構(gòu)建普通高校少數(shù)民族大學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展長效機(jī)制

王 暉

（巢湖學(xué)院組織人事部，安徽 巢湖 238000）

在我國，培養(yǎng)少數(shù)民族大學(xué)生主要由各類民族院校承擔(dān)，隨著我國高等教育進(jìn)入普及性教育階段，內(nèi)地和沿海許多普通高校也在逐年招收一定數(shù)量的少數(shù)民族學(xué)生，如何做好少數(shù)民族學(xué)生的思想政治教育工作，使他們健康成長，不僅關(guān)系到能否培養(yǎng)出合格的民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才，并且還關(guān)系到維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的大局。因此，少數(shù)民族大學(xué)生黨員的發(fā)展和培養(yǎng)意義更加重大，這些黨員將在繁榮民族經(jīng)濟(jì)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一，促進(jìn)社會主義事業(yè)全面發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。一直以來，我黨高度重視在高知識群體和少數(shù)民族青年中發(fā)展黨員，各級基層黨組織也做了很多的工作，但由于少數(shù)民族學(xué)生受民族傳統(tǒng)習(xí)俗和語言文化差異影響，對黨的歷史和理論知識了解不夠，認(rèn)識不深，入黨愿望不夠強(qiáng)烈，學(xué)習(xí)成績不太理想等原因，所以在當(dāng)前各普通高校大學(xué)生黨員結(jié)構(gòu)整體中，少數(shù)民族學(xué)生黨員的比例仍然很小，這就要求我們各普通高校重視少數(shù)民族大學(xué)生的培養(yǎng)發(fā)展工作，把更多的優(yōu)秀民族學(xué)生吸納到黨組織來，增強(qiáng)黨的力量，鞏固黨的基礎(chǔ)，為黨的事業(yè)增添新的血液。

1 當(dāng)前普通高校少數(shù)民族大學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展存在問題

1.1 部分少數(shù)民族大學(xué)生對入黨問題沒有足夠的認(rèn)識

1.1.1 宗教與民族風(fēng)俗和文化傳統(tǒng)界限模糊

由于當(dāng)前少數(shù)民族大學(xué)生從小生活在受宗教影響較深的家庭和社會環(huán)境中，他們的思想會在不同程度上受傳統(tǒng)的宗教信仰和傳統(tǒng)民族文化的影響，也就造成了一些積極要求上進(jìn)的少數(shù)民族學(xué)生在宗教信仰和傳統(tǒng)民族文化與馬克思主義思想之間的界限認(rèn)識模糊，在生活中不能正確界定宗教活動和民族風(fēng)俗習(xí)慣的區(qū)別，因而在面對是否入黨問題時不能正確認(rèn)識，因此入黨積極性不高。

1.1.2 入黨動機(jī)呈現(xiàn)功利化、實(shí)用化傾向

當(dāng)前少數(shù)民族學(xué)生除了純粹共產(chǎn)主義、馬克思主義信仰以外，部分學(xué)生還呈現(xiàn)出偏差性動機(jī)，主要有功利型和環(huán)境影響型兩種。功利型主要表現(xiàn)在將入黨作為增加就業(yè)競爭力、找到好工作的砝碼；環(huán)境影響型是指部分學(xué)生受家庭、學(xué)校和社會因素影響，將成為黨員當(dāng)做一項(xiàng)榮譽(yù)和任務(wù)，表現(xiàn)出一定的盲從性。可見，在新的形勢下，部分少數(shù)民族學(xué)生入黨動機(jī)日趨多樣化和復(fù)雜化，存在功利化、實(shí)用化等不良傾向[1]。

1.2 部分高校基層黨組織對少數(shù)民族大學(xué)生發(fā)展的針對性和特殊性有待進(jìn)一步加強(qiáng)

1.2.1 黨校授課缺乏針對性

一是沒有專門針對少數(shù)民族大學(xué)生的黨課班，當(dāng)前普通高校黨校授課大多采取漢族和少數(shù)民族學(xué)生合班授課，采取漢語教學(xué)，而少數(shù)民族學(xué)生大多來自邊遠(yuǎn)農(nóng)村或牧區(qū)，漢語水平有限，難以深入理解授課內(nèi)容；二是沒有針對少數(shù)民族學(xué)生入黨的黨校培訓(xùn)教材。現(xiàn)有黨校授課安排不夠合理，授課內(nèi)容不夠科學(xué)，針對性不強(qiáng)，少數(shù)民族學(xué)生和漢族學(xué)生一樣，授課內(nèi)容主要包括黨的性質(zhì)與宗旨、黨的指導(dǎo)思想、黨的基本路線和基本綱領(lǐng)、黨員的發(fā)展教育和管理等基本內(nèi)容。而沒有針對少數(shù)民族學(xué)生實(shí)際，結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)歷史和改革開放取得的成就，糾正學(xué)生的不正確認(rèn)識，引導(dǎo)他們樹立正確的馬克思主義信仰[2]。

1.2.2 入黨聯(lián)系人和培養(yǎng)人不能很好地根據(jù)少數(shù)民族大學(xué)生的特殊性履行培養(yǎng)職責(zé)

少數(shù)民族學(xué)生在遞交入黨申請書后，基層黨組織應(yīng)當(dāng)及時選派有工作經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的黨員同志當(dāng)其培養(yǎng)聯(lián)系人，培養(yǎng)聯(lián)系人要及時了解申請人的思想、學(xué)習(xí)、生活等情況。然而當(dāng)前，普通高校低年級黨支部書記和培養(yǎng)聯(lián)系人一般由輔導(dǎo)員擔(dān)任，而大多數(shù)輔導(dǎo)員由于工作性質(zhì)和工作內(nèi)容的原因，沒有足夠的時間和精力來切實(shí)履行一對一培養(yǎng)職責(zé)；高年級班級黨支部書記由學(xué)生擔(dān)任，培養(yǎng)聯(lián)系人由支部書記或?qū)W生黨員擔(dān)任，而學(xué)生黨支部書記和學(xué)生黨員由于黨員培養(yǎng)發(fā)展程序、要求、方法等沒有很好掌握，在少數(shù)民族學(xué)生培養(yǎng)發(fā)展過程中，不能很好的履行培養(yǎng)職責(zé)。

1.3 部分普通高校基層黨組織對少數(shù)民族學(xué)生入黨的考察角度有待進(jìn)一步調(diào)整完善

1.3.1 片面關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)成績

發(fā)展大學(xué)生黨員，學(xué)習(xí)成績應(yīng)當(dāng)是第一位的，多數(shù)少數(shù)民族學(xué)生積極要求入黨，關(guān)心集體和他人，學(xué)習(xí)刻苦努力，但是，少數(shù)民族大學(xué)生大部分來自基層農(nóng)牧區(qū)，由于歷史、文化、地域等原因,他們對基礎(chǔ)知識的掌握、分問題和解決問題的能力以及實(shí)踐能力和對社會的適應(yīng)能力等相對較差。[3]按照新時期人才素質(zhì)的要求，雖然這些學(xué)生學(xué)習(xí)很刻苦努力，成績一直在進(jìn)步，但是效果不是很明顯，不突出，甚至部分學(xué)生還出現(xiàn)了掛科和補(bǔ)考現(xiàn)象，而這些都成為了少數(shù)民族學(xué)生入黨的瓶頸問題。

1.3.2 對少數(shù)民族學(xué)生培養(yǎng)對象要求一味求全

少數(shù)民族青年學(xué)生，在日常學(xué)習(xí)生活中不可避免的會出現(xiàn)這樣那樣的缺點(diǎn)和錯誤，在對少數(shù)民族培養(yǎng)對象考察時，部分黨組織和老師對他們在成長過程中表現(xiàn)出的一些缺點(diǎn)或弱點(diǎn)過分看重，影響和打擊了部分少數(shù)民族學(xué)生入黨的積極性。

2 構(gòu)建普通高校少數(shù)民族大學(xué)生黨員培養(yǎng)長效機(jī)制的幾點(diǎn)思考

2.1 健全管理機(jī)制，增強(qiáng)少數(shù)民族大學(xué)生黨員隊(duì)伍活力

2.1.1 建立健全黨員干部聯(lián)系少數(shù)民族學(xué)生制度

對少數(shù)民族大學(xué)生的成長而言，爭取加入黨組織的過程就是一個深刻的思想教育過程。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系少數(shù)民族學(xué)生制度，能夠更全面、深入地貫徹落實(shí)各級關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作的意見精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對少數(shù)民族學(xué)生的教育、管理和服務(wù)工作。通過加強(qiáng)對少數(shù)民族學(xué)生的思想政治教育，幫助他們樹立正確的社會主義核心價值觀，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的少數(shù)民族建設(shè)人才，負(fù)責(zé)聯(lián)系少數(shù)民族學(xué)生的黨員干部同志要注重解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，及時解決或向上級組織反映少數(shù)民族學(xué)生的合理訴求，切實(shí)解決少數(shù)民族學(xué)生的實(shí)際困難，并結(jié)合所聯(lián)系少數(shù)民族學(xué)生的特點(diǎn)開展針對性輔導(dǎo)，深入了解和掌握少數(shù)民族學(xué)生的思想動態(tài)、學(xué)習(xí)情況、生活狀況等，并進(jìn)行正面教育引導(dǎo)。

2.1.2 建設(shè)少數(shù)民族專職黨務(wù)政工干部隊(duì)伍體系

目前，各普通高校少數(shù)民族學(xué)生培養(yǎng)發(fā)展工作主要由漢族輔導(dǎo)員或班主任承擔(dān)，在工作中存在著語言、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等溝通障礙和局限性，所以應(yīng)當(dāng)加大少數(shù)民族專職黨務(wù)政工干部隊(duì)伍的建設(shè)。一是配備少數(shù)民族專職黨務(wù)政工干部。積極與新疆、西藏教育廳溝通，加大少數(shù)民族干部來內(nèi)地普通高校掛職鍛煉的數(shù)量，配合內(nèi)地普通高校做好少數(shù)民族學(xué)生的培養(yǎng)、教育、發(fā)展和管理工作，同時各高校也可以從優(yōu)秀少數(shù)民族畢業(yè)生中選留或從外校招聘引進(jìn)專職少數(shù)民族干部，教師中的少數(shù)民族教師也可以兼職來承擔(dān)少數(shù)民族學(xué)生的黨務(wù)工作，要下大力氣建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精的專兼職少數(shù)民族政工干部隊(duì)伍；二是不斷提高少數(shù)民族黨務(wù)政工干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對少數(shù)民族政工干部，要采取日常培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合、校內(nèi)培訓(xùn)和校外培訓(xùn)相結(jié)合，理論培訓(xùn)和到民族高校掛職鍛煉相結(jié)合的原則，不斷提高少數(shù)民族政工干部在少數(shù)民族學(xué)生培養(yǎng)、教育、發(fā)展和管理中的科學(xué)化工作能力和水平。三是建立少數(shù)民族學(xué)生黨校。普通高校基層黨組織應(yīng)當(dāng)以專兼職少數(shù)民族政工干部為授課教師，建立專門的少數(shù)民族學(xué)生黨校，編撰符合少數(shù)民族學(xué)生實(shí)際的黨校培訓(xùn)教材，制定分層次的培訓(xùn)方案和計(jì)劃，真正提高少數(shù)民族學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)的針對性、感染力和實(shí)效性。

2.2 完善服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)少數(shù)民族大學(xué)生黨員健康成長

2.2.1 創(chuàng)新組織工作方式方法

目前普通高校少數(shù)民族學(xué)生由新疆、西藏內(nèi)地高中班、少數(shù)民族預(yù)科生、直接從新疆、西藏、寧夏、內(nèi)蒙古等民族地區(qū)招收的學(xué)生，他們普遍學(xué)習(xí)努力，但成績不理想，身上或多或少存在著一些缺點(diǎn)和弱點(diǎn)，但是普通高校在少數(shù)民族學(xué)生黨員發(fā)展中，一定要堅(jiān)持克服這些不利因素。一是在黨支部考察中，應(yīng)當(dāng)從主流來看，學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度是否端正，是否刻苦努力，學(xué)習(xí)成績是否是進(jìn)步發(fā)展，而不能簡單的，一味的以是否有掛科、是否獲得獎學(xué)金等片面的角度去考核；二是對于少數(shù)民族同學(xué)，只要他樹立了正確的價值觀、人生觀，有了為共產(chǎn)主義獻(xiàn)身的精神，那么，只要我們可以正確引導(dǎo)教育，他們的缺點(diǎn)或弱點(diǎn)都可以得到改正或克服，如果我們在發(fā)展過程中簡單地以是否及格，是否評上獎學(xué)金的角度去考核,總認(rèn)為他們這樣不好，那樣不行，勢必會打擊他們?nèi)朦h的積極性，對黨和國家的民族事業(yè)造成損失。

2.2.2 注重解決實(shí)際少數(shù)民族學(xué)生實(shí)際困難

在學(xué)習(xí)管理上，由于少數(shù)民族學(xué)生文化基礎(chǔ)薄弱，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)業(yè)幫扶制度，如額外開設(shè)課程輔導(dǎo)班、舉辦學(xué)習(xí)聯(lián)誼活動、漢族學(xué)生開展學(xué)業(yè)幫扶、少數(shù)民族學(xué)生朋輩教育等，不斷提高學(xué)生的漢語水平和學(xué)習(xí)成績，同時可以構(gòu)建單獨(dú)的少數(shù)民族學(xué)生學(xué)業(yè)考核體系和獎學(xué)金評選辦法，并結(jié)合少數(shù)民族學(xué)生特點(diǎn)，增加實(shí)踐和實(shí)習(xí)機(jī)會；在日常生活方面，一是建立清真餐廳，方便少數(shù)民族學(xué)生在校期間享受到可口的家鄉(xiāng)菜肴，創(chuàng)造和諧校園；二是充分尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在開齋節(jié)、古爾邦節(jié)、藏歷新年等重大少數(shù)民族節(jié)日，舉辦聯(lián)歡、開展慰問、發(fā)放補(bǔ)助和組織學(xué)生聚餐等；三是積極創(chuàng)造條件通過勤工助學(xué)等方式幫助少數(shù)民族大學(xué)生解決實(shí)際困難，鼓勵他們勵志、自強(qiáng)。在就業(yè)指導(dǎo)方面，應(yīng)堅(jiān)持少數(shù)民族畢業(yè)生分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推薦、重點(diǎn)幫扶的原則，對少數(shù)民族大學(xué)生進(jìn)行“一對一”的就業(yè)技巧培訓(xùn)、就業(yè)面試指導(dǎo)，并且主動和用人單位聯(lián)系，幫助少數(shù)民族大學(xué)生做好推薦和牽線搭橋工作。

2.3 形成全程教育，確保少數(shù)民族大學(xué)生黨員教育的長效性

2.2.1 強(qiáng)化少數(shù)民族學(xué)生思想和實(shí)踐教育

一是針對部分少數(shù)民族學(xué)生在宗教信仰和民族傳統(tǒng)與馬克思主義思想之間的模糊認(rèn)識，高校黨組織應(yīng)當(dāng)對他們加強(qiáng)有針對性的教育、進(jìn)行思想引導(dǎo)，對其進(jìn)行相關(guān)馬克思主義思想的教育，幫助他們澄清思想認(rèn)識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，幫助他們認(rèn)清宗教信仰與民族風(fēng)俗和文化傳統(tǒng)與馬克思主義思想之間的思想界限，接觸他們之間入黨的思想顧慮，堅(jiān)定他們的共產(chǎn)主義信念；二是針對近年來國外敵對勢力的思想滲透和分裂活動，企圖破壞民族團(tuán)結(jié)的大好局面，各普通高校必須正確引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生堅(jiān)持社會主義和共產(chǎn)主義的崇高理想信念，積極創(chuàng)新思想政治教育手段，有效提高他們的入黨啟蒙教育，加深他們對黨的基本理論政策的認(rèn)識，增強(qiáng)入黨意識，真正從思想上向黨組織靠攏；[4]三是各普通高校僅僅理論知識的教育是不夠的，還要引導(dǎo)他們積極參加多種形式的實(shí)踐，在實(shí)踐中檢驗(yàn)自己所學(xué)的理論知識，在實(shí)踐中感受民族地區(qū)改革開放和西部大開發(fā)戰(zhàn)略取得的偉大成就，用正確的入黨動機(jī)去影響、克服不正確的入黨動機(jī)，做到理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，爭取以實(shí)際行動早日入黨。

2.2.2 加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生黨員入黨后的繼續(xù)教育

入黨后的繼續(xù)教育，是高校基層黨建工作的重要環(huán)節(jié)，培養(yǎng)的過程是思想理論學(xué)習(xí)的過程、入黨是思想教育升華的過程，而入黨后的繼續(xù)教育則是思想理論深化的過程。各普通高校應(yīng)當(dāng)始終將少數(shù)民族學(xué)生黨員的繼續(xù)培養(yǎng)、教育和管理當(dāng)做系統(tǒng)工程來抓，可以通過理論學(xué)習(xí)、研討、黨員亮化工程、朋輩輔導(dǎo)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等途徑，深化少數(shù)民族學(xué)生的繼續(xù)教育，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)。同時加強(qiáng)他們的各項(xiàng)能力培養(yǎng)，采取分任務(wù)、壓擔(dān)子的形式，鍛煉培養(yǎng)他們的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和創(chuàng)新等能力。[5]實(shí)踐證明，經(jīng)過黨組織的培養(yǎng)鍛煉，少數(shù)民族學(xué)生黨員學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀、奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識較強(qiáng)，在少數(shù)民族學(xué)生和漢族學(xué)生中具有較高的威信，能夠充分的發(fā)揮先鋒模范作用。

大學(xué)生黨員的教育和培養(yǎng)工作是一個系統(tǒng)工程，面對少數(shù)民族學(xué)生不同的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，創(chuàng)新教育和培養(yǎng)模式，探索和構(gòu)建具有時效性、針對性的大學(xué)生黨員發(fā)展教育治理的全程化模式，建立少數(shù)民族大學(xué)生黨員培養(yǎng)教育的長效機(jī)制，是增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨在全社會的影響力和凝聚力的重大舉措，更是時代的需要。

[1]江遠(yuǎn).論在少數(shù)民族大學(xué)生中發(fā)展黨員的多元意義及培養(yǎng)路徑[J].中央民族大學(xué)學(xué)報，2011，（1）：65-68.

[2]杜華，孫秀玲.新疆高校發(fā)展少數(shù)民族大學(xué)生黨員存在的主要問題和原因分析[J].喀什師范學(xué)院學(xué)報，2010，（7）：81-84.

[3]馬木提.新形勢下如何做好少數(shù)民族大學(xué)生的教育工作[J]合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2010，（4）：92-94.

[4]中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見[N].光明日報，2004-10-15.

[5]胡少平.創(chuàng)新大學(xué)生黨員教育的理路[J].學(xué)校黨建與思想教育，2011，（5）：33-34.