我國(guó)院校研究存在的問(wèn)題及對(duì)策

王書(shū)娟

(長(zhǎng)江大學(xué) 大學(xué)發(fā)展研究院，湖北 荊州 434000)

目前我國(guó)院校研究還存在著許多問(wèn)題。這些問(wèn)題既有宏觀層面的，也有微觀層面的；既有理論方面的，也有實(shí)踐方面的；既有制度方面的，也有觀念層面的；既有高校外部環(huán)境的，也有高校內(nèi)部自身的。為此，我們應(yīng)該針對(duì)不同問(wèn)題采取相應(yīng)對(duì)策。

一、我國(guó)院校研究存在的問(wèn)題

目前我國(guó)院校研究存在信息管理透明度不高、系統(tǒng)性的信息管理欠缺、信息的真實(shí)性不夠、高校缺乏自主辦學(xué)權(quán)、院校研究者專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高等問(wèn)題。

信息管理透明度不高。截止2013年底，我國(guó)還沒(méi)有全國(guó)的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，沒(méi)有建立全國(guó)教育信息共享平臺(tái)，更沒(méi)有形成信息共享機(jī)制。即使政府明文規(guī)定高校每年必須遞交相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料和報(bào)告，政府相關(guān)部門(mén)年年公布統(tǒng)計(jì)公報(bào)，但是因?yàn)楦骷?jí)政府和高校相關(guān)部門(mén)鑒于競(jìng)爭(zhēng)、業(yè)績(jī)的重要性，不肯公布核心數(shù)據(jù)信息。此外，還有國(guó)內(nèi)的一些高校數(shù)據(jù)信息搜集工作落實(shí)不到位，搜集數(shù)據(jù)信息的目的僅僅是為了完成年度工作要求，更重要的是，搜集到的數(shù)據(jù)信息往往也不會(huì)輕易公開(kāi)。在這種情況下，院校研究人員無(wú)法快捷而高效地收集所需數(shù)據(jù)，使得院校研究人員的研究結(jié)論缺乏準(zhǔn)確性和科學(xué)性，不能為決策者提供決策咨詢(xún)服務(wù)，對(duì)院校研究的實(shí)踐性和科學(xué)性造成很大影響。[1](P112～116)

系統(tǒng)的信息管理欠缺。目前，政府部門(mén)要求高校每年上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料和報(bào)告缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，僅僅是一些常規(guī)性的硬性指標(biāo)，那些重要的隱形要素卻被遺漏。隱形要素不僅更能反映一所高校的辦學(xué)水平和質(zhì)量，而且也能使院校研究者提出更準(zhǔn)確的建議。高校的數(shù)據(jù)收集也不成系統(tǒng)，僅限于完成政府部門(mén)要求上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)告。雖然目前基本上所有高校都建立了校園網(wǎng)和一些數(shù)據(jù)庫(kù)，但由于沒(méi)有形成統(tǒng)一的信息流通機(jī)制，沒(méi)有建立信息管理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，使得信息散落在高校的各個(gè)部門(mén)。這就造成了院校研究者獲取信息困難。

信息的真實(shí)性不夠。當(dāng)前，我國(guó)高校存在兩道信息流，一道是對(duì)內(nèi)不公開(kāi)的，另一道是對(duì)外的。每當(dāng)高校評(píng)估時(shí)，為了應(yīng)對(duì)評(píng)估，某些高校提供給評(píng)估專(zhuān)家的數(shù)據(jù)信息不是原始的而是經(jīng)過(guò)加工的。這種做法嚴(yán)重阻礙了院校研究的科學(xué)性，并妨礙了高等教育信息管理系統(tǒng)的建立健全。并且，院校研究者針對(duì)本校的突發(fā)事件或特殊情況去做調(diào)查研究時(shí)，有關(guān)部門(mén)對(duì)某些機(jī)密的或不便公開(kāi)的數(shù)據(jù)信息對(duì)院校研究者保密，或者提供一些加工過(guò)的數(shù)據(jù)信息。這些事實(shí)給院校研究工作帶來(lái)了極大的困難。

高校缺乏自主辦學(xué)權(quán)。從目前實(shí)行的教育管理體制來(lái)看，中央和地方政府對(duì)所管轄高校實(shí)行分級(jí)管理。從本質(zhì)上講，這種分級(jí)管理模式仍然具有行政集權(quán)模式的屬性，高校的“從屬性” 與“依附性”基本上沒(méi)有改變，高校還不能自主辦學(xué)。如高校日常教育活動(dòng)中的招生人數(shù)、教學(xué)科研、發(fā)放文憑等都受到政府職能部門(mén)的限制，高校日常的教育教學(xué)活動(dòng)仍然按照上級(jí)指令進(jìn)行。在這樣的教育體制下，雖然高校擁有法人地位，法律也授予高校應(yīng)有的權(quán)利，但是在實(shí)際操作中這些權(quán)利并沒(méi)有得到很好地發(fā)揮，因此高校的辦學(xué)自主權(quán)在很大程度上受到限制。在這種情形下，以高校辦學(xué)自主權(quán)為支撐的院校研究很難進(jìn)行，其必要性也很難凸顯。

院校研究者專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高。作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐領(lǐng)域，院校研究需要其研究者具備高等教育學(xué)、高等教育管理學(xué)、現(xiàn)代管理學(xué)、社會(huì)組織學(xué)等理論知識(shí)，掌握多種研究方法、社會(huì)統(tǒng)計(jì)軟件和計(jì)算機(jī)信息處理等技術(shù)以及相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。但是目前我國(guó)院校研究者專(zhuān)業(yè)化程度普遍偏低，大部分院校研究者并未接受專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。盡管每年愈來(lái)愈多的高等教育學(xué)及其相關(guān)專(zhuān)業(yè)的博士、碩士畢業(yè)生加入到院校研究的隊(duì)伍中去，提高了院校研究人員的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和學(xué)科背景的專(zhuān)業(yè)化水平，但是，仍然存在著不足。表現(xiàn)在人才數(shù)量不足、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)數(shù)量少和專(zhuān)業(yè)設(shè)置有偏好等三個(gè)方面。總之，院校研究者的整體專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和研究能力與院校研究的要求還相差甚遠(yuǎn)。尤其是在研究方法的科學(xué)應(yīng)用、數(shù)據(jù)處理技術(shù)和將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息的能力方面，與專(zhuān)業(yè)院校研究者的需要還有很大差距。

二、我國(guó)院校研究的對(duì)策

建立健全院校研究信息資源系統(tǒng)。首先要制定規(guī)范的數(shù)據(jù)信息收集、整理制度。其次是要保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性并統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息的類(lèi)型和標(biāo)準(zhǔn)。最后院校研究者要長(zhǎng)期不斷地對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行研究。高校、地方和全國(guó)要形成建立健全信息資源系統(tǒng)的機(jī)制。高校應(yīng)在學(xué)校各個(gè)部門(mén)創(chuàng)建數(shù)據(jù)、信息資源系統(tǒng)，并派專(zhuān)門(mén)的信息工作者進(jìn)行維護(hù)和及時(shí)更新，使得本校的院校研究者更便捷地使用信息資源。地方政府教育行政部門(mén)應(yīng)對(duì)全部所屬高校創(chuàng)建數(shù)據(jù)、信息資源系統(tǒng)，方便本地區(qū)使用。國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和媒體公布各大高校的政府撥款、年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表等數(shù)據(jù)信息。還要制定相關(guān)的數(shù)據(jù)發(fā)布政策，責(zé)令各大高校履行社會(huì)責(zé)任，在其校園網(wǎng)上公布真實(shí)的數(shù)據(jù)信息。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在全國(guó)創(chuàng)建若干個(gè)數(shù)據(jù)信息資源中心，使得院校研究者能夠隨時(shí)得到準(zhǔn)確、規(guī)范的數(shù)據(jù)信息，真正實(shí)現(xiàn)信息共用、資源共享。

健全院校研究信息管理體制。在高校、地區(qū)和全國(guó)建立的數(shù)據(jù)信息資源系統(tǒng)都要落實(shí)信息管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、專(zhuān)職人員和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并制定統(tǒng)一的信息管理體制規(guī)范。創(chuàng)設(shè)高校校際數(shù)據(jù)信息交流與共享平臺(tái)。院校研究不僅需要自己學(xué)校的數(shù)據(jù)信息，而且也需要比較其他高校的數(shù)據(jù)信息，但是地方和國(guó)家高等教育數(shù)據(jù)庫(kù)中僅收集高校的基本數(shù)據(jù)信息，并不包括高校的日常運(yùn)行數(shù)據(jù)。首先，需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)高校校際數(shù)據(jù)信息交流與共享協(xié)會(huì)。加入?yún)f(xié)會(huì)的會(huì)員既能夠得到其他高校的日常運(yùn)行數(shù)據(jù)信息，以供自己參考，又可以互相切磋、取長(zhǎng)補(bǔ)短提高和改進(jìn)本校院校研究的水平。其次，建立全國(guó)院校研究網(wǎng)站。利用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立的院校研究網(wǎng)站為全國(guó)院校研究者提供了一個(gè)交流平臺(tái)，院校研究網(wǎng)站有數(shù)據(jù)信息豐富和及時(shí)更新的特點(diǎn)，能夠?yàn)槿珖?guó)院校研究者提供豐富、及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。并且，也能夠吸引更多的院校研究者的關(guān)注和參與。

政府、社會(huì)和高校的協(xié)作。院校研究制度的建立不是僅依靠高校就可完成的，需要政府、社會(huì)和高校三方通力協(xié)作。首先，作為高等學(xué)校的主辦者，政府應(yīng)意識(shí)到院校研究不僅有助于大學(xué)管理的現(xiàn)代化，而且有助于我國(guó)建立現(xiàn)代大學(xué)制度，促進(jìn)我國(guó)高等教育的發(fā)展。因此，在院校研究制度化建設(shè)上，政府應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)制定并頒布相關(guān)法律、法規(guī)，及時(shí)回應(yīng)高校管理在制度方面的需求，為院校研究制度的建立創(chuàng)造條件。其次，作為高等教育的受益者，社會(huì)應(yīng)該關(guān)注院校研究的功用，在院校研究制度化建設(shè)上，社會(huì)信息技術(shù)團(tuán)體應(yīng)該給院校研究以技術(shù)支持，咨詢(xún)專(zhuān)家應(yīng)該指導(dǎo)院校研究如何執(zhí)行咨詢(xún)職能等等。最后，作為院校研究制度建立的主體，高校領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以經(jīng)驗(yàn)為主的管理模式，意識(shí)到院校研究對(duì)促進(jìn)高校科學(xué)化管理的重要作用；高校應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)門(mén)的院校研究機(jī)構(gòu)并由校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)直接分管，明確院校研究機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限；聘用或培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)院校研究者；成立信息化建設(shè)管理辦公室，建立院校研究數(shù)據(jù)庫(kù)并派遣信息技術(shù)專(zhuān)家對(duì)其進(jìn)行維護(hù)并及時(shí)更新；為院校研究提供專(zhuān)項(xiàng)基金和相應(yīng)的物質(zhì)條件。只有政府、社會(huì)和高校三方通力協(xié)作，才能完成院校研究的制度化建設(shè)，院校研究才能在我國(guó)穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙蕾.試論我國(guó)院校研究中的信息管理建設(shè)[J].西南交通大學(xué)(社會(huì)科學(xué)版)，2012(13).