，防治制度成為擺設。同時，要著眼于制度創新，積極探索有利于廉政建設的制度。

加強監督，改進監督方式，提高監督質量。要在構建監督防線上下功夫，加強對重要崗位、重要環節、重要事項的監督，增強監督的針對性。加強對“一把手”的監督，把監督、評議的權利交給群眾。把事后監督與事前事中監督結合起來；對監督中發現的問題及時予以通報，以警示他人。

充分吸取其他國家有益經驗。在社會主義國家中，黨風廉政建設有著一定的相似性，要找到其中的共同點，與其他國家進行交流學習，借鑒他國的成功經驗。當然，要結合我國的實際情況，不能照抄照搬別國的黨風廉政建設經驗，取其精華，去其糟粕，真正讓他國的經驗在我國的黨風廉政建設中發揮作用。[4]

黨風廉政建設是十八大和十八屆三中全會的重要內容之一。加強新時期黨風廉政建設是我國近階段的主要任務之一。新時期黨風廉政建設工作的質量關系到了社會的整體發展。我們必須針對新時期黨風廉政建設過程中存在的問題，分析原因，從而采取行之有效的對策，使新時期黨風廉政建設取得根本性好轉。

參考文獻：

[1]蔣志娟.新時期黨風廉政建設能力與水平研究[J].學理論，2013(16).

[2]李黎明.新時期黨風廉政建設難點與思考[J].經營管理者，2014(10).

[3]呂紅梅.論新形勢下加強黨風廉政建設的重要性[J].人力資源管理，2010(3).

[4]熊芳.大學文化與大學內涵發展研究——以中南林業科技大學為例[J].中南林業科技大學學報(社會科學版)，2011(2).