北方某中心城區(qū)河道整治對策

王洪輝，曹 進

（中國市政工程中南設計研究總院有限公司，湖北武漢 430010）

0 前言

C城中心城區(qū)的兩河作為承載著C城歷史文化的母親河，1999年至今已累計投入超5億元用于河道防洪、沿河排水管網和景觀建設。目前，河道防洪工程基本完備，但河道污染問題依然突出，以往的河道治理中忽略了河流生態(tài)建設，河道硬質化現(xiàn)象嚴重，生態(tài)系統(tǒng)嚴重破壞。如今，隨著人們生態(tài)環(huán)保意識的加強，建設“綠色C城”，構建富有活力的城市生態(tài)空間，打造生態(tài)C城，要求重塑母親河，打造“美麗新C城”。

1 兩河基本情況

河道A發(fā)源于嶗山區(qū)三標山之陰，流經山里棉花村，經過書院水庫和團彪水庫，途中與留村河匯流，沿障村村前一路彎曲奔騰，橫穿C城城區(qū)與河道B相會后，注入膠州灣。河道全長41.52 km，流域面積317.2 km2，其中C城境內河道長21.3 km，流域面積276.1 km2。支流共有8條，總長約40 km，主要有：留村河，西流峰河,土頭橋河。

河道B是河道A的主要支流，流經大屯、邵家屯、高家屯、段村、小莊、前、后鋪下、黃家西流、解家營、石河頭等村，于莊頭村東向南匯入河道A。河道長20 km，流域面積107.8 km2。支流共5條，總長約30 km，主要有：石頭泉河、段村河、解家營河。

2 兩河現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 防洪及蓄水

經多年治理，目前兩河主城區(qū)段及河道A下游段已達到50 a一遇防洪標準，可確保標準洪水下防洪安全。但河道B青威路以北上游段、河道A劉家官莊橋上游段尚未經綜合治理，河道行洪斷面不足，堤防殘缺不全，防洪標準達不到10 a一遇，且支流河道基本未進行整治，達不到50 a一遇防洪標準。

兩河共有攔河閘壩16座，多位于城區(qū)段，現(xiàn)狀河道A下游和河道B上中游河道攔水建筑物較少，不能有效地調蓄河道來水。目前石棚水庫為城區(qū)的重要水源地，河道A上游（團彪水庫、劉家官莊壩前、中障閘前）也為市自來水公司的水源地，每年市自來水公司提取大量地表水和地下水用于城區(qū)供水，嚴重影響下游河道生態(tài)用水。

2.2 截污及污水廠

兩河經過多年的治理，主河道兩側大部分敷設了截污干管，但由于截污干管敷設時間較久，且部分干管由于征地拆遷等原因最終敷設在河道內，導致目前干管滲漏、破損現(xiàn)象嚴重。此外，由于河道兩側的城區(qū)污水管網不完善，部分污水管道雨污混流，汛期經常發(fā)生冒溢，污水進入河道。兩河支流河道大多流經城中村，支流沿岸無完善的污水收集管道，村居污水、垃圾、糞便水直接排入支流繼而流入兩河。

兩河流域目前共有兩座污水處理廠，分別為：C城污水處理廠，規(guī)模15萬t/d；北部污水處理廠，規(guī)模3萬t/d。目前C城污水處理廠已處于超負荷運行狀態(tài)，且隨著C城東部新區(qū)的發(fā)展，更多污水將不斷向該污水廠輸送，屆時，超量污水將溢流至河道A，造成河道污染。北部污水處理廠隨著北部汽車產業(yè)新城的發(fā)展及系統(tǒng)內提升泵站的建成，也將很快滿負荷運行。

2.3 道路及橋梁

兩河沿河兩側大部分河段沒有河道管理路，河岸邊基本被植被和菜地占據，有些河段建筑貼著護岸建設，甚至有些已經占用河道。局部有路的河道，河道管理路普遍較窄，建設標準較低。

兩河目前現(xiàn)有跨河橋梁42座，現(xiàn)狀橋梁大部分主體結構均較完好，滿足現(xiàn)狀車行要求，部分橋梁欄桿局部破壞嚴重，過橋管線外露，橋梁外立面景觀效果較差，也存在部分危橋，需要拆除。

2.4 綠化及景觀

兩河兩岸除現(xiàn)狀河道A公園及河道B公園外，整體綠化層次極其單調，沿線樹種以柳樹為主，分布雜亂，部分綠地甚至被菜地及違章建筑占據。

河道岸線景觀貧乏。沿河公園及建筑缺乏文化內涵。河道駁岸均為硬質駁岸，形式單一，景觀效果較差。河道沿線無居民親水空間，河道垃圾雜亂無固定收集場所，河道整體面貌較差。

2.5 建設管理體制

現(xiàn)狀兩河的管理政出多門，水利部門負責河道防洪和河道堤防、攔河閘壩的建設和安全運行；城建部門負責城區(qū)污水管道、污水處理廠的建設和管理；環(huán)保部門負責水環(huán)境檢測和水污染治理和管理；各街道、經濟開發(fā)區(qū)負責各自轄區(qū)內水環(huán)境綜合整治。河道建設管理未能實現(xiàn)河道的統(tǒng)一管理和分部門管理的有機結合，再加上缺少協(xié)調溝通，未能對河道管理形成共識，容易出現(xiàn)有利都想抓，有難都想推的“踢皮球”現(xiàn)象。

3 兩河整治對策

3.1 總體思路

全面完成兩河規(guī)劃建設。提高流域防洪排澇標準，使河道達到50 a一遇的防洪標準；推進流域污染治理工作，改善河道水質，重點河流水質達標率達到100%；引水補源、綠化造景，有效提升河道生態(tài)景觀效果。堅持治污、治河、綠化和景觀建設相結合的方針，逐步實施兩河綜合整治工程。

3.1.1 防洪及蓄水

通過水系梳理、河道清淤、岸線整治及攔蓄水規(guī)劃建設，使各河道和支流均滿足防洪、蓄水要求，并最終達到“河道順暢、堤綠壩固、洪水可排、雨水可蓄”。

3.1.2 截污及污水廠

通過規(guī)劃污水廠、建設沿河截污管道、完善環(huán)衛(wèi)設施、鋪設中水管道，使兩河的垃圾及污水得到根治，并最終達到“系統(tǒng)完善、管網配套、垃圾分類、中水回用”。

3.1.3 道路及橋梁

通過建設濱河車行路、沿河慢行系統(tǒng)、觀光親水平臺和跨河景觀橋梁，使兩河形成兩條整體貫穿性的濱水景觀路，并最終達到“交通有序、人車分離、功能齊備、一橋一景”。

3.1.4 綠化及景觀

通過沿線綠化及水深植物的種植、歷史文化的引入、重要河段及重要節(jié)點的打造，整體提升沿河環(huán)境景觀并修復河道生態(tài)，最終將兩河打造成“安全河道、生態(tài)河道、環(huán)保河道、文化河道”。

3.1.5 建設管理體制

通過成立河道專管機構，明確管理職責，并加大財政投入，多渠道、多層次、多形式籌集建設資金，保證河道建設維護管理費用。河道建設管理做到“責權明晰、分工明確、資金到位、管理有序”。

3.2 具體措施

3.2.1 防洪及蓄水

3.2.1.1 水系梳理

對兩河和及其支流進行普查、梳理，對現(xiàn)狀覆蓋為暗渠的河道進行開敞改造，對被建筑垃圾填埋的支流河道進行疏通，以恢復河流原有面貌。重點實施兩河上游河道治理，按照生態(tài)景觀河道的理念進行治理，確保河道防洪標準達到50 a一遇。

3.2.1.2 河道清淤

對兩河及其支流進行清淤、清障，對河道主槽內影響行洪的垃圾進行清除，對河底變黑、發(fā)臭的污泥進行挖除并換填合適的沙土，以利水生植物生長、凈化水質。重點實施兩河下游段河道清淤，對河道A煙青路至東關街段河道內的建筑及菜地進行清障。

3.2.1.3 岸線整治

對現(xiàn)狀駁岸進行改造，建設景觀駁岸、盡可能多地建設自然生態(tài)駁岸，以達到既固土又涵養(yǎng)水源的作用。重點對城中心段河道進行景觀生態(tài)改造，在保證行洪的基礎上，對河道蓄水位以上駁岸進行放坡綠化處理，在有條件的河段設置人工島，在淺水段栽植水生植物。對新建設駁岸均采用多自然生態(tài)駁岸。

3.2.1.4 攔蓄水規(guī)劃

對兩河現(xiàn)有攔蓄水進行景觀改造，并結合防洪及景觀要求在河道A規(guī)劃營流路、長江二路下游、河道B青威路上游等位置新增7處攔蓄水設施，以最大限度地攔蓄河道來水，涵養(yǎng)地下水源。根據城區(qū)供水水源保證情況，逐年減少河道A上游用于城區(qū)供水提水量，利用污水處理廠中水作為河道水源補充。

3.2.2 截污及污水廠

3.2.2.1 污水廠規(guī)劃

盡快啟動C城污水處理廠擴建工程，根據預留用地可擴建至20萬t/d。同時，為了減輕C城污水處理廠遠期的壓力，結合東部新區(qū)的發(fā)展，建議在河道A上游新建3萬t/d的東部污水處理廠，將原本屬于C城污水廠的約57 km2的面積由東部污水處理廠處理。遠期結合北部汽車產業(yè)新城的發(fā)展，將現(xiàn)狀北部污水處理廠擴建至7.5萬t/d。

3.2.2.2 污水管道系統(tǒng)

由于現(xiàn)狀污水干管建設不完善且不規(guī)范，部分管道敷設在河道內，并存在大管接小管現(xiàn)象。因此應重點完善沿河截污干管：對于干管缺失段盡快新建；對于大管接小管情況和不合理段進行翻建；河道兩側管道雙向全線貫通之后，就可以取消過河管道。

3.2.2.3 其他污染源

企業(yè)點源污染：大型企業(yè)要完善內部污水處理設施，小型企業(yè)合并整合，完善污水處理設施。聯(lián)合相關執(zhí)法部門協(xié)同解決。沿河排污企業(yè)污水排入管網前水質應滿足按照《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準》(CJ343-2010)的要求。

集中排污口：踏勘污水口匯水區(qū)域，完善區(qū)域污水收集系統(tǒng)，對于雨污水分流的排污口經識別后可直接接入污水干管。對于雨污合流的排污口則需要經過截流井將污水截留后進入污水管網。

城中村污染：改造計劃內的城中村通過建設完善的污水收集系統(tǒng)將污水接入沿河污水干管，實現(xiàn)雨污水分流。計劃外的城中村的污水在經過簡單的污物攔截、泥沙沉淀等措施后通過截流井就近排入污水干管。

垃圾及底泥污染：完善環(huán)衛(wèi)設施，沿河設置垃圾收集和中轉設施，保障垃圾有路可去；結合河道清淤工程，清除沿河兩岸隨意堆放的垃圾，清除河底清淤，斬斷清潔河水的二次污染根源，美化環(huán)境。

3.2.3 道路及橋梁

基于現(xiàn)有規(guī)劃整體路網，立足于現(xiàn)狀道路情況，通過景觀型的濱水道與規(guī)劃中的市政道路結合，使兩河流域形成兩條整體貫穿性的濱水車型景觀路。景觀路設置于沿河景觀帶中，主要承擔景觀帶與市政道路的連接功能，沿河觀光道路功能。路幅控制在8～9 m。

結合城市綠化和景觀系統(tǒng)，使兩河沿岸慢行系統(tǒng)網絡化，融合到城市整體交通網絡中去。慢行系統(tǒng)倡導強化慢行環(huán)境中水的主導性，努力形成“伴水而行、望水而行”的格局。休憩節(jié)點依據步行距離合理設置。

現(xiàn)有橋梁總計為42座。其中27座橋梁目前結構未出現(xiàn)破損，基本能滿足現(xiàn)階段車流量要求，建議通過橋梁涂裝、橋面系改造及橋梁夜景等來美化橋梁；12座橋梁建設年限較久，未來可根據規(guī)劃路標準，拆除重建；3座已是危橋，已廢棄，建議拆除。

3.2.4 綠化及景觀

3.2.4.1 生態(tài)河道控制

生態(tài)景觀河道的建設，首先應規(guī)劃其景觀藍線與綠線。

藍線控制：根據現(xiàn)場情況調查及對兩河歷史洪峰及水文資料的研究，以保障城市防洪為前提，以恢復C城自然水系網絡形態(tài)為理念，劃定C城城市水域保護的藍線。

綠線控制：藍線外一定距離劃定河道綠線，保證河道綠帶相互聯(lián)結，形成綠地走廊,綠地中因地制宜增設體育健身活動場地，局部適度放大預留空間設置廣場、停車場、便民服務站等。主河道綠線控制在30～50 m，支流綠線控制10～20 m，局部縮小或擴大，受拆遷影響的河段，結合以后規(guī)劃建設強制控制。

3.2.4.2 生態(tài)河道打造策略

安全河道——尊重河道水文數(shù)據，打造防洪安全的河道；

生態(tài)河道——尊重自然，生態(tài)為先，修復水域生態(tài)環(huán)境；

環(huán)保河道——針對非機動車和步行尺度的、連續(xù)、豐富的低碳環(huán)保體驗路徑；

文化河道——針對居民及游客需求，弘揚地方文化，實現(xiàn)文化與經濟的雙贏。

3.2.4.3 景觀分段定位規(guī)劃

結合兩河的周邊規(guī)劃用地情況，對兩河景觀進行分段定位規(guī)劃，可分為八個景觀段：

分段一：河道B(源頭至204國道橋)。

定位：沿河生態(tài)型產業(yè)廊道。

結合汽車產業(yè)文化，打造滿足園區(qū)居民娛樂、休閑需求的開放景觀空間，成為汽車產業(yè)新城生態(tài)型的中央水系景觀。

分段二：河道B（204國道橋至青威路橋）。

定位：沿河生態(tài)與文化復合型水生態(tài)公園。

以展示科普教育、休閑觀光為主，設置植物塘、植物床、兼氧池、厭氧池等，進行景觀水凈化，構筑特色的水環(huán)境景觀，打造良好的生態(tài)景觀環(huán)境，成為“城市綠肺”同時為河道下游區(qū)提供良好的水源。

分段三：河道B（青威路橋至河道A）。

定位：沿河城市型文娛公園。

以游憩、娛樂、休閑健身為主的綜合性文化休閑活動中心，滿足周邊居民游憩、娛樂、休閑健身等功能要求，打造C城水文化與現(xiàn)代文明城市和諧統(tǒng)一的生態(tài)宜居景觀環(huán)境。

分段四：河道A（團標水庫至龍山路橋）。

定位：沿河生態(tài)型“水涵養(yǎng)”廊道。

保護水源，形成一道城市綠色屏障，利用生物，凈化水質、涵養(yǎng)水源，為人們提供一個親近自然、感受自然的多功能空間。

分段五：河道A（龍山路橋至204國道橋）。

定位：沿河生態(tài)與城市復合型濕地公園。

打造都市生態(tài)景觀特征的“城市綠心”，結合生態(tài)濕地景觀建設，建立多功能的、與自然融合的復合型休閑濕地公園。

分段六：河道A（204國道橋至文化路橋）。

定位：沿河生態(tài)與城市復合型精品公園。

集居住休閑、文化商業(yè)、生態(tài)濕地為一體的復合型文化休閑活動中心，充分發(fā)揮其得天獨厚的獨特自然稟賦和豐富悠久的歷史人文資源優(yōu)勢，形成C城城市文化和城市精神。

分段七：河道A（文化路橋至青新高速路橋）。

定位：沿河城市型活力水街公園。

以酒店、餐廳、酒吧、茶座等休閑娛樂購物設施為一體的濱水地帶，發(fā)展濱水產業(yè)，繁榮濱水經濟。

分段八：河道A（青新高速路橋至城陽界）。

定位：沿河生態(tài)與城市復合型濕地公園。

城市濕地水凈化公園，結合城市濱水風光帶和親水綠岸景觀建設，為城市居民提供休憩、娛樂的水綠環(huán)境。

3.2.5 建設管理體制

建議成立兩河綜合整治指揮部，全面負責兩河工程的建設。指揮部由C城主要領導任指揮長，指揮部成員包含規(guī)劃局、水利局、城建局、環(huán)保局、各街道辦、財政局等部門。各成員單位應密切配合，各司其職，全面做好項目前期手續(xù)辦理、工程推進、資金保障等相關工作，確保工程實施按計劃順利推進。各成員單位應安排具有工程經驗的業(yè)務骨干參與現(xiàn)場工程管理。工程建設期間各部門抽調人員須與原單位脫崗，接受綜合整治指揮部統(tǒng)一考核。工程竣工后成立城區(qū)河道綜合管理處，全面負責兩河的維護管理。管理模式可靈活，可采用管養(yǎng)分離模式、委托管理模式和聘用協(xié)管員管理模式等。

4 近期實施建議

建議結合古城改造及順河片區(qū)改造，盡快實施河道A（204國道橋至文化路橋）段河道綜合治理，并以此段為樣本段，利用3～5 a時間，著力實施兩河工程，以河流為紐帶，將自然山水與城市文化緊密結合，挖掘歷史文化，使城市融入新城與古邑交匯的生態(tài)綠化系統(tǒng)之中，最終實現(xiàn)“美麗C城”總體目標。

[1] 中國市政工程中南設計研究總院有限公司.C城城區(qū)兩河工程規(guī)劃研究[R].2013.

[2] C城水利局.兩河治理管理意見與建議[R].2013.