論渝東南民族地區新農村社區文化建設

胡建華

（長江師范學院 政治與公共管理學院，重慶 408100）

社會主義新農村建設，不僅是社會主義發展過程中解決當前“三農問題”的有效手段和途徑，也是進行新農村社區文化建設的重要基地。加強新農村社區文化建設，不僅是貫徹落實科學發展觀的客觀要求，也是全面建設中國特色社會主義小康社會的內在要求，同時也是構建社會主義和諧社會的重要內容[1]。渝東南民族地區經過長期的自然變遷和人類的社會經濟活動的不斷發展，逐步形成了頗具民族特色的地方文化。但是，隨著新農村社區文化建設的不斷推進，農村社區民眾在文化方面的普遍弱勢及其對文化的強烈需求與現時期農村社區文化的相對不足所形成巨大反差，愈來愈引起學界的重視。深入分析渝東南民族地區新農村社區文化的特征與內涵、客觀正視其發展面臨的困境，探索具有民族特色的新農村社區文化建設的思路，使渝東南少數民族新農村社區文化能夠實現自己的文化自覺、文化自信及文化自強，這對于促進傳統文化的傳承與發展，推動少數民族地區社會主義新農村的發展及在民族地區城鄉統籌背景下社會主義和諧新農村構建等都具有重要的理論研究價值與現實指導意義。

一、渝東南民族地區新農村社區文化建設的特征與內涵

（一）渝東南民族地區新農村社區文化建設的特征

所謂社區，是指聚居在一定地域范圍內，以血緣、地緣、情感和自然意志為依托的富有人情味和認同感的傳統社會生活共同體[2]。社區文化是我國新時期興起的一種社會文化形態，泛指一個社區范圍內特定的文化現象，其內容主要包括：社區內居民的人生信仰與價值觀、居民公共行為規范及社區長期沿襲發展的歷史文化傳統、鄉土習俗、生活習慣方式等[3]。社區文化是社區居民共同的文化認同，是社區的重要組成部分，是增強社區活力、提高社區居民生活水平和生活質量的重要內容。因此，它對人們的思想觀念、道德情操、行為方式以及人格理想的形成和發展具有重大影響，甚至制約著當地經濟、政治的發展[4]。渝東南民族社區文化是社區的地域特點、人口特性以及居民長期共同的經濟和社會生活的反映，實質上是少數民族地方文化的具體表現，表現為不同社區的人們具有多種多樣的服飾、飲食習慣等的差異[5]。一般說來，以民族地區為主的新農村社區文化建設，居民有著大體一致的信仰、生活方式、價值觀、行為規范等，居民的思想觀念和文化觀念傾向于保守且社區居民之間的信仰、價值觀、行為規范、生活方式等往往呈現多種多樣的差異，不太容易接受先進的思想和現代的文化觀念[6]。

（二）渝東南民族地區新農村社區文化建設的內涵

渝東南民族地區社會主義新農村文化建設的主要目標是促使民族地區農村社區廣大農民保守落后傳統文化觀念的轉變，通過社會主義新農村社區文化建設，積極培養與社會主義新農村市場經濟發展要求相適應的、健康文明的新農村社區生活方式，努力營造民族地區社會主義新農村社區建設的文化氛圍。概括起來，渝東南民族地區新農村社區文化建設的內涵極為豐富，主要涵蓋以下幾個層面：

1.逐步改變廣大農民落后的文化觀念，樹立科學的文化觀。農村文化與封建制度文化不僅是中國傳統文化的主要內容，對中國傳統文化的負面影響非常深遠，渝東南民族地區地處西部地區，地理位置比較偏僻，其農村社區在傳統文化影響下所形成的具有民族特色的生活習慣、思維方式和思想觀念根深蒂固，其中一些保守落后的思想文化觀念對其社會主義新農村社區的建設與發展具有消極影響和制約作用。為此，迫切需要通過社會主義新農村社區文化建設，引導和教育廣大農民逐步樹立科學的文化觀念，具體而言，主要培養以下符合社會主義新農村建設要求的思想文化觀念和意識：第一，培育居民的民主意識。傳統文化專制主義仍然在農村社會存在著，影響了農村社會的民主化進程[7]。因此，社區居民必須轉變陳舊的思想觀念，積極主動參政議政，提高民主意識。第二，培育居民的科學意識。由于渝東南民族地區地處偏遠山區，某些封建迷信活動仍然存在，因此，居民必須樹立“崇尚科學、抵制迷信”的良好社會氛圍，利用科學知識來抵制封建迷信活動。第三，培育居民的法制意識。少數民族地區農村廣大民眾長期存在國家法與民族習慣法的沖突，對此，必須克服兩者之間的矛盾，加強農村社區法制文化建設，培養居民的法制意識。

2.保護和發展傳統民俗文化，打造具有民族特色的農村社區文化。渝東南民族地區農村社區傳統文化包含著豐富的傳統生活制度和行為規范，是該民族地區農村社區廣大居民獨具民族特色生活方式和鄉土習俗的集中體現與表達。比如渝東南民族地區頗具特色的土家族、苗族節日文化、民族服飾文化、生活飲食文化等。基于此，在該民族地區新農村社區文化建設中尤其要突出對民族傳統習俗文化的保護和發展，在繼承和弘揚民族地區農村社區優秀民俗文化傳統的基礎上，確立民族地區農村社區文化發展的科學化、大眾化方向，持續努力保護、發展、創新新農村社區傳統民俗文化，以此促進農村社區文化與農村社會經濟的和諧、可持續發展[8]。

3.重構居民核心文化價值觀，確保民族地區新農村社區文化建設的社會主義方向。當前，渝東南民族地區新農村社區文化建設最主要的內容就是：在廣大農村社區居民中大力弘揚和宣傳中國特色社會主義核心價值觀，積極地引導和培養廣大農村社區居民樹立正確、科學的人生觀、價值觀、道德觀。第一，牢固樹立愛國主義信念。鄧小平同志曾經指出，中國人民應以熱愛祖國、奉獻自己全部力量建設社會主義祖國為最大光榮，以損害社會主義祖國利益、尊嚴和榮譽為最大恥辱，時常銘記自己的民族自尊心和民族自豪感[9]。第二，牢固樹立中國特色社會主義信念。渝東南民族地區新農村社區文化建設要在廣大農村社區居民中樹立建設有中國特色社會主義的信念。第三，樹立集體主義觀念。民族地區新農村社區文化建設要教育引導廣大居民樹立正確的集體主義觀念，在面臨利益沖突時要學會正確處理個人與國家及集體之間的關系。第四，強化榮辱觀。在新農村社區文化教育中，結合民族地區優秀傳統文化，以加強廣大農村居民理想信念教育為核心內容，以“八榮八恥”的社會主義榮辱觀為主要內容，大力弘揚渝東南民族地區新農村社區的優秀傳統民族文化精神，努力尋求民族地區農村社區優秀傳統文化與中國特色社會主義核心價值觀的融合，努力推動渝東南民族地區新農村社區社會文明風尚的形成[10]。

4.發展農村文化事業和文化產業，實現民族地區新農村社區文化的持續發展。結合社會主義新農村建設對農村社區文化建設的要求，當前，渝東南民族地區社會主義新農村社區文化建設的重點內容就是：要大力發展該地區農村社區文化事業和文化產業，以滿足民族地區新農村社區居民群眾不斷增長的精神文化需求，實現該地區經濟、政治、文化協調發展和社會主義新農村的建設的和諧發展。文化事業發展方面，結合民族地區農村社區的民族性特征，應從大力發展“形而上”和“形而下”的文化兩方面著手，形而下的農村社區文化主要應大力發展該民族地區新農村社區文化基礎設施，重點應圍繞黨和國家政策理論宣傳、知識信息傳播、民族傳統文化的教育和弘揚等方面文化活動開展所需要的基礎設施場所的建設；形而上的文化事業發展主要是在民族地區農村社區積極開展各種豐富多彩的群眾性的精神文化娛樂活動等[11]。文化產業的發展，主要是結合民族地區農村社區各種豐富的自然資源，大力發展獨具渝東南民族地區特色的、在農村社區從事文化產品和文化服務的、具有鮮明民族特色的、文化生產和經營活動的文化行業[12]。大力發展該地區文化事業及文化產業，其本質特征是把該地區新農村社區廣大民眾在長期發展過程中具有民族特色的普適性價值的知識性、智力性、精神性、藝術性的民族傳統文化活動及其成果以轉換成物質文化產品，使其在新農村社區文化建設中可以供廣大群眾消費、享用及交換和買賣的文化商品，以此實現渝東南民族地區新農村社區文化的可持續發展。

二、渝東南民族地區新農村社區文化建設面臨的困境

渝東南民族地區新農村社區文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分。自新農村建設戰略實施以來，各地加大對新農村社區文化建設的投入，不斷整合社區文化資源，社區文化建設初具規模，渝東南民族地區新農村社區文化建設也形成了一定的特色，初步形成了不同地區不同發展水平下的新農村社區建設的特色文化[13]。如重慶市武隆縣的新農村社區生態文化建設等特色文化發展得到了農村社區群眾的支持。但應正視渝東南民族地區新農村社區文化建設面臨的困境，積極尋求解決措施，因地制宜地加快發展，以便較好地促進該民族地區新農村社區建設中文化建設與經濟、政治建設及社會建設的和諧發展。

（一）渝東南民族地區新農村社區居民整體文化素質普遍不高

主要表現在以下三個方面：第一，社區居民家庭勞動力整體文化素質不高。渝東南民族地區有少數居民不識字或識字很少，據有關調查統計顯示，該民族地區農村社區居民文化素質普遍不高，初中文化程度的居民較多，只有極少數的農村社區居民具有高中以上學歷[14]。這種文化水平不僅制約了渝東南民族地區農村社區生產力的發展，而且也嚴重地影響了該民族地區農村社區廣大居民生活水平的進一步提高。第二，渝東南民族地區農村社區師資力量普遍比較薄弱。目前渝東南民族地區農村社區整體教育水平相較于相近的其他民族地區偏低，這成為該地區農村社區教育水平提高的直接制約因素。同時農村社區教師隊伍的質量不高，一些優秀的師范專業人才不愿意到農村從事教學，加之農村社區教師也很少有機會外出參加各種培訓學習[15]。農村社區教育資金投入也嚴重不足，在農村基礎教育的硬件和軟件投入方面都很有限，這也是渝東南民族地區農村社區教育發展水平不高的因素之一。第三，農村社區繼續教育發展不合理。隨著農村社會經濟的發展，農村繼續教育中的體制性障礙和結構性矛盾越來越突出，在渝東南民族地區農村社區居民中開展職業技術培訓的學校和接受職業技術培訓的學生的數量都大為減少。

（二）渝東南民族地區新農村社區文化建設的基礎設施薄弱

當前農村社區文化建設的基礎設施建設比較薄弱，渝東南民族地區鄉鎮的農村社區文化站的數量很少。現有的社區文化設施利用和開展各種活動也不充分，沒有發揮其對農村社區文化建設的正面積極作用，比如有的農村社區文化活動室棄置不用，有的干脆改成游戲室，電影、錄像放映室，農村社區文化活動室應有的作用沒有得到充分有效地發揮。同時，據相關調查顯示，渝東南民族地區農村社區圖書室也存在諸多問題：第一，適合農村社區農民閱讀的書籍少；第二，現有的圖書資料非常陳舊；第三，大多農村社區圖書室幾乎沒有購買過新書。這在一定程度上抑制了圖書室對農村社區文化建設的積極作用的發揮[16]。這些都制約了農村社區文化基礎設施對農村社區文化建設作用的發揮，進而阻礙了整個渝東南民族地區新農村社區文化建設的進步與發展。

（三）渝東南民族地區農村社區文化市場發展不健全

其一是農村社區文化市場管理不規范。這主要表現為農村社區文化市場管理人員的普遍缺乏。從調查研究的情況來看，目前渝東南民族地區農村社區文化市場的管理人員存在諸多問題，主要表現為：農村社區文化市場管理人員不足；管理人員文化管理專業知識參差不齊；要么是具有非文化藝術類專業知識的人員；要么就是只具有某一方面的專業文化知識。現有的管理人員對農村社區文化市場的管理知識和經驗都比較缺乏[17]。加之民族地區農村社區社會文化市場很分散，對于農村社區社會文化市場的管理缺乏整體上的考慮和打算。其二是農村社區文化市場的現狀不容樂觀。這主要是由于受到市場經濟的沖擊，文化市場的發展功利性特征非常突出。渝東南民族地區的許多農村社區文化活動常常通過錄像廳、游戲廳及網吧等開展，層次較低，這不但不利于農村社區居民的文化素質提高，而且使得民族地區農村社區文化市場發展的環境面臨嚴峻的挑戰。可見，農村社區文化市場低俗文化的存在和流行，勢必危害渝東南民族地區農村社區文化市場的良性發展。

（四）渝東南民族地區農村社區文化建設的體制保障缺失

其一是農村社區文化建設的基層管理組織渙散。渝東南民族地區由于各農村社區生產發展水平的差異及各區縣區域農村經濟發展的局限性，導致農村社區基層組織工作普遍落后于農村經濟社會形勢發展的需要，較多農村社區文化建設管理干部自身文化素質、思想道德素質及法律素質不高，在農村社區群眾中缺乏威信和號召力，不能給予農村社區文化建設正確的引導和指導[18]。其二是農村社區文化組織不健全。渝東南民族地區社區文化組織不健全，很多農村社區居民根本沒有這方面的意識，只顧“日出而作，日落而息”。其三是農村社區法制建設不完善。農村社區法制建設對于規范農民行為，穩定農村社區文化秩序等具有強有力的保障作用。當前渝東南民族地區農村社區文化立法不完善，致使渝東南民族地區社區文化建設法律缺位。同時農村社區已有的文化法制也未能充分發揮作用，加之廣大居民法律知識的普遍缺乏，這都嚴重制約了該民族地區農村社區文化建設的發展。其四是農村社區文化建設財政保障缺乏。農村社區文化建設的發展離不開政府財政的大力支持，但渝東南民族地區各地財政對新農村社區文化建設投入依然過低，影響了該民族地區農村社區文化建設事業的持續健康發展。

三、完善渝東南民族地區新農村社區文化建設的措施構想

當前，渝東南民族地區新農村社區文化建設的重點是要擺脫對以前進行文化建設的路徑依賴，結合社會主義新農村建設的要求，立足渝東南各區縣新農村社區建設的實際情況，重新思考農村社區文化建設的措施和路徑。力圖使農村社區文化建設在與農村社區經濟、政治及生態的協同發展中有機地融入到社會主義新農村建設之中，真正將渝東南民族地區農村社區建設成為符合“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針要求的社會主義新農村社區。

（一）提高農村社區文化建設主體的綜合文化素質，夯實新農村社區文化建設的群眾基礎

廣大農村社區居民是社會主義新農村社區建設的主體和生力軍，其科技文化綜合素質的高低直接關系到新農村社區的整體發展水平。因此，努力培養和造就有文化、懂技術、會經營的新型居民，大力提高農村社區廣大居民的整體素質，不僅有利于為渝東南民族地區社會主義新農村社區建設提供精神動力和智力支持，而且也有利于夯實該地區新農村社區文化建設的群眾基礎。結合該地區新農村社區民眾的文化發展水平實際，應重點做好以下工作：其一是著力加強居民的思想道德素質教育。重點抓好居民的思想理論教育與社會主義思想道德建設。堅持用中國特色社會主義理論教育農村居民，可通過多元化的文化載體諸如圖書資料、報刊、廣播電視、互聯網等來加強對黨在農村的基本理論、路線、方針政策及中國特色社會主義新農村建設的重大理論創新成果的宣傳和教育，同時也積極發掘民族地區農村社區的獨具特色的鄉土文化，組織相關文化專業人員編寫易為廣大農村社區居民理解的通俗理論讀物，以此加強對農村社區廣大居民的文化教育。在渝東南民族地區新農村社區中落實《公民道德建設實施綱要》，實施公民道德建設工程，倡導愛國守法、團結友善、勤儉自強等基本道德規范。著力解決農村社區居民落后習慣及不良社會社會風氣等問題，構建和諧的社會主義新農村社區文明風尚。其二是大力發展農村社區教育事業。要加強農村社區的九年義務教育，優化渝東南民族地區農村義務教育資源配置，保證社區孩子都有受教育的機會。同時也要加強農村社區的職業技術教育在農村社區的均衡發展。努力解決渝東南民族地區新農村社區教育發展過程中居民在社會結構分化中的兩個主要階層：在家務農和外出務工的繼續發展問題。加大農村社區教師隊伍的建設力度。各級政府應合理配置城鄉教育資源，確保渝東南民族地區農村社區中小學教師的整體素質和整體水平適應新農村社區文化建設的需要。

（二）完善農村社區文化建設軟硬件基礎設施，筑牢新農村社區文化建設的物質基礎

1.加強渝東南民族地區農村社區文化硬件建設，努力構建民族地區農村社區文化發展的長效機制。結合該地區農村社區文化建設基礎設施的現狀，我們認為應重點加強以下方面的建設：首先，加強民族地區農村社區文化教育基礎設施建設，努力改善農村社區教育落后條件。加快渝東南民族地區農村義務教育階段中小學校舍改造，加強職業教育和少數民族地區居民培訓基礎設施建設。其次，加強農村社區文化館、圖書館的建設。努力構建民族地區（縣）政府、鄉鎮及農村社區三位一體的文化基礎設施及農村社區公共文化服務網絡。再次，完善農村社區公共信息服務基礎設施建設。考慮到該地區農村社區居民的經濟發展能力、文化程度和實際需求狀況，通過引入專業公司以建立完善的農村社區文化信息采集指標體系和文化信息數據統一標準，全面提高渝東南民族地區農村社區文化信息資源開發水平，以此滿足農村居民多元化的文化信息需求[19]。

2.加強農村社區文化軟件建設。首先，建立完善的農村社區文化事業人員的任用制度。渝東南民族地區農村社區文化事業單位要逐步采取單位人員聘任制度和崗位管理制度[20]，通過用人進出機制的彈性化及人事管理制度的科學化的建立健全，促進農村社區文化工作隊伍的整體素質的提高。其次，重農村社區文化藝術人才的規劃、培訓和開發工作。努力改善渝東南民族地區農村社區文化藝術人才的工作和生活條件，促進人才資源合理配置和有序流動，充分發揮民間優秀文化資源的作用。再次，開展豐富多彩的農村社區文化活動。以滿足渝東南民族地區社區居民多樣化的文化需求為目標，將各區縣獨具特色的傳統節日活動與各農村社區群眾自己的民族文化活動諸如秀山的花燈與酉陽土家族的擺手舞等結合起來開展，在多民族文化元素融合的文化活動開展中促使農村社區廣大居民逐步形成文明健康的生活方式和社會風尚。最后，全面挖掘農村社區傳統文化資源，大力開發農村社區民俗文化，逐步建立健全民族地區農村社區民間傳統文化遺產傳承機制，結合渝東南民族地區農村社區文化資源的現狀，建議各民族地區農村社區積極發展具有民族傳統和民族地域特色的民間工藝項目，比如剪紙、陶瓷、泥塑、繪畫、編織、雕刻等；同時也要積極發展民族地區的民間藝術、民俗表演項目，比如戲曲、雜技、舞獅舞龍等；實施農村社區特色文化品牌建設戰略，開發農村社區民間文化資源，打造渝東南民族地方特色的文化村落，持續推動農村社區文化良性發展。

（三）健全農村社區文化市場體系，拓展新農村社區文化建設時空環境

加強渝東南民族地區農村社區文化建設，必須積極地拓展農村社區文化事業和文化產業建設與發展的時空環境，構建健康完備的農村社區文化市場多元體系。其一是采取有力措施繁榮農村社區文化市場。渝東南各民族地區農村社區要根據各地經濟、社會和文化發展的實際，逐步建立與當地相適應的內容豐富、健康規范的文化市場。重點從培育多元化的渝東南民族地區社區文化市場主體及多方面開發渝東南民族地區社區文化市場這兩個方面著手，積極拓寬農村社區文化發展空間。其二是加強渝東南民族地區農村社區文化市場的管理，重點打擊農村社區文化市場封建迷信等違法活動，確保農村社區文化市場發展的健康有序。其三是采取措施推動渝東南民族地區農村社區文化產業的深入持續發展。要深化渝東南民族地區農村社區文化體制的改革，逐步建立一批具有市場競爭力的農村社區文化企業，大力發展社區文化市場[21]。同時不斷完善渝東南民族地區社區文化市場監管機制，加大農村社區文化市場人才的培養。

（四）完善農村社區文化建設各項制度，加強新農村社區文化建設的法治保障

其一是加強黨和政府對渝東南民族地區新農村社區文化工作的領導和引導作用。渝東南民族地區各農村社區所在基層黨組織加強對農村社區文化建設的領導，確保農村社區文化發展的社會主義的方向性與先進性。農村社區所在的各級政府文化管理部門通過對農村文化產品題材的選題規劃和內容建設，不斷加大對渝東南民族地區社區題材重點選題的資助力度，開發出版適合農村社區經濟社會發展、滿足農村社區廣大農民群眾不斷增長的精神文化需求的音像制品和圖書等各類出版物[22]。其二是加強農村社區文化法制建設。當前渝東南民族地區農村社區處在傳統向現代的轉型期，必須要加強農村社區文化法制建設，保證社區文化建設有序進行，使社區文化建設沿著法制化、規范化的軌道前行。加強渝東南民族地區農村社區文化立法工作，重點圍繞該民族地區非物質文化遺產保護及文化產業發展等課題，建立健全農村社區文化建設法律制度，保障農村社區文化建設有法可依。法制健全后，在民族地區深入開展文化法制宣傳教育，加強對農村社區文化執法活動的監督，加大對農村社區文化違法犯罪活動的打擊力度。

總之，黨的十七大報告明確指出，要堅持社會主義先進文化的前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障。渝東南民族地區新農村社區文化建設，不僅是社會主義新農村建設的重要組成部分，而且還是推動社會主義新農村建設的重要思想基礎，也是建設社會主義精神文明的重要途徑。通過渝東南民族地區新農村社區文化建設促使民族地區農村社區文化發展的轉型，著力改變農村社區居民的精神風貌，培養居民的主體意識，培育新型的知識化農民，逐步培育廣大農村社區居民具有符合現代農村市場經濟發展所需要的文化精神品質，為少數民族地區新農村社會經濟的持續健康發展提供充足的精神動力和智力支持。

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