區隊工資集中核算在許廠煤礦的應用與實踐

解福利，王業超

(淄博礦業集團有限責任公司許廠煤礦， 山東 濟寧市 272073)

0 引 言

在當前煤炭安全生產形勢較嚴峻的形勢下，如何搞好國有企業工資集中核算制度改革，成為煤炭企業加強礦井單位勞動工資管理，規范工資核算業務流程，創新管理模式，提高管理效能，促進廉政建設的重要內容和迫切需要，做為深化企業內部體制改革的內在要求，已經逐步提到了企業管理的重要議事日程。圍繞貫徹落實集團公司“轉方式、調結構、促轉型”工作部署，許廠煤礦提出了以優化工資分配程序、創新核算體制、整合核算隊伍、提高核算水平、做好源頭廉政建設為重點的“區隊工資促核算”機制。

1 推行區隊工資集中核算制是國有煤炭企業體制改革的必然要求

加強區隊工資核算是貫徹按勞分配原則，促進企業經營健康發展，保障職工根本利益的重要舉措。經統計調查，區隊單獨核算存在以下問題：一是核算員只負責本區隊的工資核算，日常工作負荷相對比較輕，大部分核算員擔負起了工資核算以外的事務性工作，占用人力資源多、效率低，浪費了核算資源；二是公平分配的自我約束性較差，分配隨意、變通截留、克扣或冒領職工工資現象時有發生，挫傷了職工的工作積極性，也影響到干群關系；三是易連鎖引發更深層次的問題，如截留、克扣或冒領工資等損害職工利益的行為，既增加了所在單位職工的經濟負擔，也留下了職工維護個人權益的勞動隱患。為此，推行區隊工資集中核算制成為了當前國有煤炭企業體制改革的必然要求。

(1) 推行區隊工資集中核算制是落實“轉方式、調結構、促轉型”的一項具體內容。變基層區隊單獨核算為集中核算之后，不但這一體系的集成度更高，而且可以至少減少百分之五十的人員，這部分人員完全能夠在其他工作崗位為企業創造價值，因而體現了工作方式的轉變和人力資源配置的集約化，符合內涵發展的要求。

(2) 推行區隊工資集中核算制是廉政建設源頭治理的一個有力舉措。每年從煤炭企業查辦的案件中，都有諸如區隊截留、克扣或冒領職工工資方面的案件。這一問題之所以屢禁不止、時有發生，一個重要的條件就是存在著區隊工資單獨核算這個平臺。變基層區隊單獨核算為集中核算，不論在理論上還是實踐上，都屬于治本之策，能夠達到源頭治理的目的。

(3) 推行區隊工資集中核算制是優化管理和促進公平公正的一條有效途徑。剖析并解決某一領域中存在的問題，大致應從思路、方法、主觀努力等方面去應對。變基層區隊單獨核算為集中核算主要屬于方式方法上的改進，能夠使核算流程更優、工作效率更高，能夠保障分配結果更加公平公正，從而有效維護職工利益，調動工作積極性，促進和諧穩定。

2 區隊工資集中核算制的基本原則

(1) 堅持精簡、高效、廉潔導向的原則。通過整合核算隊伍，規范核算程序，強化約束機制，不斷加強企業管控力和執行力。

(2) 堅持區隊工資自主分配和統一核算的原則。區隊工資集中核算實行統一核算模式，區隊的工資分配權和工資核算辦法不變。

(3) 堅持公平、公正的原則。努力做到分配辦法、核算流程、核算結果公開透明，確保職工利益不受侵犯，確保各類人員分配公平、公正，使員工收入差距保持在合理范圍。

3 區隊工資集中核算制組織實施的內容

(1) 統一認識，搞好宣傳發動是改革成功與否的關鍵。首先，通過召開礦領導班子會議，對集團公司的試點方案進行了系統認真地學習討論，并達成共識。其次，成立由礦黨政負責人任正副組長，其他班子成員參與的工資集中核算工作領導小組，設立機構管理辦公室。再者，適時召開全礦動員大會，系統闡述實行工資集中核算工作的重要意義，把握的原則、實施的方法步驟等，并通過局域網發布實行工資集中核算的文件和礦動員講話等，在全礦營造濃厚輿論氛圍。

(2) 抓好調研，實施辦法制定好壞是改革能否順利實施的基石。在上下統一認識，奠定思想基礎的同時，全面調查分析各基層單位的工資分配辦法、考核制度、核算形式等基本情況，逐項學習和研究國家及集團公司的有關法規制度，結合許廠煤礦實際，制定了《關于實行工資集中核算的意見》，出臺了《工資核算員崗位職責》、《工資集中核算程序》、《工資核算員招聘辦法》、《原始記錄單填寫規定》、《勞動定額員崗位職責》5個配套制度規定，為實施工資集中核算工作提供了制度保障。

(3) 選好用好人員，建好運行機構是重點。按照制定的工資集中核算實施意見要求，成立工資集中核算中心，以政治素質高、個人品德好、業務能力強為基本衡量標準，通過理論考試、競聘答辯、公示考察等環節，從各井下單位原工資核算員中公開招聘工資核算員。對基層單位原有的核算資料進行了封存，辦理職工工資清冊、職工收入和出勤統計表，社會保險、住房公積金臺賬，工資核算程序等資料的移交工作，對不再從事工資核算工作的人員，進行合理安置，使留者舒心、走者放心。

4 結 論

許廠煤礦實施區隊工資集中核算制取得了良好成效，初步成效主要體現在“3個明顯提高”方面。

(1) 工資核算的工作效率和質量明顯提高。過去工資分散核算，每個核算員平均僅擔負130余人的工資核算業務量，實行集中核算后，每人擔負著430余人的工資核算業務量，核算員減少了2/3，工作量則相對增加了2倍，并且工作標準得到統一，業務流程得到規范，職能部門和職工的監督作用也得到充分發揮，能及時發現和糾正核算中存在的問題，消除了過去分散核算工作拖沓，進度不一，差錯率高等一系列弊端，促進了工資核算質量的提高。

(2) 工資核算的透明度和公信度明顯提高。實行工資集中核算，工資核算員擺脫了與單位之間的依附關系，避免了行政干預，有利于增加工資核算的透明度，并且能夠將核算的全部業務流程，置于職工群眾的監督下，職工對工資分配產生疑惑，能夠通過正當途徑進行咨詢，心里有了“明白賬”。同時，實行工資集中核算，杜絕了工資分配過程中違規違紀行為，增強了職工對工資核算公平性和公正性的認同感，促進了廉政建設。

(3) 工資核算系統的配合和關聯強度明顯提高。實行工資集中核算，從核算系統看，核算員既有履行本職工作的責任，也有相互配合完成整體工作的義務，避免了各自為戰，互不過問，給工作帶來的被動;從業務關系上看，縱向核算員上要對工資管理部門負責，下要對基層單位發布工資信息，肩負著上傳下達的使命,橫向核算員既要與勞動定額員相互配合，還要與工資統計員進行業務溝通，構成了聯結緊密、互助合作的業務關系。

參考文獻：

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